关于义务教育阶段“双减”政策落实情况的调研与思考

目录/提纲：……
一、关于减轻学生作业负担
1、有效控制作业总量，作业布置更为科学合理
2、不断提升作业质量，作业设计实行“减负提质”
3、切实履行主体责任，作业管理做到统筹监管
二、关于开展学校课后服务
1、学生及家长大多认可课后服务
2、教师及学校积极参与课后服务
3、相关责任部门有力保障课后服务
三、关于规范校外培训行为
1、教育部门牵头抓总
四、几点建议
1、全面贯彻党的教育方针，进一步树立科学教育发展观和学生成长观
2、充分发挥学校主阵地作用，进一步提升课堂教学和课后作业质量
3、切实采取各种有效措施，进一步丰富课后服务课程和规范校外培训行为
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关于义务教育阶段“双减”政策落实情况的调研与思考

中办、国办印发进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见以来，省市相继出台了作业管理、课后服务等规范性要求。一年来，“双减”政策落实情况如何?近期我委在分管负责同志带领下进行了调查。组织召开了区级相关部门、城乡义务教育学校校长、教师和学生家长、区人大代表座谈会，发放收回了面向教师、学生家长的387份调查问卷，开展了明查暗访。根据座谈会、明查暗访了解掌握的情况和调查问卷汇总梳理的情况，我们进行了综合分析，形成调查报告。
一、关于减轻学生作业负担
作业是课堂教学活动的必要补充，重在帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯。一年来，区教育部门贯彻落实各项规定要求，加强监督检查，强化工作考核，开展督导评价，作业管理工作成效明显，长期存在的作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题得到有效解决，减轻了学生作业负担。
1.有效控制作业总量，作业布置更为科学合理。座谈中学生家长反映，书面作业总量明显下降，过重的书面作业负担大大减轻，孩子基本上能够在校内完成书面作业。调查问卷统计结果，70.9%的学生在校内基本完成书面作业，还有29.1%的学生在校内完成大部分书面
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但同时，也引发一些矛盾及问题:一是少数学生家长特别是初中学生家长对减少书面作业存有疑虑，担心会影响孩子的学习成绩和今后的升学考试，更有个别家长存在额外布置其他书面作业的现象。二是部分学有困难学生的家长对“双减”后孩子学习状况及成绩更为焦虑，由于难以找到校外培训机构及其他方式给孩子进行补课，对学校课后服务时间辅导完成书面作业寄予更多期望。三是多数初三年级学生家长担心中考试卷“偏、怪、难”，主观上要求孩子利用一切可用时间强化学科学习、减少其他活动、全力备战备考，部分学校初三年级学生书面作业总量时有超标，影响了孩子正常睡眠休息。
二、关于开展学校课后服务
全面推进课后服务是落实“双减”政策的重要举措，旨在充分发挥学校教育主阵地作用，让学生学习更好地回归校园。一年来，教育部门高度重视课后服务，加强服务工作指导，强化课后服务管理，学校课后服务顺利健康实施。
1.学生及家长大多认可课后服务。学生书面作业基本或大部分在校内完成，参加学校社团活动，既减轻了家长在家辅导作业的压力，更减轻了校外辅导、校外培训的经济负担;小学学生放学时间与正常下班时间相对接，解决了家长接孩子的后顾之忧。座谈中教师和学生家长反映，所有学校开展了课后服务，孩子自愿参加了课后服务，一至八年级课后服务延伸至晚放学后2小时，九年级延伸至晚放学后3小时和双休日8小时。调查问卷统计结果，95.7%的学生参加课后服务，4.3%的学生没有参加。座谈中教师和校长反映，课后服务指导学生完成作业，开展了较为丰富的社团活动。调查问卷统计结果，97.8%的学生参加社团活动，2.2%的学生没有参加，94.6%的学校不存在课后服务变相成为集体教学或补课现象。
2.教师及学校积极参与课后服务。教师在校内指导学生认真完成课后作业，对学有困难的学生进行辅导帮助，为学有余力的学生拓展学习空间，开展各种课后育人活动;围绕“基础看护”和“素质提升”两大模块，构建课后服务校本课程体系，满足学生个性化、多样化发展需求，促进了学生全面发展和健康成长。座谈中教师反映，学校制定了课后服务实施方案和课后服务指南，对参与课后服务的教师及工作人员进行了培训。调查问卷统计结果，99.5%的学校制定课后服务实施方案和课后服务指南。
3.相关责任部门有力保障课后服务。有关部门制定学校课后服务费标准，落实学校课后服务经费保障，核增教师绩效工资，统筹调配编制资源。座谈中相关部门反映，课后服务经费采取“服务性收费+财政补贴”方式筹措，服务性收费按照省定标准上限每生每学期300元收取，区财政在奖励性绩效工资中设立课后服务专项经费;提前下达今明两年空编使用计划，设立了编制“周转池”。座谈中校长和相关部门反映，参与课后服务的教师及工作人员服务报酬按时发放，目前课后服务报酬按照每课时80元发放，教师绩效工资核增按要求落实到位。
但同时，还存在一些不足及问题:一是部分学校由于非学科类教师配备不足、校外资源拓展受限，课后服务基本上以指导学生完成作业为主，社团活动安排时间不多，兴趣类、特长类活动内容还不能满足需求。二是课后服务报酬目前按照同一标准发放，没有区分不同年级、不同课程，没有完全做到“多劳多得、绩优多得”，合理取酬办法需要进一步细化和完善。
三、关于规范校外培训行为
加强校外培训机构治理是落实“双减”政策、减轻学生课业负担和家长经济负担的一项重点任务。一年来，区教育和相关部门明确目标、压实责任，健全机制、防范风险，综合施策、规范管理，加强巡查、强化引导，校外培训机构治理工作初见成效。
1.教育部门牵头抓总。推进学科类培训机构的重新审核和“营转非”工作，完成压减学科类培训机构的目标任务。注重发挥牵头推动作用，加快构建部门协作、共同实施、综合治理的工作格局。在培训机构审批方面，座谈中教育部门和相关部门反映，全区学科类培训机构已全部“清零”，没有审批新的学科类培训机构;正在审核10家文化艺术类、体育类非学科类培训机构。在日常监管方面，座谈中教育部门和相关部门反映，建立了联席会议制度，常态化沟通协调、研究处置治理过程中重大事项，常态化组织开展排查整治、巡查执法，查处寒暑假期间违规问题。
2.分类主管部门和其他相关部门协同配合，明确审批流程，统筹推进非学科类培训机构准入审批，加 ……（未完，全文共4526字，当前仅显示2286字，请阅读下面提示信息。收藏《关于义务教育阶段“双减”政策落实情况的调研与思考》）