在全市创业就业服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识创业就业服务工作的重要意义
（一）创业就业服务是稳经济大盘的关键支撑
（二）创业就业服务是保障和改善民生的重要举措
（三）创业就业服务是推动创新驱动发展的重要途径
二、准确把握当前创业就业服务工作的形势与挑战
（一）取得的显著成效
一是创业政策体系不断完善
二是创业服务能力显著提升
三是创业载体建设成效突出
（二）面临的困难和问题
一是创业氛围还不够浓厚
二是创业资金短缺问题仍然突出
三是创业服务的精准度和实效性有待提高
三、扎实做好下一阶段创业就业服务重点工作
（一）加大政策落实力度，进一步优化创业环境
一是强化创业担保贷款政策落实
二是落实创业扶持补贴政策
三是加强政策宣传和解读
（二）加强创业培训工作，进一步提升创业者能力
一是优化创业培训内容和方式
二是加强创业培训师资队伍建设
三是强化创业培训后续服务
（三）推进创业载体建设，进一步增强创业带动能力
一是加快创业就业孵化基地建设
二是推动孵化基地与高校、科研机构合作
三是加强孵化基地品牌建设
四、强化组织保障，确保创业就业服务工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）压实工作责任
（三）加强部门协作
（四）加强宣传引导
……
在全市创业就业服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创业就业服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于创业就业工作的决策部署，总结今年以来全市创业就业服务工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全市创业就业工作再上新台阶，为实现高质量充分就业、促进经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市就业工作领导小组各成员单位主要负责同志，各创业就业孵化基地代表，部分创业者和小微企业代表等。刚才，*县、*区和市人社局、市财政局等部门作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市创业就业工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识创业就业服务工作的重要意义

（一）创业就业服务是稳经济大盘的关键支撑

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。创业作为就业的高级形式，不仅能解决创业者自身的就业问题，还能通过创办企业、发展产业，创造更多就业岗位，形成“以创业带就业、以就业促发展”的良性循环。从全国来看，2023年我国新登记市场主体超过2900万户，带动就业人数超过7000万，创业对就业的倍增效应显著。就
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业实践，成为推动科技创新和产业升级的重要力量。我市作为老工业基地，正处于转型升级、高质量发展的关键时期，迫切需要通过创业创新培育新动能、打造新优势。今年以来，我们主动联合高等院校举办“创业大讲堂”，开展创业培训3124人，完成省达年度目标任务3000人的104.1%。这些参加培训的创业者中，有不少是高校毕业生、科技人员等高素质人才，他们带着先进的技术和创新的理念，积极投身创业实践。比如大学毕业生，在参加“创业大讲堂”后，组建了一个科研团队，专注于新能源技术研发，通过入驻*创业孵化基地，获得了政策支持和资金扶持，目前他们的研发项目已经取得阶段性成果，预计投产后将为我市新能源产业发展注入新的活力。这表明，做好创业就业服务工作，能够有效激发全社会的创新活力和创造潜能，为我市经济高质量发展提供强大的动力支撑。

二、准确把握当前创业就业服务工作的形势与挑战

（一）取得的显著成效

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于创业就业工作的决策部署，围绕打造优质创业服务、助力实现高质量充分就业的目标，扎实推进各项工作，取得了显著成效。

一是创业政策体系不断完善。我们先后出台了《关于进一步做好创业就业工作的实施意见》《*市创业担保贷款实施办法》等一系列政策文件，从创业培训、创业孵化、创业扶持等多个方面，构建了较为完善的创业政策体系。比如，为加大对小微企业的扶持力度，我们将创业担保贷款最高额度从300万元提高到500万元，同时简化审批流程，缩短放款时间，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。

二是创业服务能力显著提升。通过打造优质创业培训讲师队伍，加强对创业培训讲师的选拔、培养和管理，我市创业培训师资水平不断提高。目前，全市拥有专业创业培训讲师名，其中国家级创业培训师名，省级创业培训师名。这些讲师不仅具备丰富的理论知识，还拥有扎实的实践经验，能够为创业者提供高质量的创业培训服务。今年以来，开展的3124人次创业培训中，培训合格率达到%，创业成功率达到*%，均高于全省平均水平。

三是创业载体建设成效突出。全市现有创业就业孵化基地35家，其中省级创业孵化基地7家，数量全省第一。我们通过加强对孵化基地的规范管理和优化升级，不断提升孵化基地的服务功能和承载能力。比如，创业孵化基地通过引入专业的运营管理团队，建立了完善的孵化服务体系，为入驻企业提供包括工商注册、税务登记、知识产权保护、法律咨询等在内的全方位服务，孵化成功率达到%，远远高于全市平均水平。

（二）面临的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市创业就业服务工作还面临一些困难和问题。

一是创业氛围还不够浓厚。虽然近年来我市创业人数有所增加，但与先进地区相比，创业意识还不够强，创业氛围还不够浓厚。部分劳动者存在“求稳怕变”的思想，缺乏创业的勇气和信心；一些创业者对创业政策了解不够深入，不敢轻易尝试创业。据统计，我市创业活动指数为*%，低于全省平均水平个百分点。

二是创业资金短缺问题仍然突出。尽管我们加大了创业担保贷款的发放力度，但由于部分创业者缺乏有效的抵押物和担保措施，仍然面临融资困难的问题。同时，社会资本对创业项目的投资意愿还不够强，创业融资渠道相对单一。今年以来，在申请创业担保贷款的创业者中，有%的人因为缺乏抵押物或担保而未能获得贷款。

三是创业服务的精准度和实效性有待提高。目前，我们的创业服务还存在“大水漫灌”的现象，针对不同类型创业者的个性化需求，提供精准化服务的能力还不够强。比如，对于高校毕业生、退役军人、农民工等不同_的创业需求，还没有形成差异化的服务方案，导致部分创业服务效果不够理想。

三、扎实做好下一阶段创业就业服务重点工作

（一）加大政策落实力度，进一步优化创业环境

一是强化创业担保贷款政策落实。要进一步扩大创业担保贷款覆盖面，降低贷款门槛，简化审批流程，提高放款效率。对符合条件的创业者和小微企业，要做到应贷尽贷。同时，要加强对贷款资金使用情况的监管，确保贷款资金用于创业项目，防范贷款风险。2025年，全市创业担保贷款发放额度要达到亿元，扶持人成功创业，带动就业人以上。

二是落实创业扶持补贴政策。要认真落实创业一次性补贴、创业场地租金补贴、创业孵化补贴等政策，对符合条件的创业者和孵化基地，及时足额发放补贴资金。要加强对补贴政策的宣传解读，让更多的创业者和孵化基地了解政策、享受政策。2025年，计划发放各类创业扶持补贴万元，惠及创业者*人以上。

三是加强政策宣传和解读。要通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传创业就业政策，提高政策知晓率。要组织开展政策 ……（未完，全文共5503字，当前仅显示2536字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市创业就业服务工作推进会议上的讲话》）