在全市非税收入管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识非税收入管理工作的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感
二、准确把握当前非税收入管理工作的形势与任务，明确工作的目标和方向
三、全面加强非税收入管理工作的具体措施，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，健全工作机制
（二）加强源头_，规范征管行为
（三）优化收入结构，提高收入质量
（四）加强监督检查，严肃财经纪律
四、强化保障措施，为非税收入管理工作提供有力支撑
（一）加强队伍建设，提高人员素质
（二）加强信息化建设，提升管理水平
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市非税收入管理工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市非税收入管理工作推进会议，主要任务是进一步提升非税收入管理工作质效，确保非税收入高质量发展，参加今天的会议有市非税局、国库科、预算科、经建科、行政政法科等11个相关单位和科室负责人，刚才，市非税局及各业务科室作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识非税收入管理工作的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感
非税收入作为财政收入的重要组成部分，在支持地方经济社会发展、保障民生事业改善、促进各项事业进步等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我市非税收入规模不断扩大，管理水平逐步提升，为全市经济社会发展提供了有力的资金保障。据统计，2022年，全市非税收入完成125.6亿元，较2021年增长8.3%，占全市财政总收入的比重达到23.5%；2023年，全市非税收入完成138.9亿元，同比增长10.6%，占财政总收入的比重为24.2%；2024年，全市非税收入更是突破150亿元大关，达到156.3亿元，同比增长12.5%，占财政总收入的比重提升至25.1%。从这些数据可以清晰地看出，非税收入在我市财政盘子中的分量越来越重，对全市经济社会发展的支撑作用也越来越明显。
就拿领域来说，2024年通过非税收入筹集的资金，为项目的顺利推进提供了关键支持。该项目总投资达56.8亿元，其中非税收入投入18.3亿元，占比32.2%。项目建成后，极大地改善了区域的基础设施条件，带动了周边产业的发展，预计每年可新增就业岗位2.3万个，为当地居民增收近8000万元。再比如，在民生领域，2024年我市用非税收入安排的教育、医疗、社会保障等民
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财政总收入的比重控制在26%左右，保持合理稳定；非税收入结构进一步优化，一次性收入占比降至15%以下；非税收入征管机制更加完善，征管效率显著提高，确保非税收入应收尽收、颗粒归仓。
为实现这一目标，我们需要完成以下主要任务：一是进一步加强非税收入征管，扩大征管范围，提高征管效率。要针对当前征管工作中的薄弱环节，采取有效措施，堵塞征管漏洞。例如，对于行业的非税收入，要建立健全常态化的监管机制，加大检查力度，确保2025年该行业的非税收入入库率达到98%以上，较2024年提升5.7个百分点。二是优化非税收入结构，培育稳定的非税收入增长点。要积极挖掘潜力，培育新的非税收入项目，减少对一次性收入的依赖。例如，在领域，可以探索建立新的非税收入征收项目，预计该项目在2025年可新增非税收入2.5亿元，2026年可新增4.8亿元。三是加强非税收入资金管理，提高资金使用效益。要严格按照规定用途使用非税收入资金，确保资金用在刀刃上。2025年，要对非税收入资金的使用情况进行全面检查，确保资金使用合规率达到100%，资金使用效益较2024年提升10%以上。
三、全面加强非税收入管理工作的具体措施，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，健全工作机制
要切实加强对非税收入管理工作的组织领导，成立由市财政局主要领导任组长，相关分管领导任副组长，市非税局、国库科、预算科、经建科、行政政法科等相关单位和科室负责人为成员的非税收入管理工作领导小组，负责统筹协调全市非税收入管理工作。领导小组要定期召开会议，研究解决非税收入管理工作中存在的问题。2025年，计划召开领导小组会议6次，每两个月召开一次，确保及时掌握工作进展情况，协调解决各类问题。
同时，要建立健全工作机制，明确各部门的职责分工。市非税局要牵头负责非税收入的征管、统计、分析等工作；国库科要负责非税收入的入库、核算等工作；预算科要负责非税收入的预算编制、资金安排等工作；其他相关科室要按照各自的职责，配合做好非税收入管理的相关工作。要建立健全信息共享机制，各部门要定期交换非税收入管理相关信息，实现信息互通、数据共享。2025年，要建成全市统一的非税收入管理信息平台，实现各部门信息的实时共享，提高工作效率。据测算，信息平台建成后，可使非税收入征管效率提升30%以上，每年可节约行政成本2000万元以上。
此外，要建立健全考核机制，将非税收入管理工作纳入各部门的年度考核内容，明确考核指标和奖惩措施。对工作成效显著的部门和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、问题较多的部门和个人，要进行通报批评，并追究相关责任。2025年，要制定详细的考核办法，考核指标包括非税收入完成情况、征管规范情况、资金使用效益情况等多个方面，考核结果将作为各部门年度评优评先的重要依据。预计通过考核机制的建立，可使各部门对非税收入管理工作的重视程度显著提高，推动非税收入管理工作再上新台阶。
（二）加强源头_，规范征管行为
一是要加强非税收入项目管理。严格按照国家有关规定，对非税收入项目进行清理和规范，取消不合理、不合法的收费项目，切实减轻企业和群众的负担。2025年，计划对全市所有非税收入项目进行一次全面清理，预计可取消不合理收费项目15个，每年可减轻企业和群众负担约1.2亿元。同时，要加强对新增非税收入项目的审核把关，确保新增项目符合国家有关规定，具有合法性和合理性。新增项目必须经过严格的可行性研究和专家论证，2025年新增项目的论证通过率要控制在80%以下，确保项目的质量。
二是要加强非税收入票据管理。票据是非税收入征管的重要凭证，要严格按照规定加强票据的领购、使用、核销等管理工作。要建立健全票据管理制度，规范票据使用行为，杜绝票据使用中的违规违纪现象。2025年，要对全市非税收入票据使用情况进行一次全面检查，检查覆盖率要达到100%，确保票据使用合规率达到100%。同时，要推广使用电子票据，2025年电子票据的使用率要达到80%以上，2026年达到100%。电子票据的推广使用，可使票据管理成本降低40%以上，同时也能提高票据管理的效率和安全性。
三是要加强非税收入征收管理。要严格按照规定的征收范围、征收标准征收非税收入，确保应收尽收。要加强对执收单位的监管，督促其依法依规征收非税收入，不得擅自减免、缓征或截留、挤占、挪用非税收入。2025年，要加大对执收单位的检查力度，计划开展专项检查4次，每季度一次，对发现的问题要及时督促整改，确保非税收入及时足额入库。例如，在2025年第一季度的专项检查中，若发现*单位存在截留非税收入的情况，要责令其在15日内将截留的资金上缴国库，并对相关责任人进行问责。
（三）优化收入结构，提高收入质量
一是要大力培育稳定的非税收入增长点。要结合我市的实际情况，积极挖掘非税收入潜力，培育新的非税收入增长点。例如，在国有资源（资产）有偿使用方面，要进一步规范国有资源（资产）的有偿使用行为，提高国有资源（资产）的使用效益。2025年，计划对区域的国有资产进行全面清查，盘活闲置资产，预计可通过国有资产有偿使用新增非税收入3.5亿元。在政府性基金收入方面，要加强对基金的征管，确保基金收入及时足额入库，2025年*基金收入预计达到28.6亿元，较2024年增长15.3%。
二是要合理控制一次性收入的规模。要尽量减少对一次性收入的依赖，避免因一次性收入波动而影响非税收入的稳定性。2025年，要将一次性收入占比控制在16%以下，较2024年下降2.5个百分点；2026年，将一次性收入占比控制在15%以下。要加强对一次性收入的管理，对一次性收入的取得、使用等情况进行严格监管，确保资金合理使用。例如，2025年通过项目取得的一次性收入2.8亿元，要全部用于基础设施建设，不得挪作他用。
三是要加强非税收入的分析预测。要建立健全非税收入分析预测机制，定期对非税收入的增减变化情况进行分析预测，及时掌握非税收入的发展趋势。2025年，要每月对非税收入完成情况进行分析，每季度进行一次预测，为领导决策提供科学依据。要加强对宏观经济形势、政策变化等因素对非税收入影响的分析 ……（未完，全文共7127字，当前仅显示3284字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非税收入管理工作推进会议上的讲话》）