在全市涉渔“三无”船舶专项整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识涉渔“三无”船舶专项整治的极端重要性
二、肯定成绩不足，准确把握涉渔“三无”船舶专项整治的当前态势
（一）专项整治工作取得的阶段性成效
（二）专项整治工作中存在的问题和不足
三、聚焦重点任务，全力推动涉渔“三无”船舶专项整治向纵深发展
（一）持续深化排查摸底，确保“三无”船舶底数清、情况明
（二）加大执法打击力度，坚决遏制“三无”船舶违法犯罪行为
（三）做好渔民转产转业安置工作，切实维护渔民群众的合法权益
四、强化保障措施，确保涉渔“三无”船舶专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强经费保障，提升执法能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）加强督导检查，确保工作落实
……
在全市涉渔“三无”船舶专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市涉渔“三无”船舶专项整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于海洋渔业管理的系列重要指示精神，总结前一阶段我市涉渔“三无”船舶专项执法行动成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高站位，凝聚合力、攻坚克难，坚决打好打赢涉渔“三无”船舶专项整治攻坚战，为我市海洋渔业高质量发展提供坚强保障。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导同志；市海洋渔业局、市公安局、市工信局、市交通运输局、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局等市直有关部门主要负责同志；沿海各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志及海洋渔业主管部门主要负责人；市海警局、市海事局等驻秦有关单位主要负责同志。刚才，市海洋渔业局通报了全市涉渔“三无”船舶专项执法行动进展情况，*县、*区、*县就各自整治工作开展情况作了汇报发言，*公安局、*市场监管局结合部门职责作了表态发言，大家讲得都很实在、很具体，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的工作打算，讲得都很好，我都同意。这些经验做法和工作思路，具有很强的针对性和操作性，大家一定要认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识涉渔“三无”船舶专项整治的极端重要性

涉渔“三无”船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的渔业船舶。这些船舶游离于监管之外，严重违反渔业法律法规，不仅扰乱了正常的渔业生产秩序，还对海洋生态环境、渔民生命财产安全和海上治
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1106字，正式会员可完整阅读）……　
保障和安全生产投入，运营成本极低，在渔业生产中具有不正当的竞争优势。这使得那些合法经营的渔民和渔业企业在市场竞争中处于不利地位，严重挫伤了他们的生产积极性。据统计，我市合法渔业船舶的年均运营成本约为万元，而一艘同等规模的“三无”船舶年均运营成本仅为万元左右，差距悬殊。这种不公平竞争，不仅扰乱了正常的渔业生产秩序，还导致了“劣币驱逐良币”的现象，一些合法渔民为了生存，甚至也铤而走险参与到“三无”船舶的运营中，形成了恶性循环。同时，“三无”船舶的大量存在，也给渔业税费征收、渔船管理等工作带来了极大困难，影响了渔业管理的规范化、制度化建设。

四是从维护海上治安稳定的角度看，涉渔“三无”船舶是滋生违法犯罪的温床。由于“三无”船舶没有任何登记信息，行踪诡秘，极易被不法分子利用从事走私、贩毒、偷渡、非法捕捞等违法犯罪活动。近年来，我市公安机关就侦破了多起利用“三无”船舶进行走私的案件，涉案金额达*万元。同时，“三无”船舶之间为了争夺渔场、捕捞资源，经常发生械斗、冲突等事件，严重影响了海上治安秩序。此外，“三无”船舶一旦发生海上事故，往往难以追溯责任，容易引发各类纠纷，给_带来隐患。因此，开展涉渔“三无”船舶专项整治，不仅是一项经济工作，更是一项重要的政治任务和社会任务，关系到我市改革发展稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益。我们必须下定决心、下大力气，坚决把这项工作抓紧抓实抓出成效。

二、肯定成绩不足，准确把握涉渔“三无”船舶专项整治的当前态势

自今年*月份全市涉渔“三无”船舶专项执法行动启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各相关部门高度重视、迅速行动，采取了一系列有力措施，专项整治工作取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在不少问题和薄弱环节，整治任务依然艰巨繁重。

（一）专项整治工作取得的阶段性成效

一是组织领导不断强化，形成了整治合力。市委、市政府将涉渔“三无”船舶专项整治作为一项重要工作来抓，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市海洋渔业局、公安局、工信局等*个部门为成员单位的专项整治领导小组，定期召开调度会议，研究解决整治工作中遇到的问题。各县（区）也相应成立了工作机构，制定了实施方案，层层压实责任，形成了“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作格局。例如，*县成立了由县委书记、县长任双组长的整治领导小组，每周召开一次推进会，协调解决人员、资金、设备等方面的问题，为整治工作提供了坚强的组织保障。

二是排查摸底持续深入，摸清了船舶底数。各级各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，组织力量对辖区内的渔港、码头、滩涂、近海等区域进行了拉网式排查，全面摸清了涉渔“三无”船舶的数量、分布、用途等基本情况。据统计，截至目前，全市共排查出涉渔“三无”船舶艘，其中，从事近海捕捞的艘，从事养殖辅助的艘，从事休闲渔业的艘，其他用途的*艘。在排查过程中，各地创新工作方法，采取“渔民自报、群众举报、部门排查、技术监测”相结合的方式，提高了排查的准确性和全面性。区利用无人机航拍、卫星遥感等技术手段，对辖区内的近海海域进行了全方位监测，发现并核实了艘隐蔽性较强的“三无”船舶，有效提高了排查效率。

三是执法力度不断加大，打击成效显著。各执法部门密切配合，开展了一系列联合执法行动，对涉渔“三无”船舶进行了严厉打击。截至目前，全市共出动执法人员人次，执法船艇艘次，检查各类船舶艘次，查获涉渔“三无”船舶艘，其中，拆解艘，没收艘，罚款万元，抓获违法人员名，其中，刑事ju留名，行政拘留名。例如，在月日的联合执法行动中，市海洋渔业局联合市公安局、海警局等部门，在海域成功查获了一个非法捕捞团伙，当场查扣“三无”船舶艘，收缴非法渔具件，抓获涉案人员名，查扣渔获物*公斤，有力震慑了违法分子的嚣张气焰。

四是宣传引导广泛开展，营造了浓厚氛围。各级各部门通过报纸、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传涉渔“三无”船舶的危害和专项整治的政策法规，提高了广大渔民群众的法律意识和安全意识。据统计，全市共发放宣传资料万余份，张贴宣传海报张，悬挂横幅条，在各类媒体上发布新闻稿件篇，制作专题节目期。同时，设立了举报电话和邮箱，鼓励群众举报“三无”船舶线索，共接到群众举报条，核实并查处起，兑现奖励万元。通过广泛宣传，广大渔民群众对“三无”船舶的危害性有了更深刻的认识，主动上交“三无”船舶*艘，形成了全社会共同参与、支持专项整治的良好氛围。

（二）专项整治工作中存在的问题和不足

一是思想认识还不够到位，部分地区和部门重视程度不高。一些地方和部门对涉渔“三无”船舶专项整治的重要性、紧迫性认识不足，存在畏难情绪和侥幸心理，工作积极性、主动性不强。有的认为“三无”船舶数量多、分布广，整治难度大，难以在短期内取得明显成效，因而工作消极应付；有的担心整治工作会影响当地渔民的收入，引发不稳定因素，因而存在“不敢管、不愿管”的现象；有的部门之间协调配合不够密切，存在推诿扯皮现象，没有形成强大的整治合力。例如，在前期的排查工作中，县镇对辖区内的一处隐蔽码头排查不彻底，导致*艘“三无”船舶未被及时发现，直到后期群众举报才得以查处，反映出当地对整治工作的重视程度还不够。

二是排查摸底还不够彻底，存在漏报、瞒报现象。虽然我们开展了大规模的排查摸底工作，但由于“三无”船舶具有隐蔽性强、流动性大等特点，加之部分渔民群众存在抵触情绪，不愿意主动配合排查，导致一些“三无”船舶没有被排查出来。有的地方为了追求排查进度，存在“走过场”现象，对一些偏远的渔港、滩涂等区域排查不深入、不细致；有的地方对排查出的“三无”船舶，存在漏报、瞒报现象，没有如实上报数量和基本情况。据市专项整治领导小组办公室抽查发现，区上报的“三 ……（未完，全文共9265字，当前仅显示3105字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市涉渔“三无”船舶专项整治推进会议上的讲话》）