全市创业带动就业工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握创业带动就业的重大意义
二、全面落实政策，切实发挥补贴办法的激励作用
（一）准确把握政策内容，确保补贴精准发放
（二）加强政策宣传解读，提高政策知晓率
（三）严格审核监管，确保资金安全规范使用
三、强化各项保障，为创业带动就业工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）优化创业环境，激发创业活力
（三）加强就业服务，提升就业质量
四、加大工作力度，推动创业带动就业工作取得新成效
（一）进一步加大政策扶持力度
（二）进一步优化创业生态环境
（三）进一步加强督促检查和考核评估
……
全市创业带动就业工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创业带动就业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于创业带动就业的决策部署，全面解读《全市一次性创业补贴和创业经营场所租金补贴办法》，安排部署下一阶段我市创业带动就业重点工作，进一步激发市场主体活力，推动全市就业形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市人社局、市财政局、市市场监管局等相关部门负责人，以及部分创业企业代表、高校就业指导部门负责人等。刚才，市人社局、*县、*区就创业带动就业工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握创业带动就业的重大意义

就业是民生之本，创业是就业之源。推动创业带动就业，不仅是应对当前就业形势的现实需要，更是促进经济高质量发展、实现共同富裕的长远之策。近年来，我市始终把创业带动就业摆在突出位置，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，当前我市创业带动就业工作还面临着不少挑战，比如创业环境有待进一步优化、创业服务体系不够完善、创业者融资难融资贵等问题依然存在。因此，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好创业带动就业工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

一是创业带动就业是推动经济高质量发展的重要引擎。创业是创新的载体，也是推动产业升级、培育新动能的重要途径。据统计，近五年来，我市新增市场主体超过10万户，其中90%以上是小微企业和个体工商户，这些市场主体创造了全市60%以上的新增就业岗位，贡献了50%以上的GDP增量。例如，*科技有限公司是由几名大学生创办
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1209字，正式会员可完整阅读）……　
每月800元，第2年每月600元，最长补2年。实际租金低于补贴标准时按实发放，同一企业累计申领不超过2次。各级财政、人社部门要严格按照这些标准执行，不得擅自提高或降低补贴标准，确保政策的公平性和严肃性。据测算，全市符合条件的普通创业者预计可获得补贴总额约500万元，大学生创业者预计可获得一次性创业补贴和租金补贴总额约300万元，这些资金将有效缓解创业者的初期资金压力。

三是规范申请和发放流程。符合条件的企业可向注册地县（市）区人社局提交材料，人社部门实地考察并核定补贴金额，名单官网公示5个工作日后，由财政部门发放至企业账户。各级人社部门要简化申请流程，优化服务方式，为创业者提供便捷高效的服务。例如，*县推行了“线上申请、线下审核、一网通办”的服务模式，创业者只需在网上提交相关材料，人社部门在线审核后，进行实地考察，公示无异议后即可发放补贴，大大缩短了办理时间，受到了创业者的一致好评。

（二）加强政策宣传解读，提高政策知晓率

一是拓宽宣传渠道。要充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等多种媒体平台，广泛宣传《办法》的主要内容、申请条件、补贴标准和办理流程等。例如，市人社局在官网开设了政策解读专栏，发布了政策解读文章和视频，详细介绍了《办法》的各项规定；市广播电视台制作了专题节目，邀请人社部门负责人和创业成功人士进行访谈，解读政策，分享创业经验。同时，各县（市、区）也要结合本地实际，开展形式多样的宣传活动，如在乡镇（街道）、社区（村）设立宣传点，发放宣传资料，解答群众疑问等。

二是开展精准宣传。要针对不同的创业_，开展有针对性的宣传活动。对于大学生创业者，要深入高校开展政策宣讲会，向即将毕业的大学生介绍创业补贴政策，激发他们的创业热情。例如，市人社局联合市教育局，在*高校举办了创业政策宣讲会，吸引了500余名大学生参加，现场发放宣传资料1000余份，解答疑问200余个。对于返乡农民工创业者，要利用春节、中秋等节假日，在火车站、汽车站等人员密集场所开展宣传活动，让他们了解家乡的创业政策。

三是强化培训指导。要组织开展政策培训活动，对人社部门、财政部门的工作人员以及创业服务机构的人员进行培训，提高他们对政策的理解和执行能力。同时，要为创业者提供政策咨询和指导服务，帮助他们准确理解政策，顺利申请补贴。例如，市人社局举办了政策培训班，对各县（市、区）人社部门的业务骨干进行了培训，培训内容包括政策解读、申请流程、审核标准等，培训结束后还进行了考试，确保培训效果。

（三）严格审核监管，确保资金安全规范使用

一是加强审核把关。各级人社部门要严格按照规定的条件和程序，对企业提交的申请材料进行认真审核，做到层层把关、责任到人。要加强实地考察，核实企业的实际经营情况、吸纳就业人数、社保缴纳等情况，确保申请材料的真实性和准确性。例如，*区人社部门组织了专门的审核小组，对申请补贴的企业进行了逐一实地考察，发现有2家企业不符合条件，及时取消了其申请资格，避免了资金的流失。

二是强化资金监管。财政部门要加强对补贴资金的监管，确保资金专款专用，不得挤占、挪用、截留。要建立健全资金使用台账，定期对资金使用情况进行检查和审计，发现问题及时整改。例如，市财政局会同市人社局对去年的创业补贴资金使用情况进行了专项检查，检查结果显示，资金使用规范，没有发现违规违纪问题。同时，要加强对补贴资金发放后的跟踪问效，了解企业的资金使用情况和创业发展情况，确保资金真正发挥作用。

三是严肃查处违规行为。对弄虚作假、骗取补贴资金的企业和个人，要依法依规严肃处理，追回骗取的补贴资金，并纳入诚信黑名单，限制其享受政府扶持政策。例如，去年*市发现有1家企业通过伪造员工社保缴纳证明等材料骗取创业补贴，当地人社部门及时追回了补贴资金，并对该企业进行了通报批评，将其纳入诚信黑名单。各级各部门要加大对违规行为的查处力度，形成有力震慑，确保政策的严肃性和权威性。

三、强化各项保障，为创业带动就业工作提供有力支撑

推动创业带动就业工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同发力，强化各项保障措施，为创业者营造良好的创业环境。

（一）加强组织领导，形成工作合力

一是健全工作机制。要成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，人社、财政、市场监管、税务、教育、科技等部门负责人为成员的创业带动就业工作领导小组，统筹协调解决创业带动就业工作中的重大问题。领导小组要定期召开会议，研究部署工作，督促检查政策落实情况。例如，我市已成立了创业带动就业工作领导小组，先后召开了3次会议，研究解决了政策落实、资金保障、服务体系建设等方面的问题。

二是明确部门职责。各相关部门要按照各自的职责分工，密切配合，形成工作合力。人社部门要牵头做好创业带动就业的统筹协调、政策落实、创业服务等工作；财政部门要做好补贴资金的保障和监管工作；市场监管部门要优化市场准入环境，为创业者提供便捷的注册登记服务；税务部门要落实好税收优惠政策，减轻创业者的税收负担；教育部门要加强高校创业教育和指导，培养大学生的创业意识和能力；科技部门要加强对科技型创业企业的扶持，提供技术支持和服务。例如，市市场监管局推行了“证照分离”改革，简化了企业注册登记流程，将企业开办时间压缩至1个工作日内，为创业者节省了时间和成本。

三是压实地方责任。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，把创业带动就业工作纳入重要议事日程，制定具体的实施方案，明确工作目标和任务，层层压实责任，确保各项工作落到实处。要建立健全考核机制，将创业带动就业工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。例如，*县将创业带动就业工作纳入了乡镇（街道）绩效考核，每月进行调度，每季度进行考核，有力推动了工作的开展。

（二）优化创业环境，激发创业活力

一是完善创业服务体系。要建立健全创业服务平台，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、融资对接、技术支持、法律服务等全方位的创业服务。例如，我市建设了市级创业孵化基地，入驻企业50余家，为企业提供了办公场地、会议室、培训室等免费服务，同时还引进了专业的创业服务机构，为企业提供创业培训、融资对接等服务，帮助企业解决了创业过程中遇到的各种问题。 ……（未完，全文共7367字，当前仅显示3395字，请阅读下面提示信息。收藏《全市创业带动就业工作推进会议讲话》）