关于全区公路建设的调研情况报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
（一）路网结构不够优化
一是外联通道不够畅通
二是内畅干线尚不健全
三是公路等级整体偏低
四是产业道路亟待完善
（二）建设内容不尽合理
一是交通专项规划需要进一步细化
二是公路项目建设内容变动大导致不符合土地利用总体规划
三是公路建设存在“头重脚轻”
（三）项目制约因素较多
一是项目建设资金压力巨大
二是项目推进面临现实难题
三是外部环境制约因素较多
（四）道路管护压力较大
（五）农村客运短板较多
三、意见建议
（一）科学优化路网规划
四是2020—2035年农村公路网规划按照轻重缓急分批、分阶段实施
（二）合理确定建设内容
一是实施骨干路网提升工程
二是实施基础路网延伸工程
三是实施产业融合工程
四是提前做好项目准备
（三）积极筹措建设资金
一是多渠道争取项目建设资金
二是对政府资源捆绑投入进行整合
三是鼓励民营企业和个人对农村公路建设进行投资
（四）完善常态管护机制
一是建立组织体系
二是落实工作责任
三是加强常态管护
四是创新管理模式
（五）有序提升农村客运
一是进一步改善农村客运安全通行条件
二是全面提升城乡客运公共服务均等化水平
三是积极构建农村客运长效发展机制
……
关于全区公路建设的调研情况报告

为充分发挥交通运输的基础性、先导性、服务性作用，近期调研组对中央大政方针、省委决策部署和市区工作安排进行深入学习后，围绕做强交通支撑作用，赴**区各镇街、各重点项目开展公路建设专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自2000年首条高速公路成雅高速建成通车以来，**区的交通基础设施建设进入高速发展阶段，截至2022年底，**区初步形成“一环四横五纵”（一环：高速公路环线；四横：**快速通道、**；五纵：**）的路网结构，全区道路总里程达1486.4公里。
**区境内现有高速4条（**）共73.4公里，8个高速出口均匀分布城区东南西北四个方向，构成我区城市高速环线网；3条国道（**）共66公里，普通国道二级及以上比重95%；5条省道（**）共91.7公里，普通省道三级及以上比重65%；12条县道共193.1公里,36公里待贯通，路面宽度达到6.5米以上的仅有24.4公里，占已贯通里程13
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产业集中区域尚未通三级公路。连接**镇的横向环线通道还未完全打通。省道**线和省道**线的复线通道建设还未完成。农村公路仍有37.6公里路段需要增设生命安防设施。三是公路等级整体偏低。省道三级比例未达100%，县道路面宽度未达到6.5米的占92%，乡道路面宽度未达到5.5米的占89%，村道路面宽度未达到4.5米占94%。全区道路沥青混凝土路面占比21%，水泥混凝土路面占比74%，砂石路面占比5%。四是产业道路亟待完善。目前**区有150公里产业路建设需求较为迫切，**镇等地林竹、茶叶产业道路较窄、未硬化的问题突出。同时，还有180公里具备旅游功能道路需要提升改造，其中，城区的**、**谷、**基地、**红色旅游基地等景区景点道路急需进行拓宽、美化、亮化满足旅游发展需要。
（二）建设内容不尽合理
一是交通专项规划需要进一步细化。《**市**区“十四五”综合交通发展规划》《**区加快建设交通强区三年攻坚大会战实施方案》已实施大部分项目，“有没有”和“通没通”的问题基本实现，现在主要解决“好不好”的问题，目前，需要围绕**区“做强工业、旅游业‘双引擎’”做好道路配套，固牢交通、工业、文旅“一盘棋”思维加强协作配合，根据各片区具体情况邀请高水平规划单位编制公路路网专项规划。二是公路项目建设内容变动大导致不符合土地利用总体规划。在公路项目初步设计阶段对路线的具体位置、工程布设进行了修改和优化，在用地审查报批时，因为工程占地方案局部修改和变更，仍有可能发生不符合土地利用总体规划的情况。如，**线**区**段改建工程由于路线方案调整土地手续批复近半年未取得。三是公路建设存在“头重脚轻”。近年来随着交通三年大会战的实施，**区重点改善**等重点景区的主通道提升，对各镇（街）的较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，通村公路和村内道路连接，村组道路拓宽等项目实施较少。同时农村公路交通安全隐患较多，交叉路口过密、路口视线不佳、夜间无照明灯、安防设施配套不全等问题依然较为突出。
（三）项目制约因素较多
一是项目建设资金压力巨大。从近年来**区实施的重大交通基础设施建设来看，一方面，交通基础设施项目投资大、回收期长、收益率低，对社会资本吸引力小，部分项目资金到位率低，影响项目建设进度；另一方面，建管养资金筹措渠道单一，在地方政府债务规模受到严格_的大背景下，交通项目包装专项债券项目争取资金难度越来越大，除财政预算安排和银行贷款以及申请中央、省市资金补助外，从其他渠道筹资较少且筹资难度较大，由于资金受限，项目多采取分段或部分实施，一定程度上制约项目的整体推进。二是项目推进面临现实难题。交通基础设施建设项目前期工作手续多、环节多，协调难度大，由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。同时，部分群众对公路用地支持力度不大，给公路建设带来较大阻力。三是外部环境制约因素较多。当前土地、环保、安全生产、质量监管等对交通发展的刚性制约越来越强，征地拆迁、项目施工的统筹协调难度越来越大，建设运营和行业管理人才的储备仍然不足，制约了项目的顺利推进。如，**环线将占用150余亩基本农田**线**段改建工程、S**改建项目、**环线建设项目等重点项目均有不同程度资金缺口，G**段改建工程在**区段征地费用缺口近9000万元等问题。
（四）道路管护压力较大
**区公路整体等级偏低、抗灾能力脆弱，加之地质条件复杂、暴雨洪灾频繁，管护压力特别是农村公路管 ……（未完，全文共5349字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全区公路建设的调研情况报告》）