在全市化工行业安全生产排查整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展化工行业安全生产排查整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）充分认清安全生产是高质量发展的坚实基础和根本保障
（二）深刻反思当前化工行业安全生产领域存在的突出问题和严峻形势
（三）切实增强做好化工行业安全生产排查整治工作的政治责任感和历史使命感
二、聚焦关键环节，全面推动化工行业安全生产排查整治工作落地见效
（一）精准把握排查整治重点，确保全覆盖无死角无盲区
（二）创新排查整治方式方法，提升排查整治的精准性和有效性
（三）狠抓隐患问题整改落实，建立健全长效管理机制
三、强化责任担当，为化工行业安全生产排查整治工作提供坚强保障
（一）层层压实安全生产责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）加强部门协同联动，形成排查整治的强大合力
（三）提升应急处置能力，筑牢安全生产的最后一道防线
（四）加强宣传教育引导，营造全社会关注支持的浓厚氛围
……
在全市化工行业安全生产排查整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化工行业安全生产排查整治会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期国内及周边地区化工行业安全事故教训，全面部署我市化工行业安全生产排查整治工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志及应急管理局局长，市应急管理局、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，以及全市重点化工企业负责人等。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*区应急管理局、*化工园区管委会作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展化工行业安全生产排查整治的极端重要性和现实紧迫性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松，一时一刻不能懈怠。化工行业作为国民经济的重要支柱产业，具有高温高压、易燃易爆、有毒_等特点，是安全生产的高风险领域，一旦发生事故，往往造成惨重的人员伤亡、巨大的财产损失和严重的社会影响。近年来，市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，连续多年开展安全生产专项整治行动，全市化工行业安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒地看到，当前我市化工行业安全生产基础依然薄弱，风险隐患依然突出，事故防控压力依然巨大，开展这次排查整治大检查，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是解决我市化工行业安全生产突出问题的现实需要。


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。2023年，我市共发生特殊作业事故起，占化工行业事故总数的%，其中区一家化工企业在未办理动火作业证的情况下，擅自进行焊接作业，引发火灾事故，造成直接经济损失万元。四是从业人员素质参差不齐。化工行业对从业人员的专业技能和安全素养要求较高，但部分企业一线员工流动性大，未经系统培训就上岗作业，对危险化学品的特性、操作规程和应急处置方法不熟悉。在对家化工企业的抽查中，发现有*%的一线员工不能准确描述本岗位的安全风险和应急措施，%的员工不会正确使用防毒面具、空气呼吸器等防护用品。五是监管执法存在薄弱环节。部分县（区）监管力量不足，专业执法人员匮乏，对化工行业的监管存在“宽松软”现象。据统计，全市应急管理系统化工专业执法人员仅人，平均每个县（区）不足*人，难以满足日益繁重的监管任务需求。一些基层执法人员存在“人情执法”“选择性执法”等问题，对发现的隐患只是“一罚了之”，没有跟踪督促整改到位。

这些问题的存在，充分说明我市化工行业安全生产基础还不牢固，稍有松懈就可能发生安全事故。当前，正值夏季高温、汛期来临，化工生产面临的安全风险进一步加大，我们必须以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，抓紧抓实排查整治工作，坚决扭转安全生产的被动局面。

（三）切实增强做好化工行业安全生产排查整治工作的政治责任感和历史使命感

开展化工行业安全生产排查整治，是践行“两个维护”的具体行动，是保障人民群众生命财产安全的民生工程，是推动化工行业高质量发展的必然选择。全市各级各部门各单位要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次排查整治的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。

一是要深刻认识到，做好化工行业安全生产工作是践行初心使命的必然要求。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，保障人民群众的生命财产安全是我们义不容辞的责任。化工行业安全事故一旦发生，最直接、最严重的受害者就是人民群众。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的生命安全放在首位，通过扎实有效的排查整治，消除各类安全隐患，让人民群众有更多、更直接、更实在的安全感。二是要深刻认识到，做好化工行业安全生产工作是维护_的重要举措。安全稳定是社会发展的前提，化工行业安全事故往往具有突发性、破坏性和社会性，一旦发生重特大事故，很容易引发社会舆论关注，甚至可能演变为_性事件，影响社会大局稳定。我们必须以“宁可百日紧，不可一日松”的态度，抓好安全生产工作，为全市_大局提供有力保障。三是要深刻认识到，做好化工行业安全生产工作是检验干部队伍作风的试金石。安全生产工作事关重大，容不得半点虚假和懈怠，需要我们以“钉钉子”精神一抓到底。各级领导干部要把排查整治工作作为检验自身能力和作风的重要机会，带头深入一线、带头解决问题、带头狠抓落实，以过硬的作风保障排查整治工作取得实效。

全市各级各部门各单位要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，全力以赴抓好化工行业安全生产排查整治工作，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

二、聚焦关键环节，全面推动化工行业安全生产排查整治工作落地见效

这次化工行业安全生产排查整治工作，时间从4月15日至6月30日，为期两个半月，目标是通过全面深入的排查整治，实现“存量隐患全部清零，增量隐患动态清零”，有效防范各类生产安全事故发生。各级各部门各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦重点领域、关键环节和薄弱部位，采取有力措施，确保排查整治工作取得实实在在的效果。

（一）精准把握排查整治重点，确保全覆盖无死角无盲区

这次排查整治范围广、内容多，必须突出重点、精准发力，确保把所有风险点、隐患点都找出来、改到位。根据市委、市政府的部署要求，市应急管理部门负责检查危险化学品生产（使用）、重大危险源、油气长输管道等企业；县（区）应急管理部门负责检查一般化工、医药、烟花爆竹、储存经营（含加油站）等企业。在具体排查过程中，要重点围绕以下12项内容开展深入检查：

一是企业安全生产主体责任落实情况。要检查企业是否严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，是否建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，是否按规定配备专职安全管理人员，是否足额提取和使用安全生产费用，是否开展安全生产标准化建设并持续改进。要重点查看企业主要负责人是否履行“第一责任人”职责，是否定期主持召开安全生产会议，是否带队开展安全检查，是否组织制定并实施安全生产教育和培训计划。例如，区一家大型化工企业，通过建立“董事长—总经理—车间主任—班组长—岗位员工”的五级安全生产责任体系，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，连续年未发生生产安全事故，值得大家学习借鉴。但也有一些企业，如*县的一家小型化工企业，安全生产责任制只是挂在墙上、写在纸上，没有真正落到实处，导致2024年发生一起中毒事故，教训极为深刻。

二是双重预防机制运行情况。要检查企业是否按照“风险分级_、隐患排查治理”的要求，全面开展安全风险辨识和分级_，是否建立风险分级_清单和隐患排查治理台账，是否定期开展风险评估和隐患排查，是否对排查出的隐患实行闭环管理。要重点查看企业风险辨识是否覆盖所有生产环节、设备设施和作业活动，风险分级是否科学合理，隐患排查是否全面深入，整改措施是否具体可行。据统计，2024年全市化工行业发生的事故中，有*%是因为风险辨识不到位、隐患排查不彻底造成的。市一家化工企业在开展风险辨识时，遗漏了一个重要的反应釜安全阀老化风险，最终导致安全阀失效引发爆炸事故，造成人受伤。这充分说明，双重预防机制建设必须实打实、硬碰硬，绝不能搞形式主义。

三是危险岗位人员应急处置训练情况。要检查企业是否对危险岗位人员进行专门的应急处置培训，是否定期开展应急演练，从业人员是否熟练掌握本岗位的应急处置程序和方法，是否能够正确使用应急救援器材和设备。要重点查看企业应急演练计划是否科学合理，演练内容是否贴近实际，演练效果是否进行评估总结，是否根据演练情况改进应急预案和处置措施。*区一家化工企业每月组织一次危险岗位应急处置演练，每季度组织一次综合性应急演练，员工应急处置能力明显提升，2024年成功处置一起泄漏事件，未造成人员伤亡和财产损失。但也有一些企业，应急演练流于形式，“演”的成分多，“练”的效果少，员工在实际发生事故时不知所措。2023年，县一家化工企业发生氨气泄漏，现场员工不会正确佩戴防护用品，也不知道如何关闭阀门，导致泄漏扩大，造成人中毒。

四是重大危险源管理情况。要检查企业是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，对重大危险源进行辨识、评估、登记建档，并报应急管理部门备案， ……（未完，全文共15298字，当前仅显示3639字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化工行业安全生产排查整治会议上的讲话》）