在全市校园食品安全治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识校园食品安全治理工作的重要性
（一）治理体系不断完善，责任落实更加到位
（二）监管力度持续加大，专项整治成效显著
（三）风险防控能力提升，智慧监管稳步推进
二、正视问题，直面挑战，清醒把握校园食品安全治理工作的严峻性
（一）主体责任落实仍有短板，部分单位重视不足
（二）监管协同机制有待加强，基层能力存在薄弱
（三）风险隐患依然存在，新情况新问题不断出现
三、聚焦重点，狠抓落实，全面提升校园食品安全治理工作的实效性
（一）压实各方责任链条，构建齐抓共管工作格局
（二）深化专项整治行动，严厉打击违法违规行为
（三）提升风险防控水平，构建科学长效治理体系
（四）加强基础能力建设，夯实校园食品安全保障根基
四、强化保障，凝聚合力，确保校园食品安全治理工作落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大投入力度，完善保障机制
（三）严格督查考核，严肃追责问责
……
在全市校园食品安全治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市校园食品安全治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于食品安全工作的重要指示精神，总结我市校园食品安全治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，全面提升校园食品安全保障水平，坚决守护广大师生“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市市场监管局、市教育局、市卫健委、市公安局主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志，各县（区）市场监管局、教育局主要负责同志，以及部分高校、中小学、幼儿园负责人代表。刚才，市市场监管局、*区政府、*高校分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识校园食品安全治理工作的重要性

校园食品安全关系到千千万万青少年的身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定和国家未来发展，是重大的民生工程、民心工程。近年来，市委、市政府高度重视校园食品安全工作，将其纳入全市食品安全工作的重中之重，各级各部门协同发力、多措并举，推动校园食品安全治理工作取得了显著成效。从整体形势来看，全市校园食品安全总体保持稳定向好态势，重大食品安全事故得到有效遏制，师生满意度持续提升。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开各相关部门的辛勤付出，更离不开广大校园食品安全从业者的共同努力。

（一）治理体系不断完善，责任落实更加到位

一是制度建设持续加强。我们先后出台了《*市校园食品安全管理办法》《关于进一步加强学校食堂食品
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1106字，正式会员可完整阅读）……　
治模式得到了广泛好评。

（三）风险防控能力提升，智慧监管稳步推进

一是快检能力显著增强。全市建成校园食品快检室87个，配备快检设备348台（套），可开展农药残留、兽药残留、瘦肉精等30项指标检测。2024年，共完成校园食品快检18.6万批次，合格率99.7%，对不合格样品全部进行了下架销毁处理。例如，区市场监管局在对中学食堂的日常快检中，发现一批次青菜农药残留超标，立即责令停止使用并追溯源头，避免了问题食品流入学生餐桌。二是风险监测预警及时。建立了校园食品安全风险监测数据库，对近三年校园食品安全问题进行分析研判，梳理出高风险环节12个、高风险品种8类，并针对性地制定防控措施。2024年发布风险预警信息16期，指导学校和监管部门提前防控。比如，针对夏季细菌性食物中毒高发特点，发布了《关于加强校园食堂夏季食品安全风险防控的预警》，督促各学校增加食品留样数量、缩短储存时间，全年未发生_性食源性疾病事件。三是智慧监管平台逐步完善。投入1200万元建成市级校园食品安全智慧监管平台，实现与学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统、快检系统、追溯系统的数据对接。平台可自动识别穿戴不规范、生熟混放等违规操作，2024年共发出预警信息235条，处置率100%。*区通过平台数据分析，发现某学校食堂多次出现餐具消毒记录不全问题，立即组织专项检查，督促其更换消毒设备并规范记录，问题发生率下降了80%。

二、正视问题，直面挑战，清醒把握校园食品安全治理工作的严峻性

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市校园食品安全工作仍存在不少问题和薄弱环节，与市委、市政府的要求和广大师生、家长的期盼相比，还有一定差距。从近期检查和监测情况来看，一些深层次问题尚未根本解决，新的风险隐患不断出现，治理工作面临严峻挑战。

（一）主体责任落实仍有短板，部分单位重视不足

一是思想认识不到位。部分学校负责人存在“重教学、轻食安”的倾向，认为食品安全是“小事”，没有将其纳入学校重点工作统筹推进。去年督导检查中发现，有32所学校未定期研究食品安全工作，18所学校分管副校长半年内未进入食堂检查。例如，*县某乡镇中学，校长对食堂管理情况不熟悉，连基本的食品留样要求都不清楚，导致食堂多次出现留样数量不足、标签不规范等问题，反映出责任意识的严重缺失。二是制度执行打折扣。虽然大多数学校建立了“日_、周排查、月调度”制度，但执行流于形式。检查发现，45%的学校“日_”记录简单笼统，缺乏具体问题和整改措施；23%的学校“周排查”未覆盖所有环节；15%的学校“月调度”无会议记录。*区某小学食堂虽然制定了原料采购索证索票制度，但实际操作中，采购的20批次蔬菜未索要检测合格证明，存在严重风险隐患。三是从业人员管理薄弱。校园食堂从业人员流动性大，部分人员未取得健康证明上岗，或者培训考核不合格就直接上岗。去年抽查中，发现无证上岗人员36名，占抽查总人数的4.2%；对食品安全知识考核，合格率仅为78%，其中农村学校食堂从业人员合格率更低，仅为65%。*镇中心小学食堂一名厨师因未及时办理健康证明延续手续，带病上岗3个月，虽未造成严重后果，但暴露出管理上的漏洞。

（二）监管协同机制有待加强，基层能力存在薄弱

一是部门联动不够顺畅。校园食品安全涉及市场监管、教育、卫健、公安等多个部门，但在实际工作中，存在职责交叉、信息共享不及时等问题。例如，在处理某校外供餐单位配送不合格食品事件时，市场监管部门查处后，未及时将信息通报教育部门，导致该单位仍为部分学校供餐达1周之久。部门之间缺乏常态化的联合执法机制，“各管一段”现象仍然存在，形成监管盲区。二是基层监管力量不足。随着城镇化进程加快，农村学校合并、城区学校扩招，校园食堂数量逐年增加，但基层市场监管人员编制未相应增加。*县市场监管局食品监管股仅有5名工作人员，却要负责全县127所学校食堂、89家校外供餐单位和300余家校园周边食品经营户的监管工作，人均监管对象达103家，监管频次和深度难以保证。部分乡镇市场监管所甚至没有专职食品监管人员，由其他岗位人员兼任，专业能力不足。三是技术支撑能力有限。基层快检设备老化、检测项目有限，难以满足复杂的食品安全检测需求。区街道市场监管所的快检设备还是2018年配备的，只能检测6项指标，对新型添加剂、非法添加物等无法检测。市级智慧监管平台虽然建成，但部分农村学校因网络条件限制，“互联网+明厨亮灶”无法接入，平台覆盖率仅为75%，低于全市平均水平。

（三）风险隐患依然存在，新情况新问题不断出现

一是原料采购和储存风险突出。部分学校食堂为降低成本，从无证供货商处采购原料，或者采购过期、变质食品。去年检查发现，12%的学校食堂采购的大米、食用油等大宗食品未索证索票；8%的食堂食品仓库存在原料与非食品混放、过期食品未及时清理等问题。*市某中学食堂采购的一批次猪肉，未查验检疫证明，经检测发现含有瘦肉精，虽未流入餐桌，但教训深刻。二是加工制作环节不规范。生熟食品加工工具混用、食品烧熟煮透不够、餐用具消毒不彻底等问题仍然存在。在对高校食堂的专项检查中，发现35%的食堂操作间存在生熟砧板未分开的情况；28%的食堂餐具消毒后的菌落总数检测不合格。某职业技术学院食堂因加工凉菜时未严格遵守“五专”要求，导致5名学生出现轻微食物中毒症状，造成不良社会影响。三是新业态带来新风险。随着外卖行业发展，校园周边外卖商户增多，部分无实体店、无食品经营许可证的“黑外卖”通过网络平台向学生销售食品。去年，市市场监管局联合平台查处校园周边无证外卖商户47家，下架违规菜品132种。同时，一些学校引入的“校园超市”“自动售货机”销售的预包装食品，存在过期、标签不规范等问题，监管难度加大。

三、聚焦重点 ……（未完，全文共9269字，当前仅显示3107字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市校园食品安全治理工作会议上的讲话》）