在全市农资打假暨春耕生产保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农资打假和春耕生产保障的重大意义
二、正视问题挑战，准确把握当前农资打假和春耕生产保障的形势
（一）农资市场监管仍存在薄弱环节
（二）假劣农资案件呈现出新特点
（三）春耕生产保障面临多重压力
三、强化工作举措，全面推进农资打假专项治理行动
（一）加大市场监管力度，织密农资监管网络
（二）严厉打击违法犯罪，保持高压态势
（三）加强宣传引导，提高农民_意识
四、多措并举，全力保障春耕生产顺利进行
（一）抓好农资供应保障，满足生产需求
（二）加强农业技术指导，提高春耕生产质量
（三）加强灾害防控，降低灾害损失
五、加强组织领导，确保各项工作落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化资金保障
（三）加强队伍建设
（四）营造良好氛围
……
在全市农资打假暨春耕生产保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农资打假暨春耕生产保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农业农村工作的各项决策部署，总结前期全市农资市场监管和春耕生产准备情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段农资打假和春耕生产保障的重点工作，确保全市农业生产安全、农产品质量安全，推动农业高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局、市供销社等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管农业工作的副县（区）长，各县（区）农业农村局、市场监督管理局主要负责人以及部分重点乡镇（街道）农业工作负责人。刚才，*县、*区农业农村局和市执法支队分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农资打假和春耕生产保障的重大意义

农业是国民经济的基础，农资是农业生产的“粮食”，春耕生产则是全年农业生产的开端，抓好农资打假和春耕生产保障工作，事关农业稳定发展、农民持续增收，事关国家粮食安全和乡村振兴战略实施。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

一是保障国家粮食安全的必然要求。粮食安全是“国之大者”，而农资质量和春耕生产质量直接关系到粮食产量和质量。近年来，我市粮食播种面积稳定在万亩以上，年产量保持在亿斤左右，为全省粮食安全作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，随着农资市场的不断发展，一些不法分子受利益驱动，制
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月3日组织的全市春季农资市场交叉互查，检查了36家农资经营主体，但全市农资经营主体数量众多，据统计共有家，其中小型经营点和流动商贩占比达到%，这些经营主体分布分散，监管难度大，容易成为监管盲区。例如，在*县的偏远乡村，仍有个别流动商贩销售来源不明的种子和农药，由于隐蔽性强，难以被及时发现和查处。

二是监管手段相对滞后。目前，我市农资监管主要依靠传统的现场检查、抽样送检等方式，对于农资生产源头追溯、网络销售农资等新兴领域的监管手段还不够完善。据了解，全市仅有*%的农资经营主体建立了电子台账，能够实现农资来源和销售去向的追溯，其余大部分仍采用手工台账，不仅效率低下，而且容易出现记录不全、造假等问题。在网络销售农资方面，去年全市共查处网络销售假劣农资案件起，同比增长%，反映出网络农资监管还存在漏洞。

三是部门协同监管机制不够健全。农资打假工作涉及农业农村、市场监管、公安等多个部门，虽然各部门都开展了相关工作，但在信息共享、联合执法等方面还存在衔接不畅的问题。例如，在案件移送方面，由于各部门对证据标准、法律适用等方面的理解存在差异，导致部分案件移送不及时或难以立案。去年，市农业农村局向公安机关移送的起农资案件中，有起因证据不足需要补充调查，影响了案件的查处效率。

（二）假劣农资案件呈现出新特点

一是隐蔽性更强。不法分子为了逃避监管，不断变换作案手法，制售假劣农资的方式更加隐蔽。有的将假劣农资伪装成“内部专供”“试验品”等，只向熟悉的客户销售；有的利用农村集市、庙会等时机，进行临时性、流动性销售；还有的通过微信、QQ等社交平台进行线上交易，线下交货，交易记录难以追踪。如去年查处的起假劣种子案件中，不法分子就是通过微信朋友圈发布信息，吸引农民私下交易，涉案种子达公斤，涉及农户*户。

二是涉案种类多样化。除了传统的种子、化肥、农药外，近年来假劣农机配件、农膜等农资案件也呈上升趋势。据统计，去年全市查处的假劣农资案件中，种子案件占*%、化肥案件占*%、农药案件占*%，而农机配件和农膜案件占比达到了*%，同比增长*%。这些假劣农资不仅影响农业生产，还可能带来安全隐患。例如，假劣农机配件可能导致农机故障，引发安全事故，去年区就发生了一起因使用不合格农机配件导致农机翻车的事故，造成人受伤。

三是跨区域作案增多。由于我市地处省东北部，与多个省市接壤，一些不法分子利用地域交界监管难度大的特点，跨区域制售假劣农资。去年，市执法支队联合省市执法部门，查处了一起跨省销售假劣化肥案件，涉案化肥吨，涉及我市个县（区）和省个市，涉案金额达万元，侦破过程中耗费了大量的人力、物力和时间。

（三）春耕生产保障面临多重压力

一是农资供应结构性矛盾依然存在。虽然全市农资总体供应充足，但在部分地区、部分品种上还存在供应紧张或过剩的情况。例如，优质水稻种子、专用复合肥等需求量大的农资，在县、区等主产区曾出现短暂供应不足的情况，而一些常规品种的农药则出现积压。据市供销社统计，今年春耕期间，全市化肥库存万吨，需求量约万吨，总体过剩万吨，但高浓度复合肥库存仅万吨，缺口达*万吨。

二是农资价格波动较大。受国际大宗商品价格上涨、原材料供应紧张等因素影响，今年以来我市农资价格持续上涨。据监测，截至3月底，尿素价格同比上涨*%，磷酸二铵上涨*%，农药平均价格上涨*%，种子价格上涨*%。农资价格的上涨，增加了农民的生产成本，据测算，今年春耕每亩农田的农资投入比去年增加元左右，全市农民合计增加生产成本约万元，一定程度上影响了农民的生产积极性。

三是气象灾害风险不容忽视。春季是气象灾害多发季节，干旱、低温、霜冻、大风等灾害都可能对春耕生产造成影响。据市气象局预测，今年春季我市降水较常年偏少*%，气温较常年偏高℃，发生春旱的可能性较大。同时，4月中下旬可能出现阶段性低温天气，对早播作物的出苗和生长不利。去年，县就因春季干旱导致万亩小麦减产%，直接经济损失*万元。

三、强化工作举措，全面推进农资打假专项治理行动

农资打假是一项长期而艰巨的任务，必须坚持问题导向，标本兼治，持续发力，坚决遏制假劣农资蔓延势头，切实维护农资市场秩序。

（一）加大市场监管力度，织密农资监管网络

一是扩大监管覆盖面。要将所有农资经营主体纳入监管范围，特别是要加强对农村偏远地区、城乡结合部、农资批发市场等重点区域的监管，消除监管盲区。要建立农资经营主体台账，实行分类监管，对诚信经营、信誉好的主体减少检查频次，对有违法违规记录的主体加大检查力度。今年，要确保对全市农资经营主体的检查覆盖率达到*%以上，对重点监管对象的检查不少于次。例如，县要对辖区内家农资经营主体逐一排查，建立详细档案，对其中家曾有违规记录的经营户，每月至少检查*次。

二是创新监管手段。要加快推进农资信息化监管平台建设，推动农资经营主体建立电子台账，实现农资来源可查、去向可追、责任可究。要利用大数据、物联网等技术，对农资生产、流通、销售等环节进行全程监管。同时，要加强对网络销售农资的监管，与电商平台建立协作机制，及时查处网络销售假劣农资行为。今年，要力争全市*%以上的农资经营主体接入信息化监管平台，实现电子台账全覆盖。市农业农村局要牵头开发农资监管APP，方便执法人员现场查询和监管。

三是加强部门协同。要建立健全农业农村、市场监管、公安等部门的联席会议制度，定期通报工作情况，研究解决突出问题。要完善案件移送机制，明确各部门的职责分工和案件移送标准，确保案件及时移送、有效查处。要开展联合执法行动，形成监管合力。今年，至少要开展次全市性的联合执法行动，重点打击制售假劣农资的窝点和团伙。例如，市农业农村局要联合市公安局，对群众举报集中的区域进行专项排查，严厉打击违法犯罪行为。

（二）严厉打击违法犯罪，保持高压态势

一是加大案 ……（未完，全文共9394字，当前仅显示3149字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农资打假暨春耕生产保障工作会议上的讲话》）