在全市不动产登记工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识不动产登记工作的重大意义，切实增强责任感与使命感
二、全面总结我市不动产登记工作的成效与不足，准确把握当前工作形势
（一）不动产登记工作取得的显著成效
（二）不动产登记工作存在的问题与不足
三、明确下一阶段工作目标与任务，推动不动产登记工作再上新台阶
（一）加大历史遗留问题化解力度，切实保障群众合法权益
（二）强化部门协同配合，形成工作合力
（三）提升基层登记能力，夯实工作基础
（四）加强信息化建设，提升登记效率
（五）提升服务水平，增强群众获得感
四、加强组织领导与保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市不动产登记工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市不动产登记工作推进会议，主要任务是总结近年来我市不动产登记工作的成效与不足，部署下一阶段重点工作，推动全市不动产登记工作再上新台阶，为经济社会发展提供有力保障。参加今天的会议有市自然资源局、市住建局、市税务局等相关部门负责人，各县（区）分管领导及不动产登记中心主任，各街道、乡镇相关工作骨干等。刚才，*县不动产登记中心、*区住建局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识不动产登记工作的重大意义，切实增强责任感与使命感

不动产登记工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益，关系到市场经济的健康发展，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的快速发展，不动产交易量逐年攀升，群众对不动产登记的效率、质量和服务水平提出了更高要求。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好不动产登记工作的极端重要性。

从群众利益角度来看，不动产是家庭财产的重要组成部分，不动产登记不仅涉及到房产交易、子女入学、金融贷款等日常生活的方方面面，更是保障群众财产权益的重要法律凭证。据统计，2023年我市共办理不动产登记业务15.6万件，其中转移登记8.9万件，抵押登记4.2万件，查封登记0.8万件，其他登记1.7万件。在这些业务中，有超过30%的业务直接关系到群众的子女入学、户口迁移等民生问题。例如，街道的小区业主，因房产证办理问题，子女无法在片区内的*学校入学，多次向有关部门反映，成为信访热点问题。这充分说明，不动产登记工作直接关系到群众的幸福感和获得感，我们必
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周期长、相关手续全部遗失，导致国土、规划、住建等验收工作无法推进，项目长期无法进入产权登记程序，业主们面临着子女入学、房产交易等一系列难题。我市不动产登记中心积极协调自然资源、住建等六个职能部门出具回函意见，替代缺失的原始手续，为项目打通了办证通道。2024年12月份，项目负责人成先生前来办理首次登记（总户数216户）。当日，成先生向遗留办证窗口咨询分户所需资料。工作人员在详细了解现有材料后，发现存在两大问题：一是缺少增值税发票；二是25户业主未办理备案。鉴于成先生确实无法补齐上述材料，中心坚持以人民为中心，创新服务机制，全力破解历史遗留问题的工作理念，并启动“一事一议”机制报中心领导研究决定：以公司开具的收据或结清证明替代增值税发票；未备案业主由公司说明情况并出具承诺书。自今年1月起，业主们陆续前来窗口办理分户手续。截至目前，已累计完成转移登记124户。5月26日，成先生专程来到窗口，对第三科室及不动产登记中心表达诚挚谢意。他表示，业主们办完手续后纷纷反馈，工作人员态度热情、服务耐心、办事细致，嘱托他一定要代为转达大家的感激之情。类似这样的案例，2024年全市共解决了38个，涉及住户1896户，让多年未能办证的群众终于拿到了房产证。

三是技术支撑不断加强，信息化水平显著提高。我市投入资金1.2亿元，建成了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的不动产登记信息管理基础平台，实现了与国土、住建、税务等部门的信息共享和业务协同。平台具备不动产登记数据整合、业务办理、信息查询、数据分析等功能，为不动产登记工作提供了强大的技术支撑。2024年，通过信息共享平台，共核查不动产登记信息12.3万条，避免了重复登记、虚假登记等问题的发生。同时，我市还推行了电子不动产权证，截至2024年底，已发放电子不动产权证5.6万本，群众可以通过手机APP随时查询、下载和使用，极大地提高了办事效率。

四是队伍建设得到加强，人员素质明显提升。全市各级不动产登记机构通过开展业务培训、技能竞赛、廉政教育等活动，不断提升工作人员的业务水平和综合素质。2024年，共组织各类培训36期，培训人员2300人次，开展技能竞赛4次，评选出业务能手56名。同时，加强了党风廉政建设，建立了廉政风险防控机制，对登记过程中的关键环节进行全程监督，2024年共查处违规违纪行为3起，处理相关人员5名，确保了不动产登记工作的廉洁高效。

（二）不动产登记工作存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市不动产登记工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是历史遗留问题化解难度依然较大。虽然我们解决了一批历史遗留问题，但由于部分项目年代久远、涉及主体众多、原始资料缺失严重等原因，仍有一些问题难以在短期内得到解决。据统计，目前全市仍有76个项目存在不动产登记历史遗留问题，涉及住户5300余户。这些项目中，有的是因为建设单位破产倒闭，无人负责办理后续手续；有的是因为违反规划建设，无法通过规划验收；有的是因为土地权属不清，存在纠纷隐患。例如，区的小区，建于2005年，由于建设单位在建设过程中擅自改变规划，增加了建筑面积，导致无法通过规划验收，至今已有15年未能办理房产证，业主多次上访，成为影响_的隐患。

二是部门协同配合还不够顺畅。不动产登记工作涉及自然资源、住建、税务、民政、公安等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，由于各部门的职责分工、工作流程、信息系统等存在差异，导致部门之间的协同配合还存在一些障碍。例如，在办理不动产转移登记时，需要税务部门先征收契税，不动产登记机构才能办理登记手续，但由于税务部门与不动产登记机构的信息系统未能完全对接，有时会出现契税已缴纳但登记机构未能及时收到信息的情况，影响了登记效率。又如，在办理农村宅基地登记时，需要乡镇政府（街道办事处）出具宅基地批准文件，但部分乡镇政府（街道办事处）对相关政策理解不到位，审批流程不规范，导致宅基地登记工作进展缓慢。

三是基层登记能力有待进一步提升。虽然我市不动产登记信息化水平有了很大提高，但基层登记机构，特别是乡镇（街道）的登记能力还比较薄弱。部分乡镇（街道）没有专门的不动产登记窗口，工作人员多为兼职，业务不熟练，导致群众办理登记需要跑到县（区）级登记中心，增加了群众的办事成本。同时，基层登记机构的设备设施也比较落后，缺乏必要的信息采集、档案存储等设备，影响了登记工作的质量和效率。据调查，全市有32个乡镇（街道）没有设立不动产登记窗口，占乡镇（街道）总数的28%；基层登记工作人员中，具有专业学历和职称的仅占35%，远远不能满足工作需要。

四是信息化建设还存在短板。虽然我市建成了不动产登记信息管理基础平台，但平台的功能还不够完善，与其他部门的信息共享还不够充分，数据质量还有待提高。例如，平台的数据分析和应用功能还比较薄弱，无法为决策提供有效的数据支撑；与银行、法院等单位的信息共享机制还没有建立，影响了不动产抵押、查封等业务的办理效率；部分历史数据由于录入不规范、不准确，存在重复、错误等问题，需要进行大量的清洗和校对工作。据统计，目前平台中的历史数据错误率约为5.3%，需要投入大量的人力物力进行修正。

五是服务水平与群众期待还有差距。虽然我们在提升服务水平方面做了很多工作，但部分登记机构的服务意识还不够强，工作作风还不够扎实，存在办事流程繁琐、服务态度生硬、推诿扯皮等问题。例如，有的登记窗口工作人员对群众的咨询不耐烦，解释不清晰；有的登记机构还存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，让群众跑冤枉路。2024年，全市共收到关于不动产登记工作的投诉举报89件，其中涉及服务态度和办事效率的有63件，占投诉总量的70.8%。

三、明确下一阶段工作目标与任务，推动不动产登记工作再上新台阶

针对当前我市不动产登记工作存在的问题和不足，结合国家和省的工作部署，下一阶段，我们要坚持以人民为 ……（未完，全文共10011字，当前仅显示3210字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市不动产登记工作推进会议上的讲话》）