在全市园区高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进园区高质量发展的重大价值
二、准确把握我市园区高质量发展的现状与挑战
（一）发展成效显著，但整体水平有待提升
（二）资源要素保障加强，但配置效率仍需提高
（三）营商环境持续优化，但服务效能还有空间
三、明确我市园区高质量发展的重点任务
（一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系
（二）强化要素保障，提高资源配置效率
（三）深化改革开放，增强园区发展活力
四、加强组织保障，确保园区高质量发展各项任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）明确部门职责
（三）加强考核激励
（四）营造良好氛围
……
在全市园区高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市园区高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于园区发展的决策部署，分析当前我市园区发展面临的形势与挑战，部署下一阶段园区高质量发展的重点工作，着力推动园区能级提升、资源要素优化配置和产业转型升级。参加今天的会议有市发改委、市工信局、市资规局、市商务局、各县（区）政府主要负责同志、各园区管委会主任以及部分重点企业代表等。刚才，*园区、*园区、市资规局、市商务局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进园区高质量发展的重大价值

园区作为区域经济发展的主战场、产业集聚的主平台、对外开放的主窗口，其高质量发展对于推动全市经济社会持续健康发展具有不可替代的重要作用。近年来，我市始终把园区建设摆在突出位置，不断加大投入力度，完善基础设施，优化营商环境，园区发展取得了显著成效，但与先进地区相比，仍存在不小差距。当前，国内外经济形势复杂多变，产业竞争日趋激烈，我们必须深刻认识到，推进园区高质量发展是应对挑战、抢抓机遇的必然选择，是实现我市经济转型升级、提质增效的关键举措，更是践行新发展理念、推动高质量发展的具体行动。

一是推进园区高质量发展是拉动经济增长的核心动力。从我市经济发展的历程来看，园区对GDP的贡献率逐年提升，已成为拉动全市经济增长的主要引擎。2024年，全市各类园区实现地区生产总值8560亿元，占全市GD
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50亿元以上项目12个，100亿元以上项目3个。在人才方面，园区共集聚各类专业技术人才18.5万人，其中高层次人才2.3万人，占全市高层次人才总数的75%以上。园区通过打造良好的创新创业生态，吸引了所高校在园区设立产学研合作基地，引进了*个高层次创新创业团队，推动了一批关键核心技术的突破，极大地提升了园区的创新能力和核心竞争力，也为我市在区域竞争中赢得了主动。同时，园区在对外开放方面也发挥了重要作用，*综合保税区2024年实现进出口总额89亿美元，占全市进出口总额的38.6%，成为我市对外开放的重要门户。

二、准确把握我市园区高质量发展的现状与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市园区发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，必须准确把握当前的发展现状，采取有效措施加以解决。

（一）发展成效显著，但整体水平有待提升

近年来，我市园区在各方面都取得了长足发展，主要体现在以下几个方面：

一是经济规模持续扩大。2019-2024年，全市园区地区生产总值从5680亿元增长到8560亿元，年均增长8.3%；工业总产值从8960亿元增长到11000亿元，年均增长4.3%；税收收入从420亿元增长到689亿元，年均增长10.6%。*园区在这五年间，地区生产总值从980亿元增长到1890亿元，年均增长13.8%，发展速度远超全市平均水平。*园区工业总产值从1200亿元增长到1800亿元，年均增长8.5%，为全市园区经济规模扩大做出了重要贡献。

二是产业集聚效应逐步显现。各园区根据自身资源禀赋和产业基础，明确主导产业，加大招商力度，推动了产业的集聚发展。目前，全市已形成了电子信息、装备制造、新材料、新能源、生物医药等多个千亿级产业集群。园区的电子信息产业集群，集聚了家规模以上企业，2024年实现产值1200亿元，占园区工业总产值的65%；园区的装备制造产业集群，拥有家龙头企业和*家配套企业，形成了从研发设计到生产制造、零部件配套、物流运输的完整产业链，2024年产业产值达到950亿元。

三是基础设施不断完善。各级政府和园区不断加大基础设施投入，园区的道路、供水、供电、供气、通讯、环保等基础设施日趋完善，为企业发展提供了良好的硬件环境。2019-2024年，全市园区累计完成基础设施投资1850亿元，新建和改造道路公里，新增供水能力万吨/日，新增供电容量万千伏安，建成标准厂房万平方米。园区投入亿元建设了综合服务中心、人才公寓、污水处理厂等配套设施，极大地提升了园区的承载能力和服务水平。

然而，与先进地区相比，我市园区整体水平仍有差距。从亩均效益来看，2024年全市园区亩均税收为28万元，而长三角地区同类园区平均亩均税收达到45万元，珠三角地区更是超过60万元；亩均工业增加值我市为180万元，先进地区平均在300万元以上。从产业层次来看，我市园区产业仍以中低端加工制造为主，高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业占比虽然有所提升，但与先进地区相比仍有较大差距，核心技术和关键零部件对外依存度较高。例如，*园区的电子信息产业，虽然规模较大，但主要集中在组装加工环节，芯片、高端显示屏等核心零部件仍主要依赖进口，产业附加值较低。

（二）资源要素保障加强，但配置效率仍需提高

在资源要素保障方面，各相关部门和园区做了大量工作，为园区发展提供了有力支撑：

一是土地保障方面。通过加强土地规划_、开展低效闲置土地处置等工作，保障了园区项目用地需求。2024年，全市园区共新增建设用地亩，处置低效闲置土地亩，为个重点项目提供了用地保障。园区通过“腾笼换鸟”，将家低效企业用地收回后，重新引进了个高新技术项目，提高了土地利用效率。

二是资金保障方面。建立了多元化的融资渠道，通过财政资金引导、银行贷款、发行债券、产业基金等方式，为园区发展和企业融资提供支持。2024年，全市园区获得银行贷款亿元，发行企业债券亿元，产业基金投资亿元。园区与家银行建立了战略合作关系，为园区企业提供了亿元的信贷额度，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。

三是人才保障方面。出台了一系列人才引进和培育政策，通过举办招聘会、与高校合作、建立人才公寓等措施，吸引和留住了一批人才。2024年，全市园区共引进各类人才万人，其中高层次人才人。园区与所高校签订了人才培养合作协议，定向培养符合园区产业需求的专业人才*人，为企业输送了大量技能型人才。

但同时，资源要素配置效率不高的问题仍然突出。土地方面，部分园区仍存在土地闲置和低效利用的情况，截至2024年底，全市园区仍有低效闲置土地亩，其中闲置两年以上的土地亩，这些土地没有得到充分利用，造成了资源的浪费。例如，园区的企业，2018年取得亩土地，但由于企业自身原因，仅建设了亩，其余*亩土地一直处于闲置状态，未能发挥应有的效益。资金方面，部分园区存在资金使用效率不高的问题，一些项目资金拨付后，进展缓慢，未能及时形成有效投资；同时，中小企业融资难、融资贵的问题仍然存在，部分企业由于缺乏抵押物、信用等级不高等原因，难以获得银行贷款。人才方面，高层次人才和技能型人才短缺的问题较为突出，特别是在高端装备制造、生物医药等领域，符合要求的专业人才缺口较大，制约了产业的升级发展。园区的生物医药企业，由于缺乏高端研发人才，导致一个新药研发项目进展缓慢，错失了市场机遇。

（三）营商环境持续优化，但服务效能还有空间

近年来，我市深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，园区的服务水平也在不断提升：

一是审批效率不断提高。推行“一 ……（未完，全文共8983字，当前仅显示3011字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市园区高质量发展推进会议上的讲话》）