在全区创业担保贷款政策落实推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，充分把握创业担保贷款政策的重要意义
（一）这是稳就业、保民生的关键抓手
（二）这是惠企业、促发展的重要支撑
（三）这是强创新、优环境的重要举措
二、客观分析现状，清醒认识政策落实中的短板不足
（一）政策知晓度仍需提升
（二）政策惠及面仍需拓宽
（三）部门协同效率仍需提高
三、聚焦重点任务，全力推动政策落实提质增效
（一）以精准宣传为先导，让政策“应知尽知”
一是构建多维宣传体系
二是突出重点_宣传
三是强化典型示范引领
（二）以扩面增量为核心，让政策“应享尽享”
一是优化贷款审批流程
二是扩大政策覆盖范围
三是加强政银企对接合作
（三）以压实责任为保障，让政策“落地落实”
一是明确部门职责分工
二是建立督导考核机制
三是强化风险防控措施
四、坚持高位推动，凝聚政策落实强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）提升服务质效，优化营商环境
……
在全区创业担保贷款政策落实推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区创业担保贷款政策落实推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“稳就业、保民生、促创业”的决策部署，总结前期区创业担保贷款政策实施情况，分析当前工作中存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步发挥政策效能，助力更多创业者和小微企业纾困解难、发展壮大。参加今天会议的有区人社局、财政局、金融办等部门主要负责同志，各街道（镇）分管就业工作的领导和劳动保障服务中心负责人，以及部分经办银行、创业园区、企业和创业者代表。刚才，*街道、镇和银行负责同志作了交流发言，讲得很具体、很实在，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，还有下一步的思路举措，我听了深受启发，完全赞同这些做法，希望大家相互学习借鉴，把好经验好做法推广开来。下面，结合全区实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，充分把握创业担保贷款政策的重要意义

（一）这是稳就业、保民生的关键抓手

就业是最大的民生，创业是就业之源。创业担保贷款政策作为一项重要的就业扶持政策，通过为创业者和小微企业提供低成本融资支持，直接激发创业热情、催生市场主体，进而创造更多就业岗位。以区为例，今年以来通过实施“贷你创业”助力行动，累计扶持19人
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、部门协同、金融支持、社会参与”的工作格局，营造了良好的创业创新生态。这种“保姆式”的服务模式，不仅提升了政策落地效率，更增强了创业者和企业的获得感、满意度，为全区高质量发展营造了浓厚的创业氛围。

二、客观分析现状，清醒认识政策落实中的短板不足

（一）政策知晓度仍需提升

尽管我们通过“专场宣传”“探店讲解”“入企推送”等多种方式开展政策宣传，但仍有部分创业者和小微企业对政策内容、申请条件、办理流程不了解。据近期问卷调查显示，全区有35%的潜在创业者不清楚创业担保贷款的贴息标准和申请渠道，20%的小微企业从未接触过相关政策宣传。一些偏远街道（镇）的宣传工作还存在盲区，特别是农村自主创业农民_，由于信息获取渠道有限，对政策的认知度较低。比如*镇的部分返乡创业人员反映，直到企业遇到资金困难时，才知道有创业担保贷款政策，错过了最佳申请时机。这说明我们的宣传工作还不够精准、不够深入，需要进一步创新方式方法，扩大宣传覆盖面。

（二）政策惠及面仍需拓宽

从数据来看，今年以来我区发放创业担保贷款540万元，扶持19人创业，对比全区每年新增数千名市场主体的规模，政策惠及面还比较窄。一方面，部分符合条件的创业者因缺乏有效抵质押物、信用记录不足等原因，难以通过银行审核；另一方面，金融机构出于风险控制考虑，存在“惜贷”“慎贷”现象，导致一些优质创业项目得不到资金支持。比如高校的一个大学生创业团队，开发了一款具有自主知识产权的智能硬件产品，因缺乏固定资产抵押，多次申请贷款未果，最终不得不放弃在区落地创业。此外，政策对小微企业的支持力度还需加大，目前全区小微企业申请创业担保贷款的比例不足5%，与政策设计初衷还有较大差距。

（三）部门协同效率仍需提高

创业担保贷款政策涉及人社、财政、金融、市场监管等多个部门，需要密切配合、协同推进。但在实际工作中，还存在信息共享不及时、流程衔接不顺畅等问题。比如，人社部门掌握创业者的资质和需求，银行需要审核征信和还款能力，财政部门负责贴息资金拨付，但由于部门间数据壁垒尚未完全打破，导致贷款审批周期较长，平均需要20个工作日以上，影响了政策落地效率。*区某创业者反映，从提交申请到资金到位，整整等待了一个月，期间多次往返不同部门补充材料，体验感较差。此外，部分街道（镇）对政策落实的重视程度不够，存在“等靠要”思想，主动挖掘需求、服务企业的意识不强，导致一些潜在的服务对象未能及时享受政策红利。

三、聚焦重点任务，全力推动政策落实提质增效

（一）以精准宣传为先导，让政策“应知尽知”

一是构建多维宣传体系。整合线上线下资源，打造“政策解读+案例分享+答疑互动”的立体宣传模式。线上利用政府官网、微信公众号、短视频平台等渠道，制作通俗易懂的政策动画、流程图和典型案例视频，定期发布政策动态和申请指南，确保政策信息“触手可及”。线下结合高校毕业生就业季、农民工返乡潮等关键节点，开展“政策进园区、进高校、进乡村、进商圈”专项活动，今年年底前至少组织10场以上专题宣传会，发放宣传资料2000余份。针对农村自主创业农民，依托村（社区）劳动保障协管员，开展“上门送政策”服务，实现宣传覆盖“最后一公里”。

二是突出重点_宣传。针对城镇登记失业人员，结合失业登记、职业培训等工作，将创业担保贷款政策作为“必讲内容”，引导他们通过创业实现再就业；针对高校毕业生，联合*高校开展“创业政策校园行”活动，邀请创业成功人士分享经验，现场指导申请流程，激发大学生创业热情；针对小微企业，结合“万人助万企”活动，组织金融机构和政策专家上门解读贴息政策，帮助企业算清“成本账”，增强申请积极性。

三是强化典型示范引领。筛选一批通过创业担保贷款成功创业、带动就业的典型案例，通过新闻媒体、宣传手册等形式广泛宣传，让创业者和企业看到政策的实际效果。比如，重点宣传街道的创业故事，他通过50万元贷款创办的家政服务公司，目前已发展成为拥有50名员工、年营业额300万元的企业，带动了大量失业人员就业。通过身边人、身边事的示范效应，营造“想创业、敢创业、能创业”的良好氛围。

（二）以扩面增量为核心，让政策“应享尽享”

一是优化贷款审批流程。建立人社部门、经办银行、担保机构“三方联动”机制，简化申请材料，压缩审批时间，将贷款审批周期缩短至15个工作日以内。推行“一站式”服务，在政务服务中心设立创业担保贷款专窗，实现“一窗受理、内部流转、限时办结”。探索开展“信用 ……（未完，全文共5258字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区创业担保贷款政策落实推进会上的讲话》）