在全市金属非金属地下矿山安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”的重大意义
二、明确目标任务，扎实推进矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”各项工作
（一）坚持全面覆盖，确保普查范围无死角
（二）聚焦问题整改，确保治理措施落到实处
（三）健全长效机制，推动治理工作常态长效
（四）强化技术支撑，提升普查治理专业化水平
三、加强组织领导，确保矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”工作取得实效
（一）压实各方责任，形成工作合力
（二）强化督导检查，严格考核问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）完善保障措施，确保工作顺利推进
……
在全市金属非金属地下矿山安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金属非金属地下矿山安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的系列重要指示精神，总结前期金属非金属地下矿山隐蔽致灾因素普查治理工作成效，部署开展普查治理“回头看”工作，推动矿山安全治理模式向事前预防转型，全面提升我市矿山安全保障水平。参加今天的会议有市应急管理局主要负责同志及相关科室负责人、各县（区）应急管理局局长和分管副局长、全市所有金属非金属地下矿山企业主要负责人，刚才，*县应急管理局、*矿业有限公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”的重大意义

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。金属非金属地下矿山作为高危行业之一，其安全监管工作更是重中之重，而隐蔽致灾因素作为引发矿山生产安全事故的重要源头，历来是矿山安全治理的难点和关键。近年来，我市始终把矿山安全放在安全生产工作的突出位置，持续加大监管力度，不断深化隐患排查治理，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前我市矿山安全形势依然严峻复杂，隐蔽致灾因素普查治理工作还存在诸多薄弱环节。开展这次“回头看”工作，不仅是对前期普查治理成果的巩固和深化，更是推动矿山安全高质量发展的必然要求。

从安全发展理念的内在要求来看，开展“回头看”工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。习
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“回头看”各项工作

开展金属非金属地下矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”工作，是今年我市安全生产工作的重要任务之一，必须明确工作目标、突出工作重点、细化工作措施，确保取得实效。根据省应急管理厅的统一部署和我市实际，本次“回头看”工作自2025年3月20日开始，至2025年9月30日结束，重点整治正常生产建设和拟生产、建设的金属非金属地下矿山企业，核心目标是在前期普查工作的基础上，按照《矿山隐蔽致灾因素普查规范》查漏补缺，全面查清3至5年内生产区、规划区和其他区域的各类隐蔽致灾因素，并将隐蔽致灾因素治理到位，切实提升安全保障能力。

（一）坚持全面覆盖，确保普查范围无死角

全面普查是“回头看”工作的基础，只有摸清底数，才能有的放矢。各级应急管理部门和矿山企业要按照“全面普查、周期实施、分区施策、常态补充”的原则，对所有涉及的矿山区域进行拉网式排查，确保不留盲区、不留死角。

一是扩大普查区域范围。要在前期普查的基础上，将普查范围扩大到3至5年内计划开采的区域和可能影响矿山安全生产的周边区域。对于生产区，要重点普查当前开采水平以下的矿体、巷道及周边岩体中的隐蔽致灾因素；对于规划区，要提前介入，在设计阶段就开展详细的地质勘察和隐蔽致灾因素普查，为后续开采提供准确的基础数据；对于其他区域，包括矿山周边的废弃矿井、采空区、断层带、含水层等，要进行全面调查，掌握其对矿山生产安全的潜在影响。目前，我市已有18家矿山企业完成了生产区的补充普查，发现各类隐蔽致灾因素隐患32处，其中老空区积水隐患8处，断层构造隐患12处，瓦斯富集区隐患5处，其他隐患7处。

二是细化普查内容项目。要严格按照《矿山隐蔽致灾因素普查规范》要求，对影响矿山安全生产的各类隐蔽致灾因素进行全面普查，主要包括以下几个方面：水害方面，要查清井田范围内及周边的水文地质条件、含水层分布、地下水赋存状态、老空区积水情况等，重点排查断层导水、钻孔突水等隐患；瓦斯方面，要对矿井瓦斯含量、涌出量、瓦斯来源及分布情况进行监测分析，特别是对高瓦斯区域和可能发生瓦斯突出的地段进行重点普查；顶板方面，要详细勘察顶板岩性、岩层结构、断层破碎带分布等，评估顶板稳定性；火灾方面，要排查井下易燃物分布、通风系统是否合理、消防设施是否齐全等；其他方面，包括冲击地压、有毒_气体、放射性物质等隐蔽致灾因素，也要进行全面普查。*县应急管理局在指导辖区内矿山企业开展普查工作时，创新采用“一矿一图一表”的方式，即每个矿山绘制隐蔽致灾因素分布平面图，建立隐患排查台账表，目前已完成8家矿山的图表绘制工作，为后续治理工作提供了清晰的靶向。

三是规范普查方法流程。矿山企业要结合自身实际，采用地质调查、物探、钻探、化探等多种技术手段开展普查工作，确保数据准确可靠。对于复杂地质条件的矿山，要聘请第三方专业技术机构参与普查，提高普查的科学性和专业性。普查工作要严格按照“现场勘查—数据采集—分析评估—形成报告”的流程进行，每一个环节都要有详细记录，确保可追溯。市应急管理局将组织专家编制《金属非金属地下矿山隐蔽致灾因素普查工作指南》，明确各类技术手段的应用范围和操作规范，指导企业规范开展普查工作。截至目前，全市已有25家矿山企业聘请了第三方机构参与普查，投入普查资金超过500万元，采用先进的物探设备12台（套），大大提高了普查的精准度。

（二）聚焦问题整改，确保治理措施落到实处

普查是手段，治理才是目的。对于“回头看”工作中发现的隐蔽致灾因素和安全隐患，必须坚持“零容忍”态度，采取有力措施，限期整改到位，确保隐患消除在萌芽状态。

一是建立隐患台账，实行销号管理。矿山企业要对普查发现的每一处隐蔽致灾因素和安全隐患进行登记造册，建立详细的隐患台账，明确隐患类型、所在位置、危险程度、整改措施、责任人员和整改期限。台账要实行“动态管理、销号制度”，整改完成一项、验收一项、销号一项，确保所有隐患都能得到及时治理。市应急管理局将建立市级隐患台账，对重大隐患实行挂牌督办，定期调度整改进度。目前，全市已建立矿山隐蔽致灾因素隐患台账42套，共登记隐患156处，其中重大隐患12处，已整改完成87处，整改率达55.8%。*矿业有限公司在隐患整改中，实行“矿长包案制”，对每一处重大隐患都由矿长亲自牵头制定整改方案，明确整改责任人，目前该公司登记的12处隐患已整改完成10处，剩余2处正在加紧整改中。

二是分类施策，采取针对性治理措施。针对不同类型的隐蔽致灾因素，要采取不同的治理措施，确保治理效果。对于水害隐患，要采取疏水降压、帷幕注浆、留设防水煤柱等措施，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则；对于瓦斯隐患，要加强通风管理，采取抽采瓦斯、监测监控等措施，确保瓦斯浓度控制在安全范围内；对于顶板隐患，要根据顶板岩性和稳定性情况，采取合理的支护方式，加强顶板监测；对于火灾隐患，要清理井下易燃物，完善消防系统，加强动火作业管理。*区应急管理局在指导辖区内某金矿治理老空区积水隐患时，组织专家制定了“先探测、后疏放、再加固”的治理方案，通过钻探查明积水范围和水量后，采用分段疏放的方式，累计疏放积水1.2万立方米，随后对巷道进行了注浆加固，彻底消除了这一隐患。

三是强化投入保障，确保整改资金到位。矿山企业要加大安全投入，将隐蔽致灾因素治理费用纳入企业生产成本，确保有充足的资金用于隐患整改。对于重大隐患治理所需资金，企业要优先保障，必 ……（未完，全文共8768字，当前仅显示2939字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市金属非金属地下矿山安全监管工作会议上的讲话》）