关于“一轴一核三极三城”建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
一是系统规划研究不够到位
二是项目推进进度不够理想
三是建设资金保障不够充分
三、几点建议
一要注重规划的前瞻性
二要体现规划精准性
三要强化规划衔接性
一要把招引高端龙头型项目作为重中之重
二要把打造产城融合型项目作为主攻方向
三要把推进城建民生型项目作为重要支撑
一要加强空间要素保障
二要加强资金要素保障
三要加强人才要素保障
一要着力推进城市精致建设
二要切实彰显城市精神传承
三要不断提升城市精细管理
……
关于“一轴一核三极三城”建设情况的调研报告

构建“一轴一核三极三城”新格局，是市委、市政府推动城市转型提级的重大战略决策。在市委、市政府的坚强领导、统一指挥下，全市上下统一思想，坚持把推进“轴核极城”建设作为致力民生的重要抓手、聚力转型的具体行动、高质量办好省运会的务实之举。今年市委工作会议对“轴核极城”建设工作又作了新的部署安排，推动“轴核极城”建设进入新阶段、驶入“快车道”。
一、基本情况
市第六次党代会作出了建设“一轴三极三城”的重大决策部署，此后，为进一步凸显加强凤城河文化核和历史文化名城建设，市委将“一轴三极三城”建设调整更新为“一轴一核三极三城”建设。市政府认真贯彻落实市委决策部署，立足高质量发展全局，结合**区域特点和城市发展阶段性特征，鲜明提出“中心城市重在做强硬核功能”的理念，坚持“先聚合再辐射、先重点再一般”的工作思路，坚定不移做强核心功能，打造“城市客厅”，构建“轴核极城”新格局。自2021年11月以来，“轴核极城”建设迅速开局、有力启动、运转顺畅，目前已全面
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以重点片区攻坚助力“轴核极城”建设提速提效，以整体布局牵引系统推进“轴核极城”建设落地落实。
(一)完善规划编制，加强整体布局的统筹引领
一要注重规划的前瞻性。要强化规划引领，按照“一主两副、一带四轴”市域总体发展规划，结合国土空间规划，加强城市功能补缺、补短、补强战略研究。以产业转型升级、城市转型提级为总纲，树立“产城融合、产城一体”理念，按照“轴核极城”新布局定位，坚持轴向带动、轴核联动、畅行流动的基本逻辑，以提升中心城区首位度为目标，突出优化中心城区发展格局，统筹空间、规模、产业三大结构以及生产、生活、生态三大布局，将整体布局落到重点片区，高起点、高标准、高品质、高水平打造城市发展新格局。
二要体现规划精准性。科学划定“三区三线”，逐步构建“轴核极城”空间规划体系、以国土空间总体规划为依据、以重点片区规划为实施单元、以功能项目策划为抓手、以产业细分研究、支持政策加持为支撑、构建规划“一张图”、针对每个重点功能片区发展实际、目标取向和功能定位精准规划，成熟一个就推进一个，以“点”状突破带动“面”上提升。
三要强化规划衔接性。规划“轴核极城”建设要结合三年行动计划内容，注重强化近期建设规划、专项规划、控制性详细规划等各类规划与城市总体规划的衔接，形成以总体规划、近期规划、专项规划、详细规划为主的相互衔接、互为配套的规划体系。坚持以文化中心、金融商贸、体育休闲、城市新中心、高铁枢纽、环凤城河等六大重点片区为传导链条，有机衔接、整体推进活力“轴”、文化“核”、“三极”优化、“三城”联动的“轴核极城”建设。
(二)狠抓项目建设，助力重点片区的整体推进
一要把招引高端龙头型项目作为重中之重。**城市发展的基础相对薄弱，亟需标志性重大项目来牵引带动。坚持高端化、流量型、带动性项目优先，紧扣一轴品质塑造，一手抓存量资产优化盘活，一手抓增量空间开发拓展，做到规划设计高品位、空间整理高效率和项目策划高水准，集中力量植入优质资源，导入高端平台、招引高端项目，打造城市新中心片区,力争成为城市价值增长最快、未来发展潜力最大的新兴热地。
二要把打造产城融合型项目作为主攻方向。产业是经济的命脉，是提升城市能级的核心动力。产业兴则经济兴，产业强则城市强。中心城市不仅要打造“形象窗口”，而且要成为产业高地。要按照市委“打造一个产业体系、四个特色产业集群”的战略部署，认真谋划产城融合型项目。坚持以大健康产业集聚发展示范区建设为引领，探索医药制造与医疗、养老、食品、旅游等健康产业前延后伸，结合各市(区)产业基础和特色，自觉在全市大局中找准定位、攻坚突破。天德湖、体育公园及其周边区域要通过业态更新融合塑造优质生活场景，运用网红思维打造景观，应用流量经济生成项目，运用市场方式开展运营，全力助推奥特莱斯等重大项目招引落地，形成适应全年龄段人群需求的生活目的地。系统推进环凤城河片区建设，围绕水上岸上共建、生态业态齐优，采取“小切口”“微更新”模式，探索开展局部点位更新试点。总之，要通过狠抓产城融合型项目，为中心城市持续发展增添强大动能与不竭动力。
三要把推进城建民生型项目作为重要支撑。城市功能的强弱，很大程度上决定了对各类要素特别是高端要素的集聚能力。“轴核极城”建设既要锻造长板，又要补齐短板。要以高铁枢纽片区规划建设、金融商贸片区及周边城市设计工作、文化中心片区整体提升等重点项目为抓手，同步优化教育、医疗、交通等资源布局，做强商贸、金融等功能，快速全面提升城市服务能级，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感，更好地树立**宜居宜业、顺风顺水城市新生态。
(三)强化要素保障，全面提升城市承载力
一要加强空间要素保障。进入新发展阶段，城市建设的主要任务、重点方向以及 ……（未完，全文共3967字，当前仅显示2003字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“一轴一核三极三城”建设情况的调研报告》）