在全市安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性
二、正视问题挑战，准确把握当前安全生产形势的严峻性复杂性
（一）安全生产基础依然薄弱，风险隐患大量存在
（二）安全监管执法存在短板，工作效能有待提高
（三）安全宣传教育不够深入，全民安全意识有待增强
三、聚焦重点任务，全力推动安全生产工作再上新台阶
（一）狠抓企业主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线
（二）深化重点领域专项整治，有效防范遏制重特大事故
（三）推进安全生产治本攻坚，提升本质安全水平
四、强化保障措施，确保安全生产各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强监管执法，提升监管效能
（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围
（四）加强基层基础，夯实安全根基
……
在全市安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于安全生产的重要指示精神，全面落实国家、省关于安全生产工作的决策部署，总结前期全市安全生产工作成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，全力推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志和分管负责同志，市安委会成员单位主要负责同志，以及部分重点企业主要负责人。刚才，市应急管理局、*县、区和集团公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。我们必须从践行初心使命、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，扎实做好安全生产各项工作。

一是要深刻认识到，做好安全生产工作是践行人民至上、生命至上理念的必然要求。人民群众对美好生活的向往，首先是对生命安全和身体健康的期盼。安全生产工作的出发点和落脚点，就是保障人民群众的生命财产安全。近年来，全市上下深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力以赴抓好安全生产各项工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地看到，各类安全事故仍时有发生，每一起事故背后都牵扯着多个家庭的幸福，都给人民群众带来了无法弥补
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1162字，正式会员可完整阅读）……　
措施不力。一些企业主要负责人没有认真履行安全生产第一责任人职责，对安全生产工作敷衍了事，甚至存在违法违规生产经营行为。例如，在近期的检查中发现，有**家工贸企业未按规定配备专职安全管理人员，**家企业未开展安全生产教育培训，**家企业未定期进行隐患排查治理。部分企业安全投入不足，安全设施设备老化陈旧，不符合安全生产标准要求。据统计，去年全市检查发现的企业安全隐患中，因安全投入不足导致的占比达到**%。

二是重点行业领域风险隐患突出。从行业分布来看，工贸、建筑施工、交通运输、危险化学品、消防等行业领域仍是事故高发区，存在大量风险隐患。在工贸行业，有限空间作业、粉尘涉爆、机械伤害等风险点多面广，一些企业未制定完善的操作规程，作业人员未经专业培训就上岗作业，极易发生安全事故。例如，今年以来，我市已发生有限空间作业事故**起，死亡**人，都是因为企业未落实有限空间作业审批制度、作业人员未佩戴防护用品等原因造成的。在建筑施工领域，深基坑、高支模、起重机械等环节安全风险较高，部分项目存在未按方案施工、安全防护设施不到位等问题。今年上半年，全市建筑施工领域共排查出重大隐患**项，涉及深基坑支护不规范、起重机械未定期检测等方面。在交通运输领域，道路运输车辆超限超载、疲劳驾驶、非法营运等违法违规行为屡禁不止，加之部分路段路况复杂、安全设施不完善，交通事故发生率仍然较高。

三是基层安全监管能力有待提升。基层监管部门人员力量不足、专业素养不高的问题较为普遍，难以适应日益繁重的安全生产监管任务。例如，部分乡镇（街道）安全生产监管人员不足**人，却要负责辖区内数十家甚至上百家企业的安全监管工作，监管力量严重不足。同时，基层监管人员大多缺乏专业的安全知识和技能，对一些高危行业领域的风险辨识和隐患排查能力有限，导致一些隐患不能及时发现和消除。此外，监管执法装备不足也是制约基层监管能力提升的重要因素，部分乡镇（街道）缺乏必要的检测设备、执法车辆等，影响了监管执法工作的正常开展。

（二）安全监管执法存在短板，工作效能有待提高

一是监管执法不严格、不规范的问题时有发生。部分监管部门存在“宽松软”现象，对违法违规行为查处不力，存在人情执法、选择性执法等问题。例如，在对一些违法违规企业的处理中，有的只是简单罚款了事，没有采取停产整顿、吊销许可证等严厉措施，导致企业违法成本过低，难以形成有效震慑。同时，监管执法程序不规范的问题也较为突出，部分执法人员在执法过程中未按规定出示执法证件、收集证据，导致执法行为存在法律风险。

二是部门协同配合不够紧密。安全生产工作涉及多个部门，但部分部门之间存在职责交叉、推诿扯皮等问题，协同联动机制不健全，形成了监管盲区。例如，在对“三合一”“多合一”场所的监管中，应急管理、消防、住建、市场监管等部门之间缺乏有效的沟通协调，导致一些场所长期存在消防安全隐患却得不到有效整治。此外，部分行业主管部门对本行业领域的安全生产监管责任认识不清，认为安全生产只是应急管理部门的事，没有主动履行监管职责，导致监管工作出现漏洞。

三是信息化监管水平较低。目前，我市安全生产信息化建设还处于起步阶段，尚未形成统一的信息共享平台，各部门、各企业的安全信息难以互联互通。监管部门对企业的日常监管主要依靠人工检查，效率低下，难以实现对企业的动态监管和风险预警。例如，部分企业的隐患排查治理情况、特种设备检测情况等信息不能及时上传至监管平台，监管部门无法实时掌握企业的安全状况，导致一些隐患不能及时发现和处理。

（三）安全宣传教育不够深入，全民安全意识有待增强

一是宣传教育覆盖面不够广。安全宣传教育主要集中在企业和监管部门，对农村、社区、学校等基层单位的宣传教育不够深入，导致部分群众安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自救互救能力。例如，在农村地区，由于缺乏安全宣传教育，一些村民在使用燃气、电器等过程中存在违规操作行为，极易引发安全事故。据统计，去年全市农村地区发生的安全事故中，因群众安全意识淡薄导致的占比达到**%。

二是宣传教育形式单一、内容枯燥。目前，安全宣传教育主要采取发放宣传资料、张贴标语、举办讲座等传统形式，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的兴趣和重视。宣传内容也大多是法律法规、安全知识等理论性内容，与群众的生产生活实际结合不够紧密，导致宣传教育效果不佳。

三是从业人员安全技能不足。部分企业从业人员文化素质较低，缺乏必要的安全培训和技能训练，对操作规程不熟悉，在作业过程中容易出现违规操作行为。例如，在工贸行业的机械加工车间，一些工人未按规定佩戴防护用品，违规操作机械设备，导致机械伤害事故时有发生。据调查，我市工贸行业从业人员中，接受过系统安全培训的不足**%，很多人只是通过简单的口头讲解就上岗作业。

三、聚焦重点任务，全力推动安全生产工作再上新台阶

针对当前我市安全生产工作存在的问题和面临的形势，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，采取有力有效措施，全力推动安全生产工作再上新台阶。

（一）狠抓企业主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，只有企业主体责任得到有效落实，安全生产工作才能真正落到实处。

一是强化企业主要负责人的第一责任。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须切实履行好组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、保证本单位安全生产投入的有效实施等职责。要建立健全企业主要负责人安全生产述职制度，定期组织企业主要负责人向监管部门和职工代表大会述职，接受监督评议。对未履行安全生产第一责任导致事故发生的，要依法严肃追究责任。例如，对发生较大及以上事故的企业主要负责人，要依法吊销其相关资格证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要加大对企业主要负责人的培训力度，每年组织开展不少于**学时的安全生产培训，提高其安全意识和管理能力。

二是督促企业完善安全生产管理制度。要指导企业按照法律法规和国家标准、行 ……（未完，全文共10176字，当前仅显示3262字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作推进会议上的讲话》）