在全市夏种期间水资源科学利用保障会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会夏种用水保障工作的极端重要性
二、准确把握形势，全面分析夏种用水保障面临的机遇与挑战
（一）深入剖析当前面临的严峻挑战
（二）积极挖掘存在的有利条件
三、强化科学调度，全力做好夏种期间水资源的优化配置
（一）全面加强水资源的统一调配与管理
（二）充分发挥各类水利工程的供水作用
（三）大力推广节水技术和措施
四、夯实基础保障，为夏种用水保障工作提供有力支撑
（一）加快推进水利设施建设与改造
（二）加大资金投入力度
（三）加强技术指导和服务
五、强化责任落实，确保各项工作任务落地见效
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在全市夏种期间水资源科学利用保障会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市夏种期间水资源科学利用保障会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于农业生产的统一部署，在全市抗旱Ⅳ级应急响应期，小麦夏粮抢收已顺利结束，水（旱）稻播插即将全面铺开、夏种高峰期来临前夕，研究部署夏种期间水资源科学调度与高效利用工作，确保农业生产用水稳定，为全年粮食丰收奠定坚实基础。参加今天的会议有市水利和湖泊局主要负责同志及相关科室负责人、各县（市、区）政府分管农业工作的领导、各县（市、区）水利部门主要负责人、各重点乡镇（街道）农业工作分管领导等。刚才，*县、区水利部门，以及镇、*街道农业服务中心分别作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了夏种用水保障的前期工作、当前面临的困难以及下一步打算，讲的都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要按照汇报的内容和既定的方案，不折不扣地落实好各项工作任务。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会夏种用水保障工作的极端重要性
当前，我市正处于夏种的关键时期，水资源保障工作直接关系到全年农业生产的成败，关系到粮食安全和农民增收，关系到经济社会发展的大局，必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。
从全市农业生产的基本盘来看，我们拥有耕地面积万亩，其中夏种作物种植面积达到万亩，占全年农作物种植总面积的*%。夏种作物中，水（旱）稻种植面积万亩，玉米万亩，大豆万亩，其他经济作物万亩。这些作物的生长周期与夏季的水资源状况密切相关，尤其是水（旱）稻，从播插至成熟，每亩用水量通常在立方米至立方米之间，整个夏种季全市水（旱）稻灌溉需水量预计将达到亿立方米。而根据气象部门预测，今年夏季我市降水量较常年同期偏少%左右，且时空分布不均，*县、*区等部分地区可能出现阶段性干旱，这无疑给夏种用水保障工作带来了巨大压力。
再从当前抗旱形势来看，自进入抗旱Ⅳ级应急响应以来，全市
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温干旱天气，导致全市万亩农田受旱，农作物减产*%以上，直接经济损失达到*亿元。今年我们必须高度警惕类似情况的发生，提前做好应对准备。
三是水利设施老化问题较为严重。我市现有水利灌溉设施大多建于上世纪年代至年代，经过几十年的运行，许多设施已经出现了不同程度的老化、损坏现象。据统计，全市共有大型灌区处，中型灌区处，小型灌区处，其中存在严重老化问题的大型灌区有处，中型灌区有处，小型灌区有处，分别占总数的*%、%和%。这些老化的设施不仅灌溉效率低下，水利用系数仅为左右，较先进地区的差距较大，而且还存在严重的跑冒滴漏现象，每年因设施老化造成的水资源浪费达到亿立方米以上。同时，部分提水泵站的设备也已陈旧不堪，抽水效率下降%以上，在用水高峰期难以满足灌溉需求。
四是水资源调度管理难度加大。由于水资源短缺，各地区、各行业之间的用水竞争日益激烈，给水资源的统一调度管理带来了很大难度。一些地区为了保障自身用水，擅自修建拦水坝、引水渠等设施，影响了水资源的整体调配。例如，在去年夏种期间，镇和镇就因争夺一条河流的用水权而发生过纠纷，导致下游*万亩农田灌溉受到影响。此外，水资源调度信息化水平不高，缺乏统一的监测、预警和调度平台，也使得我们难以实时掌握水资源的供需情况，影响了调度的科学性和及时性。
（二）积极挖掘存在的有利条件
一是水利工程建设取得一定成效。近年来，我市加大了对水利工程的投入力度，新建和改造了一批重点水利项目。例如，鄂北水资源配置工程在我市境内的部分段落已经建成并投入使用，每年可向我市输送水资源亿立方米，有效缓解了部分地区的用水紧张状况。同时，我们还对座小型水库进行了除险加固，增加蓄水量万立方米；对条骨干渠道进行了清淤疏浚，提高了输水能力*%以上。这些工程的建成和运行，为我们做好夏种用水保障工作提供了一定的硬件支撑。
二是水资源管理水平不断提升。通过近年来的不断努力，我市在水资源管理方面积累了一些成功经验，形成了一套较为完善的管理制度和办法。例如，我们实行了最严格的水资源管理制度，划定了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，对各地区、各行业的用水量进行了严格_。同时，我们还积极推广节水技术和措施，在农业领域大力推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，目前全市高效节水灌溉面积已达到万亩，占总灌溉面积的%，较年增长了%，每年可节约水资源*亿立方米以上。
三是部门协同配合机制日趋完善。在应对历次干旱等水资源短缺事件中，我市各相关部门之间形成了良好的协同配合机制。市水利和湖泊局、市农业农村局、市气象局等部门能够密切沟通、信息共享、协同作战，共同研究制定应对措施。例如，在今年抗旱Ⅳ级应急响应启动后，市水利和湖泊局立即派出工作组，深入各县（市、区）指导水资源调度工作；市农业农村局及时组织农技人员深入田间地头，指导农民科学灌溉、合理种植；市气象局则加强了气象监测和预警，及时发布高温、干旱等气象信息，为各项工作的开展提供了有力支持。这种部门协同配合的机制，为我们做好夏种用水保障工作提供了坚实的组织保障。
三、强化科学调度，全力做好夏种期间水资源的优化配置
水资源的科学调度是做好夏种用水保障工作的核心环节，我们必须坚持以水资源的可持续利用为目标，以保障农业生产用水为重点，统筹兼顾生活、生产、生态用水需求，采取多种有效措施，实现水资源的优化配置和高效利用。
（一）全面加强水资源的统一调配与管理
一是建立健全水资源统一调度机制。要成立由市政府主要领导任组长，市水利和湖泊局、市农业农村局、市发改委等相关部门负责人为成员的夏种用水保障工作领导小组，负责统筹协调全市夏种期间的水资源调度工作。领导小组要定期召开调度会议，分析研判水资源供需形势，制定具体的调度方案，并督促各地区、各部门抓好落实。同时，要建立健全水资源调度应急响应机制，根据旱情发展情况，及时启动相应级别的应急响应，采取更加严格的调度措施，确保水资源的有序供应。
二是严格执行水资源分配计划。要根据全市水资源总量和各地区、各行业的用水需求，科学制定水资源分配计划，并严格按照计划进行水资源的调配。对于农业灌溉用水，要优先保障粮食主产区和主要农作物的用水需求，确保夏种工作顺利进行。例如，在鄂北水资源配置工程分水口配水方面，要加强与工程管理部门的沟通协调，合理分配年度配水指标，优化月度配额的申请，确保*县、*区等农业主产区能够获得足够的灌溉用水。同时，要严格控制高耗水行业的用水，对那些用水效率低、污染严重的企业，要采取限制供水、加价收费等措施，倒逼其节约用水、转型升级。
三是加强水资源调度的监督检查。要成立专门的监督检查组，对各地区、各部门水资源调度计划的执行情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。对于那些不按照计划用水、擅自截留、挪用水资源的地区和单位，要严肃追究相关责任人的责任。同时，要建立水资源调度信息公开制度，定期向社会公布水资源的供需情况、调度计划的执行情况等信息，接受社会各界的监督。
（二）充分发挥各类水利工程的供水作用
一是加大水库、塘堰等蓄水工程的管理力度。要组织人员对全市所有水库、塘堰进行全面排查，及时清除库底的淤泥、杂物等，增加蓄水量。同时，要加强水库的调度运行管理，严格按照水库调度规程进行蓄水和放水，确保水库安全运行。例如，在县，有一座中型水库，总库容为万立方米，目前蓄水量为*万立方米，我们要科学制定放水计划，在保障水库大坝安全的前提下，最大限度地为下游农田提供灌溉用水。此外，要充分利用雨季来临前的有利时机，做好水库、塘堰的蓄水工作，增加水资源储备。
二是优化泵站提水和渠道输水工作。要对全市所有提水泵站进行全面检修和维护，确保其在用水高峰期能够正常运行。同时，要合理安排泵站的提水时间和提水量，充分利用夜间等用电低谷时段进行提水，降低提水成本。在渠道输水方面，要加强渠道的巡查和维护，及时修复破损的渠道和闸门，确保灌溉水流通畅，减少输水过程中的水资源浪费。例如，在区的大型灌区，有一条长公里的骨干渠道，由于年久失修，存在多处渗漏点，我们要组织人员对其进行全面修复，预计可减少渗漏损失*%以上，每年可节约水资源*万立方米。
三是积极利用外调水源。要加强与周边地区的沟通协调，争取更多的外调水资源。例如，要加强与鄂北水资源配置工程管理部门的联系，争取增加对我市的供水量。同时，要充分利用汉江、河等过境水资源，在条件允许的情况下，建设一批应急提水工程，增加可用水资源量。例如，在市，要充分利用汉江崔家营库区回水至大岗坡泵站取水口的水情优势，加大提水力度，充库补充前期抗旱用水，保障夏种灌溉水量。据测算，通过这些措施，预计可增加外调水资源量*亿立方米，有效缓解我市夏种期间的用水紧张状况。
（三）大力推广节水技术和措施
一是在农业领域广泛推广高效节水灌溉技术。要加大对喷灌、滴灌 ……（未完，全文共7940字，当前仅显示3659字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市夏种期间水资源科学利用保障会议上的讲话》）