关于推动档案事业高质量发展的调研报告

目录/提纲：……
一、工作现状
（一）档案工作环境不断优化
（二）档案接收机制不断规范
（三）档案服务能力不断增强
（四）档案信息化水平不断提升
二、存在的问题
（一）基层单位档案基础相对薄弱
（二）档案信息化整体水平不高
（三）档案服务功能作用发挥不够
（四）档案业务技术力量欠缺不足
三、对策及建议
（一）理顺_机制，加强组织领导
（二）增加经费投入，夯实基层基础
（三）开展业务培训，强化队伍建设
（四）加大档案征集，丰富馆藏资源
（五）积极主动作为，服务中心大局
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关于推动档案事业高质量发展的调研报告

按照区委办印发的《关于举办**市**区领导干部学习贯彻党的二十大精神专题读书班暨区委理论学习中心组（扩大）会议的通知》（*委办会〔2023〕9号）要求，在深入学习_新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、_总书记对**、**发展系列重要指示精神和省市区委全会精神的基础上，围绕市委读书班**书记相关重要论述，充分结合工作实际，深入镇村、街道社区以及部分单位，紧扣“为党管档、为国守史、为民服务”宗旨，就如何做好新形势下档案基础工作，规范档案保管利用，为服务**高质量发展贡献档案力量开展了走访调研。现将调研情况报告如下：
一、工作现状
（一）档案工作环境不断优化。
一是机构改革后，区级档案部门划归党委序列管理，实行局、馆实行分设，区档案局主要负责全区档案工作的统筹规划、组织协调，组织实施档案事业发展计划，开展档案指导、执法和监督工作等，区档案馆主要负责全区馆藏档案资料的管理、档案信息化建设和档案史料编研。通过机构改革，明确了档案工作姓党的原则，建立健全了区委办抓总，局馆联动管理和督查考核机制。二是硬件设施不断优化，通过项目建设投入1800余万元，新建了**区县级综合档案馆大楼，原档案库房存在的建设标准过低、库容面积较小
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
阅利用，档案馆年均接待查档群众500余人次，查阅利用档案2000余卷。同时为部门、镇（街）等单位编修相关书籍提供历史档案资料。特别是近两年，积极配合区级部门查找提供干部参加工作、人事调动以及巡视检查项目等档案；围绕服务城市基层文化阵地建设，从物件征集到档案资料查阅主动作为，联合相关部门在西大街社区建成全市首个社区历史文化馆。在档案“用活”上下功夫，充分利用档案资料，精心编纂《**年鉴》和口袋工具书《**区情》，全面、准确、真实地反映**区自然、政治、经济、文化和社会发展状况。档案开发利用的社会效益和经济效益日益凸显。
（四）档案信息化水平不断提升。
区级“三网一库”档案信息网l管理平台提档升级投用，新增数据库库容64TB，并优化配置断电保护等设备；启动实施三轮馆藏永久档案数字化，完成17437余卷馆藏永久档案数字化，全文数字化率达到80%以上，目录数据库全部建立；持续做好电子档案数据实时备份，新完成12个T电子数据全套备份，为下一步开展异地备份奠定基础。
二、存在的问题
（一）基层单位档案基础相对薄弱。
主要是对档案工作重视不够，档案意识不强，经费投入比较有限，虽然基本落实了档案工作用房，但基础条件无法严格达到防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防水、防污染的“八防”要求。有的单位档案库房与办公室合用现象较为普遍，少数单位无专门库房、无档案柜架，制度形同虚设，影响档案保管安全；有的单位虽设立了档案室，但文件材料往往是谁办理谁留存，档案管理不集中、收集不齐全、整理不规范，甚至多年没有进行整理，各类资料堆放散乱；有的镇村在档案人员离岗调岗时，未做好档案的交接工作，导致档案数量、卷宗门类等情况不清、底子不明，处于一种“断片”的状态。此外档案工作人员基本都为兼职，业务能力不高、职责不够清晰、调整变动频繁，一定程度上也影响档案工作的管理水平。比如，在档案三年行动执法检查中明确指出的问题，一些镇（街）单位档案工作人员乃至分管领导仍然不清楚工作流程和具体要求。
（二）档案信息化整体水平不高。
**区县级国家综合档案馆建成投用后，馆库条件得到明显改善，并陆续启动各单位存量档案的“双套制”接收。但各基层单位因历史欠账较多，且经费紧张，加之人员不熟悉情况，导致档案整理质量不高、目录数字化率较低。而区本级现有馆藏永久档案在实施三轮数字化后，加上新接收档案，数字化率从零达到80%左右，虽取得明显成效，但距离省上对县级综合档案馆应数字化档案数字化率100%的要求还有差距，与数字档案馆建设标准相比，还有许多亟待完善的地方。
（三）档案服务功能作用发挥不够。
服务是档案工作的生命力所在。国家综合档案馆应当具有档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心的“五位一体”功能。我区新馆建成后根据实际需要预留了相关阵地空间，也对原有“三网一库”系统逐步进行了升级改造扩容，但目前仍处于馆藏档案数字化补欠账阶段，加之部分区域被统筹用于其他单位办公，档案公共服务功能难以得到有效发挥。同时，受征集工作经费和相关配套政策制约，专项档案、特色档案征集渠道和路径还不够宽，局限于区内部门提供，社会资源发掘不足，致使现存档案种类比较单一，文书档案所占比重过大，对婚姻、养老、户学籍等民生类重要档案还未完全实现应收尽收，且载体多以传统纸质档案类型为主，而照片、音像、磁盘、实物等载体的档案却寥寥无几。档案部门如何立足资源优势和专业优势，围绕社会主义现代化新**建设总目标，做到党委、政府工作部署到哪里，人民需求关注到哪里，档案服务就跟进和延伸到哪里，还有较大差距。
（四）档案业务技术力量欠缺不足。
机改后，区档案馆作为区委直属正科级参公事业单位，兼顾地方志工作，核定编制数10个，与机改前比较，人员编制数减少2个。目前，实际专职从事档案业务技术人员仅1人，无档案专业类、电子信息类业务人员，人员老龄化明显，技术力量薄弱，业务骨干比较欠缺，不适应档案事业新发展理念要求。特别是随着信息化水平的提升，对档案“收、管、用”职能提出了新的要求，面对各类存量常规、专项档案的指导查验接收任务以及其他日常工作，人、事矛盾进一步凸显。
三、对策及建议
档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责，发挥着“存凭、留史、资政、育人”的重要作用。针对基层档案工作来说，点多、线长、面广，最关键的是要解决好人员、经费以及_机制等方面的问题，只有这样 ……（未完，全文共4776字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推动档案事业高质量发展的调研报告》）