在全区禁限用农药监管暨科普宣传工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识禁限用农药监管与科普宣传的重要意义
（一）这是保障农产品质量安全的必然要求
（二）这是推进农业绿色发展的重要举措
（三）这是维护_和公平正义的现实需要
二、准确把握我区禁限用农药监管工作的现状与问题
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的主要问题
三、全面部署禁限用农药监管与科普宣传的重点任务
（一）聚焦宣传教育，提升安全用药意识
（二）严格执法监管，规范农药市场秩序
（三）完善制度机制，构建长效监管格局
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化队伍建设，提升监管能力
（三）加大资金投入，保障工作开展
（四）严格考核督导，确保工作实效
……
在全区禁限用农药监管暨科普宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区禁限用农药监管暨科普宣传工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农药安全监管的决策部署，总结我区前期禁限用农药整治工作成效，分析当前农产品质量安全面临的形势与挑战，部署下一阶段监管和宣传重点任务，进一步统一思想、明确责任，筑牢农产品质量安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有区农业农村局、区市场监管局、区生态环境局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）政府分管农业负责同志，全区农药生产经营企业代表、农产品种植养殖大户代表，以及基层农业综合行政执法人员。刚才，*区农业综合行政执法大队负责同志作了工作汇报，详细介绍了禁限用农药科普宣传活动的开展情况和下一步执法计划，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望各单位、各企业严格按照要求抓好落实。下面，结合我区实际，我讲四点意见。

一、深刻认识禁限用农药监管与科普宣传的重要意义

（一）这是保障农产品质量安全的必然要求

农产品质量安全是重大的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。近年来，随着消费者对食品安全意识的不断提高，对农产品质量的要求也越来越严格。从全国来看，2024年农业农村部农产品质量安全例行监测结果显示，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的监测合格率分别为97.5%、98.7%、99.1%和98.9%，但仍有2.5%的蔬菜样品存在农药残留超标问题，其中禁限用农药检出率占比达35%。以省为例，2023年在市、*县等地的农产品抽检中，发现12起韭菜、豇豆等农产品中含有甲拌磷、水胺硫磷等禁限用农药的案例，不仅对消费者健康造成潜在威胁，也对当地农产品品牌形象造成严重损
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”的不良后果，影响整个农业产业的健康发展。

2024年，我区*镇发生一起因农产品禁限用农药残留超标引发的消费者集体投诉事件，涉及200余户消费者，引发了较大的社会影响。经调查，问题农产品来自个别违规使用禁用农药的种植户，而这些农户的产品因价格低廉，在市场上畅销，严重损害了合规种植户的利益。这一事件不仅给消费者的健康带来威胁，也给当地_带来隐患。因此，加强禁限用农药监管和科普宣传，严厉打击违法违规行为，是维护社会公平正义、保障农业产业健康发展的重要举措，必须引起我们的高度重视。

二、准确把握我区禁限用农药监管工作的现状与问题

（一）前期工作取得的积极成效

自2024年以来，全区各部门围绕禁限用农药监管和科普宣传，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。

一是宣传教育不断深入。区农业农村局联合区市场监管局、各乡镇政府，通过举办培训班、发放宣传资料、现场讲解等形式，广泛开展禁限用农药科普宣传活动。截至目前，全区共举办农药安全使用培训班30期，培训农户和农药经营者5000余人次；发放《禁限用农药名录》《农药安全使用手册》等宣传资料8万余份；在*镇、*街道等地开展现场宣传活动20场，接受群众咨询3000余人次。通过宣传，广大农户和经营者对禁限用农药的种类、危害及法律后果有了更清晰的认识，安全用药意识逐步提高。例如，县农药经营店主动在店内设置禁限用农药警示专柜，向顾客宣传禁用农药的危害，引导农户选购合规农药，2024年上半年该店禁限用农药销售投诉量同比下降70%。

二是执法监管力度加大。区农业综合行政执法支队联合县（区）执法大队，持续开展禁限用农药专项整治行动，重点打击非法生产、销售、使用禁限用农药的行为。2024年1-8月，全区共检查农药经营主体200余家次，查处违法案件15起，其中涉及禁限用农药案件9起，没收禁用农药500余公斤，罚款金额累计达30万元。在*县开展的专项执法行动中，执法人员通过溯源追查，成功捣毁一个非法销售禁限用农药的窝点，查获甲拌磷、甲基异柳磷等禁用农药1000余公斤，有效遏制了禁限用农药的非法流通。

三是制度建设逐步完善。建立了禁限用农药监管联席会议制度，明确了农业农村、市场监管、生态环境等部门的职责分工，形成了部门协同、上下联动的工作格局。同时，建立了农产品质量安全追溯体系，全区80%的规模种植养殖基地实现了农药使用记录可追溯，从源头上规范了农药使用行为。区农业合作社通过追溯系统，详细记录每一批次农产品的农药使用情况，2024年该合作社的农产品在市场抽检中合格率达到100%，产品远销*市、*省等地，品牌知名度显著提升。

（二）当前存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区禁限用农药监管工作仍存在一些亟待解决的问题。

一是思想认识仍有差距。部分乡镇政府对禁限用农药监管工作重视不够，存在“重生产、轻监管”的思想，认为只要农产品产量上去了，质量安全问题可以慢慢来，导致监管责任落实不到位。一些农药经营者受利益驱动，心存侥幸，仍在暗中销售禁限用农药，认为“只要不被查到就没事”；部分农户缺乏科学用药知识，对禁限用农药的危害认识不足，认为“禁限用农药效果好、价格低，不用白不用”。例如，乡村的调查显示，仍有20%的农户不清楚2024年9月1日起新禁止销售的四种农药（甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷）具体是哪些，30%的农户认为“偶尔用一次禁限用农药不会有问题”。

二是监管力量相对薄弱。区、县两级农业综合行政执法队伍人员编制不足，执法装备落后，面对点多、面广、线长的监管对象，难以实现全方位、无缝隙监管。目前，全区农业综合行政执法人员仅50余人，平均每人需要监管40余家农药经营主体和200余户种植养殖大户，工作任务繁重。同时，基层监管网络不完善，部分乡镇没有专门的农药监管机构和人员，监管工作主要依靠兼职人员，导致监管效能不高。*镇因监管人员不足，对辖区内农药经营店的检查频次仅为每年1次，低于上级要求的每季度1次的标准，存在监管盲区。

三是科普宣传针对性不强。当前的科普宣传活动形式单一，内容缺乏针对性，往往是“大水漫灌”式的宣传，没有根据不同_的需求开展精准宣传。对农药经营者，缺乏对其法律责任和合规经营的深入培训；对农户，缺乏对科学用药技术和替代农药使用方法的指导。例如，在宣传活动中，发放的资料大多是政策文件和禁限用农药名录，而农户更需要的是“如何识别假劣农药”“如何选择高效低毒农药”等实用技术指导，导致宣传效果打折扣。此外，宣传覆盖面不够广，偏远地区和小农户的宣传工作存在薄弱环节，部分山区农户至今未接受过禁限用农药科普宣传。

四是部门协作机制有待完善。虽然建立了联席会议制度，但部门之间的信息共享和协同执法还不够顺畅。农业农村部门掌握的农药使用数据、市场监管部门掌握的经营数据、生态环境部门掌握的环境监测数据，尚未实现有效互通，难以形成监管合力。在查处禁限用农药案件时，有时会出现线索移送不及时、证据衔接不紧密等问题，影响了案件查办效率。2024年某起跨区域销售禁限用农药案件，因部门间信息沟通不畅，导致案件调查周期延长了2个月，增加了执法成本。

三、全面部署禁限用农药监管与科普宣传的重点任务

（一）聚焦宣传教育，提升安全用药意识

一是开展分层分类培训。针对农药经营者，组织开展法律法规和合规经营培训，每年至少举办2期专题培训班，培训内容包括《农药管理条例》《禁限用农药名录》《农药经营质量管理规范》等，培训后进行考核，考核不合格的不得继续从事农药经营活动。针对农产品生产主体，重点培训科学用药技术和禁限用农药替代产品使用方法，依托基层农技推广体系，组织农技人员深入田间地头，开展“一对一”指导，每年培训种植养殖大户不少于1000人次。例如，在县镇开展的“科学用药进果园”活动中，农技专家现场演示了如何使用生物农药防治果树病虫害，受到农户欢迎，活动后该地区生物农药使用量增长30%。

二是创新宣传方式方法。利用 ……（未完，全文共7012字，当前仅显示3231字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区禁限用农药监管暨科普宣传工作会议上的讲话》）