在全市政府采购领域专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要意义
（一）开展专项整治是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）开展专项整治是规范市场秩序、优化营商环境的迫切需要
（三）开展专项整治是提升政府采购治理能力的重要契机
二、聚焦关键环节，全面总结前期专项整治工作成效与问题
（一）前期工作取得的主要成效
一是建立“分层分类”学习机制
二是编发《政府采购法规政策汇编》
三是开展“以案说法”警示教育
一是科学制定检查方案
二是规范检查流程
三是深入查找问题
一是建立问题整改台账
二是加强部门联动
三是完善制度建设
（二）当前工作存在的主要问题
三、突出重点任务，扎实推进下一阶段专项整治工作
（一）深化问题整改，确保见底见效
一是开展“回头看”行动
二是建立“举一反三”机制
三是强化整改成效评估
（二）强化监督检查，扩大整治范围
一是拓展检查对象和项目
二是创新检查方式
三是加强跨部门联合检查
（三）完善制度建设，构建长效机制
一是健全法规政策体系
二是推进全流程电子化改革
三是建立信用管理体系
（四）加强能力建设，提升监管水平
一是开展“全员大培训”
二是组建专业人才库
三是加强信息化建设
四、强化组织保障，确保专项整治工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）强化督促检查
（三）营造良好氛围
……
在全市政府采购领域专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府采购领域专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**省开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》要求，总结前期整治工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、财政局主要负责同志、政府采购监管部门负责人，以及市财政局、市公共资源交易中心等相关单位负责同志。刚才，*县、区财政局和代理机构代表分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要意义

（一）开展专项整治是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

政府采购作为财政支出管理的重要环节，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党中央、国务院高度重视政府采购领域规范管理工作，_总书记多次强调要“深化政府采购制度改革，规范政府采购行为”。从全国来看，近年来部分地区政府采购领域出现的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费等“四类”违法违规行为，严重破坏了市场公平竞争秩序，损害了国家和社会公共利益。我市作为全省政府采购改革试点地区，必须站在讲政治
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
治理”转变，从“碎片化管理”向“全流程监管”升级。

二、聚焦关键环节，全面总结前期专项整治工作成效与问题

（一）前期工作取得的主要成效

1.强化理论学习，夯实工作基础

一是建立“分层分类”学习机制。市财政局牵头制定《政府采购专项整治学习计划》，采取“集中培训+线上学习+专题研讨”相结合的方式，组织市、县两级财政部门、采购人、代理机构等300余人次参加培训。例如，2023年9月邀请省财政厅政府采购处专家开展专题讲座，重点解读“四类”违法违规行为认定标准，现场解答问题50余个。二是编发《政府采购法规政策汇编》。收集整理国家及省级法规政策42项，典型案例18个，发放至各单位学习参考，确保工作人员熟悉政策要求。三是开展“以案说法”警示教育。选取全国范围内政府采购领域围标串标、提供虚假材料等典型案例20个，制作警示教育片，组织各单位集中观看，强化震慑效果。通过理论学习，全市政府采购工作人员政策知晓率从整治前的65%提升至92%，为整治工作开展奠定了坚实基础。

2.强化监督检查，提升整治质效

一是科学制定检查方案。依据省财政厅要求，我市从全市28家政府采购招标代理机构中随机抽选3家（*代理公司、招标有限公司、项目管理咨询中心），对其2022—2023年代理的15个项目（涉及货物类8个、服务类5个、工程类2个）开展重点检查。二是规范检查流程。印发《政府采购专项整治现场检查工作指引》，明确“自查—书面审查—现场检查—反馈整改”四步工作法，组建由财政、审计、纪检监察等部门组成的联合检查组，确保检查客观公正。三是深入查找问题。通过查阅采购文件、询问相关人员、核对资金流向等方式，发现各类问题32个，其中采购人违规设置条款问题12个，代理机构乱收费问题8个，供应商提供虚假材料问题5个，围标串标线索7个。例如，在检查医院医疗设备采购项目时，发现招标文件中要求“供应商须提供近3年在省范围内同类项目业绩”，属于典型的地域歧视性条款，已责令采购人立即整改。

3.强化成果运用，推动长效治理

一是建立问题整改台账。对检查发现的32个问题逐一编号，明确整改责任单位、时限和标准，实行“销号管理”。截至2024年6月，已完成整改30个，剩余2个因涉及复杂流程正在抓紧推进，整改完成率达93.75%。二是加强部门联动。市财政局联合市公共资源交易中心、市发改委等部门建立“信息共享、联合惩戒”机制，对7条围标串标线索移交公安机关调查，其中2起案件已侦破，涉案金额达1200余万元，处罚相关企业5家，起到了强大震慑作用。三是完善制度建设。在总结整治经验的基础上，我市出台《*市政府采购领域长效监管办法》，从采购需求管理、代理机构管理、供应商信用评价等8个方面建立26项具_度，将专项整治成果转化为常态化监管机制。例如，办法中明确规定代理机构服务费不得超过国家规定标准的80%，并实行“明码标价”，有效遏制了乱收费现象。

（二）当前工作存在的主要问题

1.思想认识仍有不足

部分单位对政府采购专项整治的重要性认识不到位，存在“走过场”“应付了事”的心态。例如，县在自查阶段仅提交了简单的书面报告，未深入排查问题，经市检查组督促后才重新开展自查，发现问题11个，暴露出责任意识不强的问题。此外，个别采购人认为“设置特定条件是为了保证项目质量”，没有认识到差别歧视条款对市场公平的损害，如区某单位在采购办公家具时，要求“供应商须通过ISO14001环境管理体系认证”，而该认证与采购项目无直接关联，属于变相排斥中小企业。

2.问题整改不够彻底

虽然大部分问题已完成整改，但仍有少数问题整改流于表面。例如，某代理机构在检查中被发现超标准收取服务费12万元，虽已退还费用，但未建立收费_机制，存在再次违规的风险。另外，部分采购人对供应商履约验收把关不严的问题尚未根本解决，2024年第一季度仍收到3起关于“采购货物质量不达标”的投诉，反映出整改工作还需进一步深化。

3.长效机制有待完善

现有制度在执行层面还存在“最后一公里”问题。例如，《*市政府采购供应商信用管理办法》虽已出台，但信用信息采集、评价、应用等环节尚未与全省信用平台完全对接，导致联合惩戒效果打折扣。此外，政府采购全流程电子化建设进度滞后，全市电子化采购率仅为65%，相比全省平均水平低10个百分点，难以实现实时监管和数据共享。

三、突出重点任务，扎实推进下一阶段专项整治工作

（一）深化问题整改，确保见底见效

一是开展“回头看”行动。从2024年7月起，利用2个月时间对前期发现的32个问题开展全面复查，重点检查整改措施是否落实、问题是否反弹。对整改不到位的单位，由市财政局联合市纪委监委开展专项督查，严肃追究相关人员责任。例如，对尚未完成整改的2个问题， ……（未完，全文共5619字，当前仅显示2590字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府采购领域专项整治工作推进会议上的讲话》）