在全县水土保持监管暨营商环境优化工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识水土保持监管与营商环境优化的重要意义
（一）加强水土保持监管是筑牢生态安全屏障的必然要求
（二）优化营商环境是推动县域经济高质量发展的关键举措
（三）统筹推进两项工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、精准把握当前水土保持监管与营商环境优化的重点任务
（一）以“全链条监管”为核心，提升水土保持工作效能
一是强化制度建设，完善联动机制
二是突出服务导向，优化审批流程
三是聚焦全程_，强化监督执法
四是加大宣传力度，营造良好氛围
（二）以“全方位优化”为目标，打造一流营商环境
一是深化审批制度改革，提升政务服务效率
二是强化政策支持引导，激发市场主体活力
三是加强要素保障服务，破解发展瓶颈制约
四是规范市场监管秩序，营造公平竞争环境
三、全面强化水土保持监管与营商环境优化的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升能力水平
（三）加强资金保障，强化项目支撑
（四）加强舆论宣传，凝聚社会共识
……
在全县水土保持监管暨营商环境优化工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县水土保持监管暨营商环境优化工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结近年来我县水土保持监管和营商环境优化工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全县水土保持与营商环境建设再上新台阶。参加今天会议的有县四套班子相关领导、县水土保持工作领导小组成员单位主要负责同志、各乡（镇）政府主要负责人、重点生产建设单位代表以及县水利局全体干部职工。刚才，*镇政府、县发改委、县生态环境局等部门作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识水土保持监管与营商环境优化的重要意义

（一）加强水土保持监管是筑牢生态安全屏障的必然要求

水土保持是生态文明建设的重要组成部分，是关系我县可持续发展的基础性工作。我县地处山区，地形地貌复杂，降水集中且多暴雨，水土流失潜在风险较高。据县水利局2023年水土保持监测数据显示，全县现有水土流失面积平方公里，占土地总面积的*%，其中轻度水土流失面积平方公里，中度平方公里，强度及以上平方公里。过去一段时期，部分生产建设项目未严格落实水
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，园区企业加大环保投入，实施水土保持项目个，治理水土流失面积平方公里，周边生态环境得到明显改善。这充分说明，统筹推进水土保持监管和营商环境优化，既能守护生态底线，又能提升发展质量，最终实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

二、精准把握当前水土保持监管与营商环境优化的重点任务

（一）以“全链条监管”为核心，提升水土保持工作效能

一是强化制度建设，完善联动机制。建立健全水土保持部门协同联动机制，加强水利、发改、工信、自然资源、生态环境等部门的信息共享和工作衔接。制定《县水土保持工作联席会议制度》，原则上每季度召开一次联席会议，研究解决水土保持工作中的重大问题。例如，在项目审批环节，实行水土保持方案与环境影响评价、土地审批等同步审查，避免重复审批、多头管理。2024年，通过联动机制，全县共联合审批生产建设项目个，提前介入指导项目单位编制水土保持方案*个，确保项目从立项到实施全过程符合水土保持要求。

二是突出服务导向，优化审批流程。深化水土保持“放管服”改革，全面推行水土保持评估制度。对位于水土保持规划确定的预防保护区和重点治理区的生产建设项目，实行承诺制备案管理，进一步简化审批程序，压缩审批时限。例如，镇农业产业园项目，通过承诺制审批，水土保持方案审批时间从原来的个工作日缩短至个工作日，为项目早日开工建设争取了宝贵时间。同时，主动对接企业需求，开展“上门服务”活动，2024年以来，县水利局组建服务专班，深入个重点项目现场，提供技术指导次，帮助解决水土保持技术难题*个。

三是聚焦全程_，强化监督执法。构建水土保持“事前预防、事中监管、事后评估”全流程监管体系。事前，加强对生产建设单位的宣传培训，每年组织开展水土保持法律法规培训班期，培训人员不少于人次，提高企业依法履行水土保持义务的意识。事中，充分利用国家级水土保持卫星遥感监管技术，对全县生产建设项目进行动态监测，及时发现疑似违法违规图斑。2024年，通过卫星遥感发现疑似图斑个，经核查确认违法违规项目个，已全部下达整改通知书，目前整改完成率达*%。事后，建立水土保持设施验收核查制度，对验收合格的项目进行随机抽查，确保水土保持措施落到实处。2024年，共抽查项目个，发现问题个，已责令相关单位限期整改。

四是加大宣传力度，营造良好氛围。深入开展水土保持宣传“进学校、进社区、进工地、进农村、进企业”五进活动，每年至少开展集中宣传活动次，发放宣传资料万份以上。在中学、社区等地建立水土保持宣传教育基地，通过举办讲座、展览、知识竞赛等形式，普及水土保持知识，增强公众生态保护意识。例如，2024年“世界水日”“中国水周”期间，我县在广场开展大型宣传活动，吸引余名群众参与，现场解答咨询*余人次，取得了良好的社会反响。

（二）以“全方位优化”为目标，打造一流营商环境

一是深化审批制度改革，提升政务服务效率。持续推进“一网通办”“一窗通办”改革，整合政务服务资源，优化办事流程。建立政务服务“好差评”制度，倒逼窗口工作人员提高服务质量。2024年，全县政务服务事项平均承诺时限压缩至法定时限的*%，群众满意度达*%以上。同时，推行“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的项目，允许企业在承诺期限内补正次要材料，确保项目不因非关键材料缺失而延误审批。例如，新能源有限公司光伏项目，因部分申报材料一时难以提供，通过容缺受理机制，提前进入审批流程，为项目落地节省了天时间。

二是强化政策支持引导，激发市场主体活力。全面梳理涉企优惠政策，编制《县优化营商环境政策汇编》，通过政府门户网站、微信公众号等渠道及时向社会公布。建立政策解读机制，针对企业关心的税收减免、财政补贴、人才引进等政策，邀请相关部门专家进行专题解读，确保企业应知尽知、应享尽享。2024年，全县共为家企业落实税收减免政策，减免金额达万元；发放科技创新补贴万元，惠及企业家。同时，加大对中小微企业的融资支持力度，搭建政银企对接平台，2024年组织对接活动次，帮助企业获得贷款*亿元。

三是加强要素保障服务，破解发展瓶颈制约。土地方面，坚持“节约集约、盘活存量”原则，开展闲置土地清理专项行动，2024年共清理闲置土地亩，盘活低效用地亩，优先保障重点项目用地需求。资金方面，设立亿元的产业发展引导基金，重点支持战略性新兴产业、现代农业等领域的企业发展。人才方面，出台《县人才引进和培养暂行办法》，对引进的高层次人才给予住房补贴、子女教育等优惠政策，2024年共引进各类人才名，举办职业技能培训期，培训人员*人次。

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