在全市道路运输领域“打非治违”专项整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展道路运输领域“打非治违”专项整治行动的重大意义
二、明确目标任务，准确把握道路运输领域“打非治违”专项整治行动的重点方向
（一）聚焦重点车辆类型，严厉打击各类非法违规运营行为
（二）聚焦重点区域场所，织密织牢道路运输安全防控网络
（三）聚焦重点时间节点，切实提升道路运输安全保障能力
三、强化工作措施，确保道路运输领域“打非治违”专项整治行动取得实效
（一）健全联动执法机制，形成专项整治强大合力
（二）创新执法监管手段，提升专项整治智能化水平
（三）加强宣传引导，营造专项整治良好氛围
（四）严格责任追究，确保专项整治各项工作落到实处
四、强化督导检查，推动专项整治行动持续深入开展
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在全市道路运输领域“打非治违”专项整治会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市道路运输领域“打非治违”专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于道路运输安全管理的各项决策部署，全面启动并扎实推进2025年全市道路运输领域“打非治违”专项整治行动，切实保障广大市民的出行安全，维护道路运输市场的正常秩序，促进我市道路运输行业持续健康发展。参加今天的会议有市交通运输局主要领导、分管领导，市公安局相关负责人，各县（区）交通运输局局长及分管执法工作的副局长，市交通运输综合执法支队全体班子成员，各运输企业主要负责人，*区、*县交通运输综合执法大队负责人等。刚才，市交通运输综合执法支队、*县交通运输局、*运输集团等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展道路运输领域“打非治违”专项整治行动的重大意义
道路运输行业是支撑经济社会发展的重要基础性产业，与人民群众的生产生活息息相关，其安全稳定和规范有序直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市经济社会的高质量发展，关系到政府的公信力和社会的和谐稳定。近年来，我市道路运输行业取得了长足发展，截至2024年底，全市拥有各类道路运输车辆15.6万辆，其中“两客一危一重”车辆2.3万辆，网约车平台企业12家，注册网约车司机3.8万名，全年完成道路旅客运输量8600万人次，货物运输
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不同车辆的特点，有针对性地开展整治工作。
一是强化对“两客一危一重”车辆的整治力度。“两客一危一重”车辆是道路运输安全的重中之重，其运营安全直接关系到大量乘客的生命安全和重大财产安全。据统计，2022年至2024年，全市“两客一危一重”车辆共发生安全事故68起，造成56人死亡、235人受伤，直接经济损失达4800万元。其中，因无证经营引发的事故12起，占比17.6%；因车辆非法改装引发的事故18起，占比26.5%；因动态监控失效引发的事故22起，占比32.4%。针对这些问题，我们要严格查处“两客一危一重”车辆的无证经营行为，对未取得相应道路运输经营许可，擅自从事旅客运输、货物运输的车辆，一经发现，要坚决予以取缔，没收违法所得，并按照相关法律法规处以最高10万元的罚款。同时，要加强对车辆非法改装的检查力度，会同市场监管部门，对改装车辆的维修企业进行严厉打击，2024年，*区就查处了3家非法改装“两客一危一重”车辆的维修企业，共罚款25万元，有效震慑了非法改装行为。此外，要确保动态监控设备正常运行，对动态监控失效的车辆，要责令停运整改，整改不到位的，不得继续运营，2023年，全市共查处动态监控失效的“两客一危一重”车辆126辆，停运整改89辆，有效提升了动态监控的有效性。
二是加强对网约车的规范管理。随着互联网的发展，网约车已经成为市民出行的重要方式之一，但网约车领域的非法违规行为也日益突出。截至2024年底，全市注册的网约车中，未取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的“黑车”约有5000辆，占网约车总量的13.2%。这些“黑车”的存在，不仅扰乱了正常的市场秩序，也给乘客的出行安全带来了极大隐患。2022年至2024年，全市网约车共发生安全事故89起，其中“黑车”引发的事故就有45起，占比50.6%，造成18人死亡、126人受伤。针对这一情况，我们要加强与网约车平台的合作，要求平台严格审核入驻车辆和司机的资质，对不符合条件的车辆和司机，要坚决清退。2024年，全市共清退不符合资质的网约车司机1200名，下架不合规车辆800辆。同时，要加大对路面上“黑车”的查处力度，采用大数据分析手段，对频繁在火车站、商圈等人员密集区域接单的可疑车辆进行重点排查，2023年，*县通过大数据分析，成功查处了120辆“黑车”，罚款总额达300万元。
三是严格规范包车客运市场秩序。包车客运是道路旅客运输的重要组成部分，但其非法违规经营行为也较为常见，主要表现为无证包车、超范围经营、不按约定路线行驶等。2022年至2024年，全市共查处包车客运非法违规行为235起，其中无证包车85起，占比36.2%；超范围经营76起，占比32.3%；不按约定路线行驶74起，占比31.5%。这些行为不仅侵犯了合法经营企业的权益，也给乘客的出行带来了诸多不便和安全隐患。为此，我们要加强对包车客运企业的监管，要求企业严格按照许可的范围开展经营活动，规范包车合同的签订和履行。同时，要加大对无证包车的查处力度，在旅游旺季和节假日期间，增加对旅游景区、汽车站等重点区域的检查频次，2024年暑期，全市共查处无证包车56辆，罚款180万元，有效维护了包车客运市场的秩序。
（二）聚焦重点区域场所，织密织牢道路运输安全防控网络
道路运输非法违规行为的发生具有一定的地域性和规律性，我们要根据这些特点，聚焦重点区域场所，开展有针对性的整治工作，形成全方位、多层次的安全防控网络。
一是加强对火车站、客运站周边的整治。火车站、客运站是人员流动的重要枢纽，也是道路运输非法违规行为的高发区域。据统计，2022年至2024年，全市火车站、客运站周边共查处非法营运车辆1200余辆，占全市查处总量的35%。其中，*火车站周边查处的非法营运车辆最多，达350辆，占比29.2%。针对这一情况，我们要在火车站、客运站周边设立固定检查点，配备执法人员15-20名，实行24小时不间断值守，对进出的车辆进行严格检查。同时，要开展流动巡查，执法人员驾驶执法车辆在周边1公里范围内进行巡逻，及时发现和查处非法营运车辆。2024年，*客运站周边通过“定点+流动”巡查方式，共查处非法营运车辆180辆，同比下降25%，整治效果显著。
二是加大对旅游景区周边的监管力度。随着我市旅游业的发展，旅游景区周边的道路运输需求日益增加，非法违规经营行为也随之增多。2022年至2024年，全市旅游景区周边共发生道路运输安全事故45起，其中因非法营运引发的事故28起，占比62.2%。特别是在节假日和旅游旺季，非法营运车辆更是猖獗。为此，我们要在旅游景区周边划定重点监管区域，在景区入口、停车场等位置设立检查点，对过往的旅游包车、网约车等进行检查。同时，要与景区管理部门建立联动机制，及时掌握景区的游客流量和车辆进出情况，提前部署执法力量。2024年“五一”小长假期间，全市各旅游景区周边共出动执法人员800人次，检查车辆3000余辆，查处非法营运车辆65辆，有力保障了游客的出行安全。
三是强化对城乡结合部的整治力度。城乡结合部由于地理位置特殊，管理难度较大 ……（未完，全文共8185字，当前仅显示2743字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路运输领域“打非治违”专项整治会议上的讲话》）