在全市工业用电监测帮扶工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工业用电监测帮扶工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、全面总结工业用电监测帮扶工作的阶段成效，客观分析存在的问题与不足
（一）工作推进取得的显著成效
（二）工作推进中存在的问题与不足
三、准确把握工业用电监测帮扶工作面临的形势任务，明确下一步工作方向
（一）当前面临的形势分析
（二）下一步工作的总体要求和目标任务
四、全力推动工业用电监测帮扶工作再上新台阶，制定精准有效措施
（一）进一步扩大监测覆盖面，实现企业监测全覆盖
（二）深化数据分析应用，提升监测预警能力
（三）强化精准帮扶措施，切实解决企业难题
（四）加强部门协同配合，形成帮扶工作合力
五、切实强化工业用电监测帮扶工作的保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升能力素质
（三）加强督导考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市工业用电监测帮扶工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业用电监测帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于工业经济发展的系列决策部署，全面总结我市前期重点企业工业用电监测帮扶工作的成效与不足，分析当前工业经济运行面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，以更精准的监测、更有效的帮扶，推动全市工业经济持续健康高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市工信局、市发改委、市财政局、市统计局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管工业工作的副县（市、区）长及工信部门主要负责人，部分重点工业企业代表等。刚才，市工信局就全市重点企业工业用电监测帮扶工作整体开展情况作了汇报发言，*县、*区分别结合各自实际作了经验交流发言，讲的都很全面、很具体，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的工作思路，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识工业用电监测帮扶工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

工业是国民经济的支柱，是推动经济增长的核心动力，而工业用电作为工业生产的“晴雨表”和“先行指标”，其变化趋势直接反映着工业经济的运行态势。建立健全重点企业工业用电监测帮扶工作机制，不仅是及时掌握工业经济运行动态、精准研判发展趋势的重要手段，更是破解企业发展难题、激发企业内生动力、稳定工业经济增长的关键举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

一是做好工业用电监测帮扶工作是应对复杂经济形势、稳定工业经济大盘的迫切需要。当前，全球经济复苏进程缓慢且不均衡，国际贸易摩擦持续加剧，原材料价格波动频繁，国内部分行业产能过剩与有效需求不足的矛盾依然存在，工业经济发展面临的不确定性因
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况的严格监测，督促家企业完成了节能改造，减少能耗万吨标准煤，推动全市规模以上工业企业万元产值能耗同比下降3.5%；同时，加大对高新技术企业的帮扶力度，全市高新技术产业用电量同比增长12.3%，高于工业用电平均增速10.2个百分点，带动高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提升至28.6%，较去年同期提高2.1个百分点。

二、全面总结工业用电监测帮扶工作的阶段成效，客观分析存在的问题与不足

自市工信局建立重点企业工业用电监测帮扶工作机制以来，全市各级各部门高度重视，积极行动，按照分包协同、帮扶指导的工作思路，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）工作推进取得的显著成效

一是监测体系逐步完善，预警能力不断增强。市工信局牵头搭建了全市重点企业工业用电监测平台，将全市年用电量500万千瓦时以上的家工业企业全部纳入监测范围，涵盖了装备制造、化工、建材、纺织、食品、电子等主要行业。平台实现了与供电部门的数据实时对接，每旬对企业用电量进行统计分析，对用电量降幅超过8%的企业自动预警，为精准帮扶提供了数据支撑。同时，建立了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级监测网络，明确了各级各部门的监测职责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。今年1-6月份，平台共发出预警信息条，涉及企业家，经过及时帮扶，有家企业用电量恢复正常，占预警企业总数的85%以上。*市工信局还创新推出了“用电量三色预警”机制，即用电量降幅在8%-15%的为黄色预警，15%-30%的为橙色预警，30%以上的为红色预警，针对不同预警级别采取不同的帮扶措施，提高了监测预警的精准性和有效性。

二是帮扶机制高效运转，问题解决及时到位。按照“分级对接、分类帮扶”的原则，对黄色预警企业，由乡镇（街道）工业办负责对接帮扶；对橙色预警企业，由县（市、区）工信部门负责对接帮扶；对红色预警企业，由市工信局直接牵头，会同相关部门联合帮扶。建立了“一企一策”帮扶台账，明确帮扶责任人、帮扶措施和完成时限，实行销号管理。同时，定期召开帮扶工作推进会，通报工作进展情况，协调解决重大问题。今年第二季度，全市共排查出用电量降幅明显的重点企业家，其中黄色预警家、橙色预警家、红色预警家。通过各级各部门的共同努力，截至6月底，已有家企业用电量恢复至正常水平，家企业用电量降幅收窄至8%以内，帮扶工作取得了实实在在的效果。*镇的建材有限公司因环保政策调整需要进行生产线改造，导致用电量连续三旬下降超过20%，被列为红色预警企业。市工信局立即牵头，组织市生态环境局、市财政局等部门上门帮扶，指导企业制定改造方案，协调落实环保专项资金万元，帮助企业加快改造进度，仅用45天就完成了改造并顺利复产，7月份用电量同比增长5%。

三是部门协同更加紧密，帮扶合力持续汇聚。市工信局与市发改委、市财政局、市统计局、市人社局、市生态环境局、市供电公司等部门建立了信息共享和联动工作机制，定期交换企业用电、项目建设、政策落实、统计数据等信息，形成了“信息互通、优势互补、齐抓共管”的工作格局。例如，市供电公司每月向市工信局提供企业用电明细数据，为监测分析提供基础支撑；市统计局及时提供企业产值、利税等数据，帮助分析企业用电与生产效益的匹配情况；市财政局积极落实帮扶资金，为企业技术改造、纾困解难提供资金支持。在帮扶化工有限公司过程中，市工信局发现企业因资金周转困难无法购买原材料，导致用电量下降，立即协调市金融办和相关银行，为企业办理了万元的信用贷款，解了企业的燃眉之急，企业在获得贷款后迅速恢复生产，当月用电量就增长了18%。

四是企业生产逐步稳定，工业经济回升向好。通过扎实有效的监测帮扶工作，全市重点企业生产经营状况得到明显改善，工业经济呈现出稳步回升的良好态势。今年1-6月份，全市规模以上工业企业实现营业收入亿元，同比增长5.3%；实现利润总额亿元，同比增长3.8%；全市工业用电量同比增长2.1%，其中6月份虽然单月有所下降，但从环比来看，较5月份增长1.2%，呈现出企稳回升的迹象。部分重点行业表现突出，装备制造业用电量同比增长7.6%，拉动全市工业用电量增长2.3个百分点；食品加工业用电量同比增长4.5%，保持了稳定增长态势。*县的汽车零部件产业园，通过监测帮扶，园区内家企业全部实现满负荷生产，上半年用电量同比增长10.2%，产值同比增长12.5%，成为拉动该县工业增长的重要力量。

（二）工作推进中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市工业用电监测帮扶工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是监测覆盖面还不够广泛。目前，我们主要监测的是年用电量500万千瓦时以上的重点企业，虽然涵盖了大部分规模以上工业企业，但仍有相当一部分中小微工业企业未纳入监测范围。这些中小微企业数量多、分布广，抗风险能力弱，更容易受到外部环境影响，其生产经营状况同样对全市工业经济有着重要影响。据统计，全市共有中小微工业企业家，其中年用电量在500万千瓦时以下的有家，占比达到75%以上。今年上半年，*区就有**家未纳入监测的小微企业因疫情防控导致物流受阻，生产陷入停滞，直到企业主动求助后才得到帮扶，影响了企业的正常生产经营。

二是监测数据的分析运用有待深化。虽然我们建立了用电监测平台，能够及时获取企业用电数据，但对数据的深度分析和挖掘不够，大多停留在用电量增减的表面分析上，对用电量变化与企业生产经营、市场需求、政策影响等深层次原因的关联性分析不足，未能充分发挥数据的预警和决策支撑作用。例如，部分企业用电量下降可能是由于产品结构调整、生产工艺改进导致的单位能耗下降，而非生产萎缩，但我们在监测分析中未能及时区分，容易造成误判。*县工信局在一次监测中，发现**纺织有限公司用电量连续下降，简单认为是企业生产下滑，组织人员上门帮扶后才了解到，该企业引进了先进的节水节电生产设备，虽然用电量下降了15%，但产值反而增长了8%，这反映出我们的数据解读能力还有待提高。

三是帮扶措施的针对性和实效性有待加强。在帮扶过程中，部分地方和部门存在“重形式、轻实效”的现象，帮扶措施缺乏针对性，多停留在政策宣传、召开座谈会等层面，对企业提出的具体困难和问题，尤其是资金、技术、市场等深层次问题，解决力度不够。有的部门之间存在推诿扯皮现象，协调配合不够顺畅，导致帮扶工作效率不高。例如，*街道的**机械配件厂因上游企业拖欠货款导致资金链紧张，用电量大幅下降，街道工业办向区工信局反映后，由于涉及跨区域协调，问题迟迟未能得到解决，企业停产近一个月，造成了较大损失。

四是长效工作机制尚未完全建立。监测帮扶工作更多地停留在应急处置 ……（未完，全文共11324字，当前仅显示3630字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工业用电监测帮扶工作推进会上的讲话》）