在全市农村食品安全治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村食品安全治理的重要意义
二、肯定工作成效，准确把握农村食品安全治理的现状
（一）监管体系逐步完善，源头_成效显著
（二）宣传引导持续加强，经营环境不断优化
（三）监管机制不断创新，治理能力稳步提升
（四）部门协作更加紧密，执法力度持续加大
三、正视存在问题，清醒认识农村食品安全治理的挑战
（一）监管力量依然薄弱，覆盖范围存在盲区
（二）经营主体素质不高，自律意识有待增强
（三）违法犯罪行为时有发生，打击力度仍需加大
四、明确目标任务，扎实推进农村食品安全治理的下一步工作
（一）进一步完善监管体系，提升源头_能力
（二）加强宣传培训教育，提高各方责任意识
（三）深化监管机制创新，增强治理工作效能
（四）强化部门协作联动，保持执法高压态势
五、加强组织保障，确保农村食品安全治理工作落地见效
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加大投入力度，保障工作开展
……
在全市农村食品安全治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村食品安全治理工作会议，主要任务是深入总结我市前期农村食品安全治理工作的进展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，全面提升农村食品安全保障水平。参加今天的会议有市市场监管局的主要负责同志、各县（市、区）分管食品安全工作的领导、各乡镇（街道）食品安全工作负责人以及相关部门的业务骨干等。刚才，市市场监管局、*县市场监管局、区街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在农村食品安全治理工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农村食品安全治理的重要意义

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题，而农村食品安全则是食品安全工作的重要组成部分，直接关系到广大农村居民的切身利益，关系到乡村振兴战略的顺利实施，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城乡一体化进程的不断加快，农村食品市场日益活跃，食品消费需求持续增长，但与此同时，农村食品安全领域仍然存在一些不容忽视的问题和短板，治理工作任重而道远。

从政治层面来看，保障农村食品安全是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们党始终把人民群众的利益放在首位，食品安全事关人民群众的幸福感、获得感和安全感。农村地区人口众多，且老年人、儿童等弱势_占比较大，他们的食品安全意识相对薄弱，自我保护能力较差，更容易受到不安全食品的侵害。因此，加强农村食品安全治理，保障农村居民“舌尖上的安全”，是我们必须肩负起的政治责任和使命担当。如果我们不能有效解决农村食品安全问题，就会损害
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些大型批发商已初步构建了“票证齐全、环境整洁、分区明晰、标识准确、贮存规范”的经营模式，为农村食品市场树立了良好的示范。据统计，这些落实承诺制度的批发商，去年的食品安全抽检合格率达到了98.5%，较未落实制度的批发商高出12个百分点。

三是加大抽检监测力度。紧盯农村食品批发商，以关系民生的粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、饮料等食品为重点，加大监督抽检力度。今年以来，已开展批发大宗食品抽检56批次，其中合格53批次，合格率为94.6%。对抽检不合格的食品，及时采取了下架、召回等措施，并依法对相关责任人进行了处理。通过抽检监测，及时发现和消除了一批食品安全隐患，有力保障了农村居民的饮食安全。

（二）宣传引导持续加强，经营环境不断优化

一是开展直播观摩活动。今年以来，通过邯郸新闻传媒中心“观邯郸”“直播邯郸”等融媒体平台，在全市范围内组织了4场食品经营者落实食品安全主体责任直播观摩活动。这些活动邀请了农村食品经营者、监管人员以及消费者代表参与，通过现场演示、互动问答等形式，向广大食品经营者宣传食品安全法律法规和相关知识，展示规范经营的流程和标准。据统计，每场直播的观看人数均超过10万人次，取得了良好的宣传效果。许多农村食品经营者表示，通过观看直播，对如何落实主体责任有了更清晰的认识，将在今后的经营中严格按照标准执行。

二是打造规范化经营示范。加大对农村食品经营店的规范化改造力度，通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励经营者改善经营条件，规范经营行为。截至目前，已完成打造农村规范化食品经营店406家、农村食品安全餐饮示范街6条。这些规范化经营店和示范街在环境卫生、食品贮存、人员管理等方面都达到了较高的标准，成为农村食品经营的样板。例如，县镇打造的食品安全餐饮示范街，共有28家餐饮单位，通过统一改造店面形象、规范食品加工流程、加强从业人员健康管理等措施，使该街的食品安全水平得到了显著提升，消费者的满意度达到了95%以上。

三是加强食品安全宣传教育。各级各部门通过开展“食品安全宣传周”“进农村、进社区、进校园”等活动，向农村居民普及食品安全知识，提高他们的自我保护意识和辨别能力。利用农村大集、庙会等人员密集场所，发放宣传资料、张贴宣传海报、播放宣传视频等，让食品安全知识深入人心。去年以来，全市共开展农村食品安全宣传活动230余场，发放宣传资料15万余份，接受群众咨询8万余人次。通过宣传教育，农村居民的食品安全知晓率从原来的65%提高到了82%。

（三）监管机制不断创新，治理能力稳步提升

一是强化农村大集庙会巡查。针对农村大集、庙会等食品经营集中、流动性大、监管难度大的特点，加大巡查力度，增加巡查频次。组织执法人员在大集、庙会期间进行驻点监管，对食品经营者的资质、食品来源、卫生条件等进行检查。今年以来，通过强化农村大集庙会巡查，共整改规范了205户经营者。例如，在县镇的传统庙会上，执法人员发现有12户流动摊贩存在无营业执照和健康证经营食品的问题，当场责令其停止经营，并进行了相应的处罚，有效维护了庙会的食品经营秩序。

二是深入推进“红黑榜”制度。以环境卫生、健康管理、严把“三关”（进货关、生产关、销售关）等为重要指标，对农村食品经营主体进行评价，实行“红黑榜”公示制度。对列入“红榜”的经营者，进行正面宣传和激励，引导其他经营者学习借鉴；对列入“黑榜”的经营者，进行约谈、限期整改，并向社会公示，形成反向约束。通过“红黑榜”制度的实施，有效传导了压力，促进了食品经营者规范经营。截至目前，全市共发布农村食品经营“红黑榜”38期，其中“红榜”126家，“黑榜”58家，有45家“黑榜”经营者通过整改达到了要求，被移出“黑榜”。

三是改善农村食品流通模式。积极推动农村食品流通体系建设，建成76家农贸市场，为农村食品经营提供了规范的场所。同时，帮促指导五得利集团、鼎康粮油、美食林集团等11家食品企业发展农村食品配送，减少中间环节，降低流通成本，保障食品质量。通过发展农村食品配送，实现了食品从生产企业直接到农村经营店的点对点供应，有效避免了食品在流通环节出现质量问题。例如，美食林集团在*县建立了农村食品配送中心，为该县86家农村食品经营店提供配送服务，配送食品的抽检合格率达到了99%以上。

（四）部门协作更加紧密，执法力度持续加大

一是加强部门协作配合。针对农村地区食品安全重点区域、重点产品和重点行为，加强与公安、农业农村、卫健等相关部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。形成了齐抓共管、综合治理的工作格局，提高了监管效能。例如，市市场监管局与市公安局联合开展了“农村食品安全百日攻坚”行动，通过信息互通、线索共享，成功查处了一批农村食品安全违法案件。

二是严厉打击违法违规行为。深入挖掘案源，严厉打击生产经营添加非食用物质、销售假冒伪劣食品、过期食品等违法违规行为。今年以来，全市共查办农村食品安全违法案件461件，取缔农村无证生产经营主体39个；刑事立案26起，刑事ju留21人。其中，查处了“网络销售不合格白酒”等一批大案要案，有力震慑了违法犯罪分子。例如，在查处“网络销售不合格白酒”案件中，执法人员通过深入调查，顺藤摸瓜，打掉了一个涉及*市、*省等多地的生产销售假冒伪劣白酒的犯罪团伙，查获不合格白酒3000余瓶，涉案金额达50余万元。

三是加强案件曝光力度。通过新闻媒体、政府网站等渠道，及时曝光农村食品安全违法典型案例，发挥警示作用。让广大食品经营者认识到违法经营的严重后果，自觉遵守法律法规。去年以来，全市共曝光农村食品安全违法典型案例32起，在社会上引起了强烈反响，起到了良好的警示效果。

三、正视存在问题，清醒认识农村食品安全治理的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农村食品安全治理工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与人民群众的期盼相比还有一定的差距，面临的挑战依然严峻。

（一）监管力量依然薄弱，覆盖范围存在盲区

一是基层监管人员不足。随着农村食品经营主体数量的不断增加，监管任务日益繁重，但基层市场监管所的执法人员数量相对不足，难以满足全覆盖、无死角监管的需求。据统计，我市每个农村市场监管所平均负责监管的食品经营主 ……（未完，全文共10528字，当前仅显示3375字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村食品安全治理工作会议上的讲话》）