全市旅游客运市场专项整治工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识旅游客运市场专项整治的重要意义
二、正视问题不足，准确把握当前旅游客运市场的严峻形势
（一）市场秩序混乱问题突出
（二）安全隐患依然存在
（三）服务质量有待提升
三、聚焦重点任务，全力推进旅游客运市场专项整治深入开展
（一）严厉打击非法营运行为
（二）规范旅游客运市场秩序
（三）强化旅游客运安全监管
（四）提升旅游客运服务质量
四、加强组织保障，确保旅游客运市场专项整治取得实效
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）加强督导检查，确保工作落实
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全市旅游客运市场专项整治工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游客运市场专项整治工作会议，主要任务是总结前期旅游客运市场专项整治工作开展情况，分析当前我市旅游客运市场存在的突出问题，部署下一步专项整治重点工作，进一步净化旅游客运市场环境，保障游客生命财产安全，推动我市旅游产业高质量发展。参加今天的会议有市交通运输局、市文化和旅游局、市公安局、市市场监督管理局等相关部门负责人，各县（区）政府分管领导及交通运输、文化旅游等部门主要负责人，各旅游客运企业代表等。刚才，市交通运输综合行政执法支队、市文化市场综合行政执法支队以及*县、*区相关部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识旅游客运市场专项整治的重要意义

旅游客运是旅游业发展的重要组成部分，其服务质量和安全状况直接关系到游客的出行体验和生命财产安全，关系到我市旅游产业的形象和长远发展。近年来，随着我市旅游业的快速发展，旅游客运市场规模不断扩大，截至目前，全市共有旅游客运企业家，旅游大巴车辆，从业人员人，年运输游客量达万人次，旅游客运市场在促进我市经济发展、满足群众出行需求等方面发挥了重要作用。但同时，我们也要清醒地认识到，旅游客运市场仍然存在一些不容忽视的问题，开展专项整治行动意义重大。

一是推动旅游业高质量发展的重要举措。当前，我市正处于旅游业转型升级的关键时期，高质量的旅游客运服务是旅游业高质量发展的重要支撑。如果旅游客运市场混乱，
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整治也是文明城市创建的重要内容之一。通过开展专项整治行动，提升旅游客运服务水平，能够进一步擦亮我市的旅游名片，提升城市整体形象。

二、正视问题不足，准确把握当前旅游客运市场的严峻形势

虽然我们在旅游客运市场监管方面做了一些工作，也取得了一定成效，但通过近期的联合整治行动和日常监管情况来看，当前我市旅游客运市场仍然存在诸多问题和不足，形势不容乐观，我们必须清醒认识、高度重视。

（一）市场秩序混乱问题突出

一是非法营运现象屡禁不止。一些未取得道路运输经营许可的车辆，擅自从事旅游客运业务，这些“黑车”往往没有经过严格的安全检测，驾驶员也没有相应的从业资格，存在极大的安全隐患。据统计，今年以来，市交通运输综合行政执法支队共接到关于非法营运旅游车辆的举报起，查处非法营运车辆辆，其中*%的“黑车”是套用其他车辆牌照或者使用伪造的营运证件。这些“黑车”主要集中在景区周边、汽车站、火车站等游客集散地，通过与一些不正规的旅行社或导游勾结，以低价团费为诱饵，吸引游客乘坐。例如，今年月，执法人员在景区门口查处了一辆非法营运的面包车，该车核载人，实际乘坐了名游客，且车辆未投保交强险，驾驶员也没有取得相应的驾驶证，一旦发生事故，游客的权益根本无法得到保障。

二是不正当竞争行为频发。部分旅游客运企业为了争夺客源，采取恶意压价、低价倾销等不正当竞争手段，导致市场价格混乱，服务质量参差不齐。一些企业在承接旅游团业务时，报价低于成本价，然后通过降低车辆档次、减少服务项目、强制游客消费等方式弥补损失。据市市场监督管理部门调查，我市旅游客运市场中，有*%的企业存在不同程度的低价竞争行为，部分企业的报价甚至低于正常运营成本的*%。这种不正当竞争不仅扰乱了市场秩序，还导致企业陷入“低价—低质—更低价”的恶性循环，不利于行业的长远发展。例如，旅游客运公司为了承接一个人的旅游团，报价仅为每辆车每天元，而正常的运营成本需要每辆车每天元左右，该公司在运营过程中，不仅使用了车况较差的车辆，还减少了中途休息次数，导致游客投诉不断。

三是旅游包车合同不规范。部分旅游客运企业与旅行社之间的包车合同内容不完整、条款不明确，对双方的权利义务、违约责任等规定模糊，容易引发合同纠纷。据市文化市场综合行政执法支队检查发现，在今年检查的份旅游包车合同中，有%的合同存在缺少车辆信息、驾驶员信息、行程安排等关键内容的问题，有*%的合同没有明确违约责任和纠纷解决方式。例如，今年*月，旅行社与旅游客运公司签订的包车合同中，没有明确车辆的具体型号和座位数，导致实际派出的车辆座位数不足，无法满足游客需求，引发了游客的集体投诉。

（二）安全隐患依然存在

一是车辆安全性能不达标。部分旅游客运企业对车辆的维护保养不到位，车辆安全性能无法得到保障。一些企业为了降低成本，减少车辆维护保养的次数和费用，导致车辆存在制动系统失灵、轮胎磨损严重、灯光损坏等安全隐患。在近期的联合整治行动中，执法人员共检查旅游大巴车台次，发现存在安全隐患的车辆台次，其中*台次车辆制动系统不符合安全标准，*台次车辆轮胎磨损超标，*台次车辆安全设施设备不全。例如，*旅游客运公司的一辆大巴车，由于长期未进行维护保养，在检查时发现制动踏板行程过大，制动效果明显下降，若继续行驶，极易发生安全事故。

二是驾驶员安全意识淡薄。部分旅游客运驾驶员安全意识不强，存在超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。据市公安局交通警察支队统计，今年以来，全市共查处旅游客运车辆交通违法行为起，其中超速行驶起，占比*%；疲劳驾驶起，占比%；酒后驾驶起，占比%。这些违法违规行为是导致旅游客运安全事故的重要原因。例如，今年月，旅游客运公司的一名驾驶员在驾驶大巴车前往景区的途中，连续驾驶超过小时，因疲劳驾驶导致车辆偏离行驶路线，撞上路边护栏，造成*名游客轻伤。

三是安全管理制度落实不到位。部分旅游客运企业没有建立健全安全管理制度，或者虽然建立了制度但没有严格落实，导致安全管理流于形式。例如，一些企业没有严格执行驾驶员岗前培训和定期安全教育制度，驾驶员对安全操作规程和应急处置措施不熟悉；还有一些企业没有落实车辆动态监控制度，对车辆的行驶轨迹、速度等情况无法实时监控，不能及时发现和纠正驾驶员的违法违规行为。在检查中发现，有*%的旅游客运企业没有按规定配备专职监控人员，*%的企业动态监控平台存在长时间未更新数据的情况。

（三）服务质量有待提升

一是车辆卫生条件较差。部分旅游大巴车内部卫生状况堪忧，座椅、地板、车窗等部位清洁不彻底，存在垃圾堆积、异味浓重等问题，影响游客的乘坐体验。在今年的游客满意度调查中，有*%的游客对旅游大巴车的卫生条件表示不满。例如，有游客反映，在乘坐*旅游客运公司的大巴车时，发现座椅下方有瓜子壳、塑料袋等垃圾，车窗上布满灰尘，整个车厢内弥漫着一股刺鼻的气味。

二是驾驶员服务态度恶劣。一些旅游客运驾驶员服务意识不强，对待游客态度冷漠、言语粗暴，甚至与游客发生争执。据统计，今年以来，市交通运输部门共接到关于驾驶员服务态度的投诉起，占旅游客运投诉总量的%。例如，今年月，一名游客因询问下车地点与旅游客运公司的驾驶员发生争执，驾驶员不仅不耐心解答，还对游客进行辱骂，引发了其他游客的不满。

三是服务设施不完善。部分旅游大巴车没有按规定配备必要的服务设施，如饮水机、卫生间、充电插座等，给游客的出行带来不便。在检查中发现，有*%的旅 ……（未完，全文共8763字，当前仅显示2937字，请阅读下面提示信息。收藏《全市旅游客运市场专项整治工作会议讲话》）