在全市政银协同提升不动产登记便利度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识政银协同推进不动产登记工作的重要意义
（一）不动产登记“放管服”改革持续深化，服务效能显著提升
（二）政银合作模式不断创新，协同效应初步显现
（三）便民利企举措落地见效，群众和企业获得感持续增强
二、正视问题，认清形势，增强政银协同推进不动产登记工作的紧迫感和责任感
（一）政银协同机制还不够健全顺畅
（二）部分业务覆盖面还不够广泛
（三）信息化建设水平还有待提升
（四）人员素质和服务水平参差不齐
三、聚焦重点，狠抓落实，全面提升政银协同推进不动产登记工作水平
（一）全面推行抵押登记“集成办”，实现服务效能再提升
（二）大力推广“带押过户”业务，促进房地产市场平稳健康发展
（三）持续拓展预告登记覆盖面，从源头上防范交易风险
（四）积极探索“无还本续贷”抵押登记，助力企业纾困解难
（五）加强信息化建设支撑，夯实协同工作技术基础
四、强化保障，凝聚合力，确保政银协同各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，推动任务落实
（三）提升队伍素质，锻造过硬作风
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市政银协同提升不动产登记便利度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政银协同提升不动产登记便利度会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结我市前段时间在不动产登记政银协同方面取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市不动产登记便利度再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导同志，市自然资源和规划局、市金融工作领导小组办公室、市银保监分局等市直有关部门主要负责同志；各县（市、区）政府分管负责同志，自然资源和规划部门、金融工作部门主要负责同志；各银行业金融机构主要负责人；市不动产登记中心班子成员等。刚才，*县、*区政府，市自然资源和规划局、*银行分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在政银协同推进不动产登记工作中的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识政银协同推进不动产登记工作的重要意义

不动产登记是物权保护的重要制度安排，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，也是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标。近年来，市委、市政府高度重视不动产登记工作，将其作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，持续加大改革创新力度。特别是在政银协同方面，我们积极探索、大胆实践，取得了一系列阶段性成果，为提升不动产登记便利度奠定了坚实基础。

（一）不动产登记“放管服”改革持续深化，服务效能显著提升

近年来，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1152字，正式会员可完整阅读）……　
，全市共办理“无还本续贷”抵押登记业务356件，涉及贷款金额15.8亿元，帮助500多家企业缓解了资金压力，有效降低了企业的融资成本。

（三）便民利企举措落地见效，群众和企业获得感持续增强

我们始终把群众和企业的满意度作为衡量工作成效的重要标准，不断推出便民利企举措，让群众和企业在不动产登记工作中感受到实实在在的变化。一是减免登记费用。严格落实国家和省有关减免不动产登记费用的政策，对小微企业、个体工商户以及经济适用房、廉租房等保障性住房的不动产登记实行零收费。2023年，全市共减免不动产登记费用1200余万元，惠及企业和群众3.2万余户。二是推行电子证照。全面推广应用电子不动产登记证明，与银行业金融机构实现了电子证照共享互认，群众和企业在银行办理贷款业务时，无需提供纸质证明，只需出示电子证照即可。2023年，全市共颁发电子不动产登记证明18.7万份，占总证明量的92%，有效减少了纸质材料的使用，提高了办事效率。三是加强政策宣传。通过新闻媒体、政务网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传不动产登记政策法规、办事流程、便民举措等内容，提高群众和企业的知晓率。2023年，共开展各类宣传活动56场次，发放宣传资料12万余份，解答群众咨询8000余人次，群众对不动产登记工作的满意度达到了98.6%，较2022年提高了2.3个百分点。

二、正视问题，认清形势，增强政银协同推进不动产登记工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市政银协同推进不动产登记工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与先进地区相比、与群众和企业的期盼相比还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

（一）政银协同机制还不够健全顺畅

虽然我市已经开展了政银合作，但在协同机制方面还存在一些问题。一是部门之间的沟通协调不够紧密。自然资源和规划、金融、银保监等部门之间以及与银行业金融机构之间的信息共享和业务协同还不够顺畅，存在各自为政、多头管理的现象，导致一些工作推进缓慢。例如，在“带押过户”业务中，由于部分银行内部审批流程复杂，与不动产登记部门的衔接不够紧密，导致该项业务在部分银行的办理效率还不够高。二是工作责任不够明确。在政银协同推进不动产登记工作中，对于一些具体工作的责任划分还不够清晰，存在推诿扯皮的现象。例如，在处理不动产登记与金融服务中的矛盾纠纷时，相关部门和银行之间往往因为责任不明确而难以快速解决问题。三是考核评价机制不完善。目前，还没有建立起一套科学合理的政银协同推进不动产登记工作的考核评价机制，对相关部门和银行业金融机构的工作成效缺乏有效的监督和评价，导致一些工作落实不到位。

（二）部分业务覆盖面还不够广泛

虽然我市在政银协同推进不动产登记工作中取得了一定成效，但部分业务的覆盖面还不够广泛，还没有完全满足群众和企业的需求。一是“带押过户”业务覆盖范围有限。目前，我市“带押过户”业务主要集中在二手房交易领域，在工业、商业等不动产交易中的应用还比较少，不能满足企业的融资和发展需求。据统计，2023年全市工业、商业不动产“带押过户”业务仅办理了45件，占总业务量的3.6%，与二手房交易的“带押过户”业务量相比差距较大。二是预告登记覆盖面不足。预告登记是保障不动产交易安全的重要手段，但目前我市预告登记主要集中在商品房预售领域，在存量房交易、不动产抵押等领域的应用还不够广泛，导致一些交易风险难以有效防范。2023年，全市存量房预告登记业务仅办理了1200余件，占存量房交易总量的8.5%，比例相对较低。三是“无还本续贷”抵押登记业务开展不均衡。部分银行业金融机构对“无还本续贷”抵押登记业务的认识还不够到位，开展积极性不高，导致该项业务在全市的开展还不够均衡。据调查，目前全市仅有12家银行业金融机构开展了“无还本续贷”抵押登记业务，占全市银行业金融机构总数的35%，还有近三分之二的银行没有开展该项业务。

（三）信息化建设水平还有待提升

信息化建设是政银协同推进不动产登记工作的重要支撑，但目前我市在这方面还存在一些短板。一是系统对接不够完善。不动产登记系统与银行业金融机构的业务系统之间的对接还不够顺畅，存在数据共享不及时、不准确等问题，影响了业务办理效率。例如，部分银行的系统与不动产登记系统之间的数据传输存在延迟，导致抵押登记业务办理时间延长。二是数据共享范围有限。目前，不动产登记数据主要在自然资源和规划部门与银行业金融机构之间共享，与税务、市场监管、公安等其他部门的data共享还不够充分，难以满足跨部门协同办理业务的需求。三是网络a全保障有待加强。随着“互联网+不动产登记”业务的不断拓展，网络a全风险也日益增加，但我市在网络a全保障方面还存在一些薄弱环节，如安全防护设施不够完善、安全管理制度不够健全等，可能会导致数据泄露、系统瘫痪等问题。

（四）人员素质和服务水平参差不齐

不动产登记和金融服务涉及面广、专业性强，对工作人员的素质和服务水平要求较高，但目前我市在这方面还存在一些问题。一是业务能力有待提高。部分不动产登记和银行工作人员对相关政策法规、业务流程不够熟悉，在办理业务过程中经常出现差错，影响了办事效率和服务质量。例如，在办理抵押登记业务时，由于工作人员对材料审核不严格，导致一些不符合条件的业务被受理，后期需要花费大量时间进行纠正。二是服务意识有待增强。少数工作人员服务态度不好，存在推诿、扯皮、敷衍了事等现象，让群众和企业感到不满意。据群众反映，2023年全市共收到关于不动产登记和银行服务方面的投诉230余件，其中涉及服务态度的投诉占比达到45%。三是培训力度不够。对不动产登记和银行工作人员的培训不够系统、不够深入，导致工作人员的业务水平和服务能力难以得到有效提升。2023年，全市共组织开展不动产登记和银行相关业务培训28场次，培训人员仅3200余人次，与实际工作需求相比还有一定差距。

当前，随着经济社会的不断发展，群众和企业对不动产登记的要求越来越高，优化营商环境的 ……（未完，全文共9648字，当前仅显示3233字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政银协同提升不动产登记便利度会议上的讲话》）