在全市“就业融入产业”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握“就业融入产业”的重大意义
二、聚焦重点任务，推动“就业融入产业”工作落地见效
（一）大力培育市场主体，筑牢就业带动的产业根基
（二）巩固拓展脱贫成果，提升就业帮扶的精准性
（三）优化创业支持政策，激发创业带动就业的活力
三、强化保障措施，凝聚“就业融入产业”工作的强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，提高资金使用效益
（三）优化服务环境，提升服务质量
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市“就业融入产业”工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市“就业融入产业”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于产业发展与就业促进融合推进的重要指示精神，总结我市在以产业发展带动就业增收方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，确保就业与产业协同发展的各项举措落地见效，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市农业农村局、市人社局、市发改委、市财政局等相关部门的负责同志，各县（市、区）分管农业农村和就业工作的领导，以及部分重点农业企业、农民专业合作社、家庭农场的代表。刚才，市农业农村局就我市“就业融入产业”工作的开展情况作了详细汇报发言，内容详实、成效显著，提出的思路也很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合各自实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握“就业融入产业”的重大意义
就业是民生之本，产业是发展之基，推动就业与产业深度融合，是实现经济发展与民生改善良性互动的关键举措，更是我们当前和今后一个时期必须抓紧抓实的重要工作。从国家层面来看，党中央、国务院始终高度重视产业与就业的协同发展，多次强调要“以产业促就业，以就业稳民生”，将产业发展作为扩大就业的根本途径。近年来，全国各地通过培育特色产业、壮大市场主体、完善联农带农机制等方式，在促进就业增收方面取得了显著成效，例如省市通过打造国家级现代农业产业园，带动周边5万余名农民就地就业，年人均增收超过3万元；省县依托当地特色水果产业，发展农民专业合作社500余家，吸纳脱贫人口就业1.2万人，成为产业带动就业的典范。
从我市情况来看，过去几年，我们
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争每年惠及的农业企业达到150家以上，帮助企业降低融资成本、缓解资金压力。例如，县的茶叶企业，去年通过争取省级贷款贴息资金300万元，扩大了生产规模，新增就业岗位150个，带动周边*村的50户脱贫户就业。我们要总结推广这样的经验，让政策红利更多地转化为就业岗位。
二是培育壮大龙头企业，发挥引领带动作用。龙头企业是产业链的核心，具有较强的辐射带动能力。我们要持续推动国家级、省级、市级龙头企业培育工作，力争到2026年，全市国家级龙头企业达到12家以上，省级龙头企业达到180家以上，市级龙头企业达到500家以上。要引导龙头企业通过“公司＋基地＋农户”“龙头企业＋合作社＋农户”等模式，与农民建立稳定的利益联结机制。比如，我市的国家级农业龙头企业，通过建立标准化种植基地，带动县、*区的10个乡镇发展特色蔬菜种植，吸纳了5000余名农民就业，其中脱贫户300余人，人均月工资达到3000元以上。同时，要支持龙头企业发展精深加工，延长产业链条，从初级农产品加工向高附加值的精深加工转变，创造更多的就业岗位。例如，市的牛肉制品企业，通过开发牛肉干、牛肉酱等深加工产品，新增生产线3条，吸纳就业人员500余人，其中脱贫户100余人。
三是发展农民专业合作社和家庭农场，拓宽就业渠道。农民专业合作社和家庭农场是连接小农户与大市场的重要纽带，在带动农民就业方面具有独特优势。我们要继续支持农民专业合作社和家庭农场发展，力争到2026年，全市农民专业合作社达到10000个以上，家庭农场达到15000个以上。要引导合作社和家庭农场通过统一生产、统一销售、共享技术等方式，提高组织化程度，扩大经营规模，从而吸纳更多劳动力就业。比如，县的种植专业合作社，通过流转土地5000亩发展优质水稻种植，吸纳了周边*村的300余名农民务工，其中季节性用工200人，常年用工100人，务工人员年均收入超过2万元。此外，要鼓励合作社和家庭农场与龙头企业合作，参与产业链分工，形成“龙头企业＋合作社＋农户”的利益共同体，让农民在产业链的各个环节都能实现就业增收。
（二）巩固拓展脱贫成果，提升就业帮扶的精准性
脱贫成果的巩固是“就业融入产业”工作的重要内容，特别是对于农村易返贫致贫人口，必须通过精准的就业帮扶，确保他们稳定就业、持续增收，坚决防止返贫致贫。
一是强化动态监测，精准识别就业帮扶对象。要健全完善农村易返贫致贫人口动态监测机制，依托全国防返贫监测信息系统，对脱贫户、监测对象的就业情况进行常态化监测，及时掌握他们的就业意愿、就业状况、收入变化等情况。对于因疫情、疾病、自然灾害等原因导致就业不稳定或失业的人员，要第一时间纳入帮扶范围，建立台账，实行“一人一策”精准帮扶。例如，区在开展动态监测中，发现镇的脱贫户*某因妻子生病无法外出务工，立即将其列为重点帮扶对象，通过介绍他到当地的就业帮扶车间务工，解决了就业难题。要确保监测对象全覆盖、无遗漏，做到早发现、早干预、早帮扶。
二是加大产业投入，以产业发展带动就业扩容。产业扶贫是稳定就业的根本之策，要继续发挥乡村振兴衔接资金的作用，加大对产业发展类项目的投入力度，确保每年产业发展类项目资金占比不低于60％，并逐年提高。要聚焦地方特色产业，如茶叶、食用菌、中药材、乡村旅游等，因地制宜发展一批带动能力强的产业项目，让脱贫人口和监测对象在家门口就能实现就业。近三年，我市累计争取中央和省级衔接资金40.15亿元，配套市级衔接资金4亿元，安排项目1.2万余个，其中很多产业项目都成为了带动就业的重要平台。例如，县利用衔接资金5000万元发展茶叶产业，在乡建设了万亩茶园基地，带动周边5个村的800余名脱贫户就业，人均年增收超过1.2万元。下一步，要继续优化项目布局，提高项目质量，确保每个产业项目都能稳定带动一批脱贫人口就业。
三是开展技能培训，增强就业帮扶的实效性。要针对脱贫人口和监测对象的就业需求和产业发展需要，扎实开展“春风行动”“雨露计划”等技能培训，提高他们的就业技能和适应能力。培训内容要突出实用性、针对性，重点围绕当地的主导产业和特色产业，开展种植养殖技术、农产品加工、电子商务、家政服务等技能培训。例如，*市针对当地牛肉面产业发展的需求，开展了牛肉面制作技能培训，先后培训脱贫人口500余人，其中300余人通过培训在当地的牛肉面店实现就业，月工资达到3000元以上。要创新培训方式，采取“理论培训＋实操训练＋就业对接”的模式，提高培训后就业率。同时，要加强与企业的合作，开展订单式培训、定向培训，让培训内容与企业需求无缝对接，确保培训一人、就业一人、增收一户。要确保全市脱贫人口和监测对象务工就业规模稳定在9.6万余人以上，其中通过技能培训实现就业的比例不低于30％。
四是建设就业帮扶载体，拓宽就业渠道。要继续推进就业帮扶车间建设，鼓励各类企业、合作社、家庭农场等主体创办就业帮扶车间，吸纳脱贫人口就业。目前，全市已认定就业帮扶车间88个，吸纳脱贫人口就业2729人。下一步，要加大对就业帮扶车间的扶持力度，对吸纳脱贫人口就业达到一定数量的车间，给予税收减免、场地补贴、社保补贴等优惠政策，激励更多市场主体参与就业帮扶。例如，*市对吸纳脱贫人口就业50人以上的就业帮扶车间，给予每年10万元的补贴，有效调动了企业的积极性。同时，要积极开发公益性岗位，如乡村保洁员、护林员、水管员等，优先安置无法外出务工、就业困难的脱贫人口和监测对象，确保他们有稳定的收入来源。
（三）优化创业支持政策，激发创业带动就业的活力
创业是就业的源头活水，要通过完善政策措施、搭建服务平台、营造良好环境，鼓励和支持各类人员返乡创业、就地创业，以创业带动更多就业。
一是完善政策体系，为创业提供全方位支持。近年来，我市先后出台了培育壮大产业化龙头企业的实施意见、“十四五”襄阳茶产业发展实施意见、襄阳牛肉面产业高质量发展总体实施方案等一系列政策文件，为创业创新提供了有力的政策保障。 ……（未完，全文共6904字，当前仅显示3182字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“就业融入产业”工作推进会议上的讲话》）