在全市支持大学生创业“启航计划”推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会实施“启航计划”的重大意义
二、全面把握“启航计划”的核心内容和关键举措
（一）建立健全创业主体全生命周期服务体系
（二）提升创业登记便利度和服务质效
（三）降低创业成本，提供“定制化”政策支持
三、强化保障措施，确保“启航计划”落地见效
（一）加强组织领导和部门协同
（二）加大政策宣传和培训力度
（三）强化资金保障和融资支持
（四）加强数据监测和政策评估
（五）优化创业环境和服务保障
四、营造浓厚氛围，激发大学生创业热情
（一）宣传推广创业成功典型
（二）加强高校创业教育和指导
……
在全市支持大学生创业“启航计划”推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市支持大学生创业“启航计划”推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于促进大学生创业的决策部署，全面解读我市支持大学生创业“启航计划”的各项重点举措，安排部署下一阶段工作，动员全市上下凝聚共识、形成合力，推动“启航计划”落地见效，努力把我市打造成大学生创新创业的高地，吸引更多大学生来我市创业发展。参加今天的会议有市市场监督管理局、市人社局、市教育局、市财政局、市金融办等部门的负责同志，各区县（市）相关部门的主要负责人，以及部分高校就业创业指导部门的代表、金融机构的代表等。刚才，市市场监督管理局、*区政府、*高校就业创业指导中心、*银行分别作了汇报发言，他们结合各自职责和工作实际，介绍了推进“启航计划”的思路、举措和初步成效，讲的都很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会实施“启航计划”的重大意义

当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，创新创业是推动经济高质量发展的重要引擎，而大学生作为最具创新活力和创业潜力的_，是创新创业的生力军。实施支持大学生创业“启航计划”，不仅是响应国家“大众创业、万众创新”号召的具体行动，更是我市吸引人才、留住人才，激发城市发展活力，培育新的经济增长点的战略举措，具有十分重大的意义。

一是实施“启航计划”是推动我市经济高质量发展的迫切需要。近年来，我市经济保持了平稳较快发展，但也面临着产业结构调整、新旧
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高校毕业生就业压力较大，鼓励和支持大学生创业，是拓宽就业渠道、缓解就业压力的重要手段。据测算，一个成功的大学生创业项目平均能够带动5-8人就业。如果我市每年能够扶持1000个大学生创业项目，就能够带动5000-8000人就业，这对于保障民生、维护_具有重要意义。同时，大学生创业涉及到社会生活的方方面面，能够为群众提供更多元化、高品质的产品和服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、全面把握“启航计划”的核心内容和关键举措

“启航计划”是我市支持大学生创业的系统性、综合性政策举措，涵盖了大学生创业的全生命周期，我们要全面把握其核心内容和关键举措，确保各项政策落到实处、取得实效。

（一）建立健全创业主体全生命周期服务体系

一是构建“启航”名单动态管理机制。对35周岁以下大学生创业者，在其市场主体设立、变更环节实施自愿填报学历信息制度。填报信息者将被纳入“启航”名单，进入创业主体全生命周期主动服务体系。我们要确保信息采集的准确性和及时性，登记机关要在大学生创业者办理相关业务时，主动引导其填报学历信息，并对信息进行严格审核。同时，要建立“启航”名单的动态更新机制，对大学生创业主体的变更、注销等情况及时进行更新。该名单将同步推送至人社、教育等部门及金融机构，推动政策信息互通共享。据统计，通过信息共享机制，能够使各部门为大学生创业提供的政策支持精准度提高30%以上，避免政策重叠或遗漏。例如，*市在实施类似机制后，各部门为大学生创业提供的补贴发放效率提升了40%，大大提高了政策的落实效果。

二是完善创业全流程服务链条。要深入推进线上线下“双通道”办理模式，为大学生创业提供全方位、便捷化的服务。线上依托“我市企业登记全程电子化业务系统”全流程办理，实现创业主体登记、变更等业务“零跑腿”。我们要进一步优化线上办理系统，简化操作流程，增加系统的稳定性和安全性，确保大学生创业者能够顺利完成线上办理。同时，要加强对线上办理系统的宣传和培训，让更多的大学生了解和使用该系统。线下开设大学生服务专窗，公开帮办责任人及联系电话，提供“一对一”帮办服务。帮办人员要具备丰富的业务知识和良好的服务意识，能够为大学生创业者提供从名称申报到营业执照领取的全程指导和帮助。严格落实“首问责任制”，构建经营主体登记“办不成事”处置机制，畅通投诉举报渠道，确保问题快速响应处理。据调查，设立“办不成事”处置机制后，企业和群众的问题解决率能够达到95%以上，极大地提升了服务满意度。例如，*区在设立大学生创业服务专窗和“办不成事”反映窗口后，大学生创业业务的办理满意度从原来的80%提升到了98%。

三是强化创业前的政策告知和预辅导。建立注册登记重点事项事前告知机制，依托大学生创业服务中心等机构，对涉及“我市生态保护区”业态禁限、“住改商”用作经营场所、经营项目许可审批等事项，积极做好政策告知和预辅导。我们要组织专业人员编写政策告知手册，手册要通俗易懂、内容全面，涵盖大学生创业可能涉及的各类政策规定和注意事项。同时，要定期组织政策宣讲会和培训班，邀请相关部门的业务骨干进行讲解和答疑。对涉及生态保护区、住改商等敏感事项，要提前介入，为大学生创业者提供详细的政策解读和方案指导，避免其因不了解政策而导致创业失败。据统计，做好事前告知和预辅导，能够使大学生创业初期因政策不熟悉而导致的失误率降低50%以上。例如，*街道通过对大学生创业者进行“住改商”政策的预辅导，使该区域内大学生创业因“住改商”问题被投诉的比例下降了60%。

（二）提升创业登记便利度和服务质效

一是推行创业登记“容缺受理”“特事特办”。全面推行企业名称自主申报、经营范围自主选择，鼓励初创主体采用最低出资限额、最长出资期限、最简机构设置。我们要进一步扩大企业名称自主申报的范围，优化名称查重系统，提高名称申报的成功率。在经营范围自主选择方面，要根据国家产业政策和我市的实际情况，及时更新经营范围目录，为大学生创业者提供更多的选择。对申请材料齐全、符合法定形式的申请，实行登记注册“1个工作日办结”，并免费赠送印章、邮寄营业执照，降低创业初期成本。要严格落实“1个工作日办结”的承诺，合理调配工作人员，提高工作效率，确保在规定时间内完成登记注册。免费赠送印章和邮寄营业执照，虽然会增加一定的财政支出，但能够为每个大学生创业主体节省初期费用200-500元，据测算，全市每年将有5000名左右的大学生享受此项政策，总计可为他们节省100-250万元的创业成本。

二是优化审核标准和沟通机制。全面落实“一次性告知”要求，登记机关在退回材料时，必须详细、具体注明需修改或补充的内容，严禁使用“材料不全”“不符合要求”等模糊表述。我们要制定统一的材料退回说明模板，明确需要修改或补充的内容、原因及依据，确保大学生创业者能够清楚了解问题所在。同时，要加强对登记机关工作人员的培训，提高其业务水平和责任意识，避免因工作人员的失误导致材料被退回。加强沟通对接，登记机关应通过电话或短信等方式同步告知申请人，确保信息传达准确无误。据统计，采用电话或短信告知方式，能够使申请人对退回材料的理解准确率达到90%以上，减少因信息沟通不畅导致的重复跑腿。例如，*区在实施该机制后，大学生创业登记材料的二次提交通过率从原来的60%提升到了85%，大大提高了登记效率。

（三）降低创业成本，提供“定制化”政策支持

一是提供免费登记住所托管服务。支持大学生创业园、众创空间、科技孵化器等载体推动集群注册应用，为入驻初创主体提供集群注册登记服务。对 ……（未完，全文共8954字，当前仅显示3001字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市支持大学生创业“启航计划”推进会议上的讲话》）