在全市电动自行车安全隐患治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识电动自行车安全隐患治理的极端重要性
（一）从践行初心使命高度，把握安全治理的政治属性
（二）从保障人民安全角度，认清隐患治理的迫切需求
（三）从维护_大局，增强治理工作的责任担当
二、正视问题短板，全面分析当前电动自行车安全隐患治理的严峻形势
（一）源头管理存在漏洞，生产销售环节问题突出
（二）停放充电不规范，居民区成隐患重灾区
（三）监管体系不够完善，协同治理效能有待提升
三、聚焦关键环节，全力推动电动自行车安全隐患治理各项任务落地见效
（一）强化源头_，从生产销售端筑牢安全防线
（二）规范停放充电管理，打造安全居住环境
（三）深化隐患排查整治，建立动态清零机制
（四）加强宣传教育，提升群众安全防范意识
四、强化保障措施，确保电动自行车安全隐患治理工作取得扎实成效
（一）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
（二）健全制度体系，提供坚实政策支撑
（三）加强督导考核，倒逼工作责任落实
（四）强化队伍建设，提升治理能力水平
……
在全市电动自行车安全隐患治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市电动自行车安全隐患治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强电动自行车安全管理的工作部署，总结前一阶段我市电动自行车安全隐患治理工作成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市电动自行车安全管理水平再上新台阶。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市公安局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市消防救援支队主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及相关部门负责人，全市各街道办事处、乡镇政府主要负责人，部分物业服务企业和电动自行车销售、维修企业代表。刚才，市住房和城乡建设局、*区政府、*街道办事处、*物业服务公司作了汇报发言，分别从不同层面介绍了治理工作的做法和经验，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识电动自行车安全隐患治理的极端重要性

电动自行车作为群众日常出行的重要交通工具，以其经济、便捷等特点，已成为我市广大市民短途出行的首选方式。据统计，目前我市电动自行车保有量已突破80万辆，且以年均15%左右的速度持续增长，仅2024年新增登记电动自行车就达12.3万辆。然而，随着保有量的快速增加，电动自行车引发的火灾事故也呈高发态势，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，成为影响_和公共安全的突出问题。抓好电动自行车安全隐患治理，不仅是一项具体的安全管理工作，更是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是维护社会大局和谐稳定的重要举措，必须从政治高度、民生维度、责任角度深刻认识其极端重要性。

（一）从践行初心使命高度，把握安全治理的政治属性

_总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和公信力。电动自行车安全隐患治理看似是一项具体的民生小事，实则是关乎群众“安全感”“幸福感”的大事，是检验我们是否真正做到“两个维护”、是否践行初心使命的试金石。近年来，党中央、国务院多次就电动自行车安全管理作出部署，2023年国务院安委会印发《关于进一步加强电动自行车消防安全管理的通知》，明确要求各地压实监管责任、强化源头_、规范停放充电、加强宣传教育，坚决遏制电动自行车火灾事故
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1673字，正式会员可完整阅读）……　
区、物业、企业等多方协同，是一项系统性、复杂性工程。前一阶段，我们虽然开展了专项整治行动，排查整改了一批隐患，但部分问题仍存在“反复性”“顽固性”。比如，*县在2023年10月的专项排查中，发现某小区有32辆电动自行车违规停放在楼梯间，当时全部清理到位，但1个月后“回头看”时，又出现了21辆违规停放的情况；*区某街道投入50万元建设了3处集中充电棚，但因管理不到位，半年内就有2处因线路故障停止使用，群众意见很大。这些情况说明，治理工作不能“一阵风”，必须久久为功、持续发力。

全市各级各部门要充分认识到，抓好电动自行车安全隐患治理，既是防范化解重大安全风险的具体实践，也是提升社会治理能力的重要契机。要切实增强“时时放心不下”的责任感，把这项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，与经济发展、民生改善等工作同部署、同推进、同考核，以扎实有效的治理成效，维护社会大局和谐稳定，为全市高质量发展营造安全稳定的环境。

二、正视问题短板，全面分析当前电动自行车安全隐患治理的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市电动自行车安全隐患治理工作还存在不少短板和薄弱环节，形势依然严峻复杂。从近期排查情况和事故案例来看，问题主要集中在源头管理、停放充电、监管协同等多个方面，这些问题如果不能得到有效解决，电动自行车火灾事故高发态势就难以从根本上扭转。

（一）源头管理存在漏洞，生产销售环节问题突出

电动自行车及电池的质量是安全的第一道防线，但目前我市在生产、销售、改装等源头环节仍存在不少问题，给后续使用环节埋下了重大安全隐患。

一是非标车辆和劣质电池流入市场的情况尚未完全杜绝。根据市市场监督管理局2024年第一季度抽检结果，全市共抽检电动自行车销售企业87家、电动自行车电池销售商53家，其中不合格电动自行车12批次，不合格率达13.8%；不合格电池18批次，不合格率达34%。这些不合格产品主要存在电池容量虚标、电路保护装置缺失、车架强度不足等问题。更令人担忧的是，部分销售商为迎合消费者“续航远”的需求，违规销售超标电池，甚至提供改装服务。*区市场监管局在2024年2月的执法检查中，就查处了一家非法改装电动自行车的店铺，现场查获改装电池32块、改装工具15套，该店铺通过更换大容量电池、拆除限速装置等方式，将原本符合标准的电动自行车改装成时速可达50公里以上的“超标车”，且这些改装电池未经过安全检测，极易发生短路起火。

二是二手市场监管存在盲区。随着电动自行车保有量增加，二手交易日益频繁，但目前我市对二手电动自行车及电池的监管几乎处于空白状态。不少二手电动自行车是“超标车”“报废车”，甚至是经过多次维修、改装的“问题车”，通过网上平台、线下地摊等渠道流入市场。2023年，*市公安局在查处一起电动自行车盗窃案时发现，犯罪嫌疑人将盗窃的电动自行车拆解后，将电池翻新后通过二手平台销售，一年时间内销售翻新电池达200余块，这些电池大多存在漏液、鼓包等问题，安全隐患极大。

三是回收体系不健全。电动自行车电池属于危险废物，但目前我市缺乏规范的回收渠道，大量废旧电池被随意丢弃或流入非法渠道。据估算，我市每年报废的电动自行车电池约5万块，但通过正规渠道回收的不足1万块，仅占20%。其余大部分被个体商贩回收后，通过简单翻新重新销售，或非法拆解提取重金属，既污染环境，又带来安全风险。2023年11月，县镇一废弃厂房内发生火灾，起因就是非法回收的废旧电池堆放不当引发短路，烧毁废旧电池300余块，造成周边5亩农田污染，处置费用达80万元。

（二）停放充电不规范，居民区成隐患重灾区

居民小区是电动自行车使用最集中的场所，也是安全隐患最突出的区域，违规停放充电问题屡禁不止，已成为引发火灾事故的主要原因。

一是违规上楼充电现象普遍。尽管我市多次强调禁止电动自行车及电池进楼入户，但部分群众为图方便，仍将电动自行车推进电梯、停放在楼梯间，或将电池带回家中充电。据对全市100个居民小区的抽样调查，有68%的小区存在电动自行车违规进楼现象，32%的小区发现过电池入户充电情况。2024年1月，区小区一居民将电动自行车电池带回家中充电，夜间电池发生爆炸，火势迅速蔓延，造成该居民家全部烧毁，楼上楼下3户受牵连，过火面积达150平方米，所幸未造成人员伤亡。事后调查发现，该居民为了“充电方便”，已连续3个月将电池带回家中充电，且该电池为非标产品，已使用3年未更换。

二是集中停放场所和充电设施不足。随着电动自行车保有量增加，现有停放和充电设施远不能满足需求。据统计，我市现有居民小区1200个，其中建成集中停放场所的仅480个，占40%；安装智能充电桩的小区520个，充电桩总数约1.2万个，平均每70辆电动自行车才拥有1个充电接口，缺口巨大。特别是老旧小区，由于建设年代早、空间有限，配套设施建设难度更大。街道小区是建成于上世纪90年代的老旧小区，共有居民500户，电动自行车保有量达300辆，但小区内仅有1处简易停车棚，无任何充电设施，居民只能将车停在楼道或楼下，私拉乱接电线充电现象十分普遍，仅2023年就因私拉电线引发2起小型火灾，虽未造成伤亡，但群众反映强烈。

三是现有设施管理维护不到位。部分小区虽然建设了集中停放场所和充电设施，但由于管理不善、维护不力，导致设施无法正常使用。据调查，全市已建成的充电设施中，有30%存在不同程度的故障，其中线路老化、接口损坏、智能断电功能失效等问题较为突出。区物业服务公司管理的3个小区，2022年建成了5处充电棚，但因未安排专人维护，到2023年底已有3处因线路故障停用，剩余2处也因充电费用偏高（每小时1元，高于周边小区0.5元的标准），使用率不足30%，居民仍选择私拉电线充电。

四是消防通道被占用问题突出。部分居民为停放电动自行车，占用消防车通道、疏散楼梯等安全出口，一旦发生火灾，不仅影响人员疏散，还会阻碍消防救援。2023年7月，县小区发生火灾，由于小区入口被10余辆电动自行车堵塞，消防车无法及时进入，延误救援时间达15分钟，导致火势扩大，原本可以控制在1户的火灾蔓延至3户，损失增加了20万元。事后检查发现，该小区消防通道被电动自行车占用的情况已持续半年，物业多次劝导但未采取强制措施。

（三）监管体系不够完善，协同治理效能有待提升

电动自行车安全隐患治理涉及多个部门和环节，但目前部门之间职责衔接不够顺畅，基层治理力量薄弱，导致治理效能打折扣。

一是部门职责存在交叉和空白。目前，电动自行车生产销售监管由市场监管部门负责，道路行驶监管由公安部门负责，小区停放充电管理由住建、消防部门负责，回收处置由生态环境部门负责，但在实际工作中，部分环节存在职责不清的问题。比如，对于电动自行车改装行为，销售环节由市场监管部门监管，使用环节的私自改装则缺乏明确监管主体；对于居民小区内的违规充电，住建部门负责督促物业履职，消防部门负责执法处罚，但两者之间的联动机制不够健全，容易出现“都管都不管”的情况。2023年，*区曾发生一起电动自行车在小区内充电引发火灾的事故，调查发现该车辆为改装车，但由于改装发生在使用环节，市场监管部门和公安部门均认为不属于自身职责，最终未对改装行为进行追责。

二是基层治理力量薄弱。街道、社区是电动自行车安全隐患治理的“最后一公里”，但目前基层普遍存在人员不足、专业能力欠缺等问题。据统计，我市每个街道平均负责15个小区的安全管理，但专职安全管理人员仅2-3人，每人要承担大量工作，难以做到精细化管理。*街道共有居民小区20个，电动自行车保有量达5000辆，但街道专职安全管理人员仅2人，既要负责日常巡查，又要处理投诉举报，还要组织宣传教育，常常力不从心。此外，基层人员缺乏专业的消防知识和应急处置能力，在发现隐患后往往只能口头劝导，无法采取有效措施制止。

三是执法力度不够严格。尽管相关法律法规对电动自行车违规行为有明确处罚规定，但在实际执行中，存在“宽松软”的问题。据统计，2023年全市共查处电动自行车违规停放充电行为1200余起，但实施处罚的仅150起，处罚率不足13%，大部分以警告、劝导为主。部分执法人员存在“人情执法”“怕惹麻烦”的思想，对熟人、老人等_的违规行为睁一只眼闭一只眼。*区消防救援大队在2023年的执法中，发现某小区有50辆电动自行车违规停放，但仅对3辆车主进行了处罚，其余均以“批评教育”了事，导致违规行为反复出现。

四是科技赋能水平不高。目前，我市在电动自行车安全管理中运用的科技手段较少，对违规行为的发现和处置主要依赖人工巡查，效率低下。虽然部分小区安装了电梯阻车系统，但覆盖率不足20%，且部分系统存在识别不准确、容易被破解等问题。在电 ……（未完，全文共14659字，当前仅显示4700字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市电动自行车安全隐患治理工作会议上的讲话》）