在全市建筑保温材料安全隐患全链条整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定阶段成效，坚定推进建筑保温材料安全整治的决心
（一）整治机制逐步健全，责任体系不断完善
（二）排查整治全面展开，问题整改初见成效
（三）部门协同日益紧密，整治合力持续增强
二、正视问题不足，清醒认识建筑保温材料安全整治的严峻性
（一）企业主体责任落实不到位，违法违规现象时有发生
（二）监管体系存在漏洞，协同效能有待提升
一是监管职责不够清晰
二是基层监管力量薄弱
三是技术支撑能力不足
（三）长效机制尚未健全，整治成果难以巩固
一是标准宣贯不到位
二是溯源体系不完善
三是常态化监管机制不健全
三、聚焦重点任务，全面提升建筑保温材料安全整治的实效
（一）强化生产源头_，筑牢产品质量第一道防线
一是严格生产企业准入
二是加强生产过程监管
三是提升企业技术水平
（二）规范销售流通环节，严防不合格产品流入市场
一是严格进货查验制度
二是改善贮存条件
三是加强农村市场监管
（三）加强施工使用监管，确保建筑工程消防安全
一是严格材料进场检验
二是规范施工操作流程
三是强化施工现场管理
（四）健全协同监管机制，提升全链条整治效能
一是明确部门职责分工
二是加强基层监管力量
三是提升技术支撑能力
四、强化保障措施，确保建筑保温材料安全整治落地见效
（一）加强组织领导，压实各方责任
（二）加大投入保障，强化要素支撑
一是加大……
在全市建筑保温材料安全隐患全链条整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑保温材料安全隐患全链条整治会议，主要任务是深入贯彻落实国务院安委会、省安委会关于建筑保温材料安全隐患整治的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市建筑保温材料安全管理水平再上新台阶。参加今天的会议有市市场监督管理局、市消防救援支队、市经信局、市住建局等20个相关部门的负责同志，各县（市、区）政府分管领导及相关职能部门负责人，部分重点生产、销售企业和施工单位代表。刚才，市市场监督管理局、*县、*区就前期整治工作作了汇报发言，内容详实、重点突出，提出的措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定阶段成效，坚定推进建筑保温材料安全整治的决心

自国务院安委会、省安委会部署建筑保温材料安全隐患全链条整治行动以来，全市各级各部门高度重视，迅速行动，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面，整治工作取得了阶段性成效。

（一）整治机制逐步健全，责任体系不断完善

我市第一时间成立了由20个相关部门组成的整治专班，市政府主要领导担任组长，定期召开专题会议研究解决整治工作中的重大问题，先后5次组织召开全市性推进会，传达上级精神，部署具体任务。各县（市、区）也参照市里模式，均成立
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　
市开展的联合执法行动中，市市场监督管理局、消防救援支队、住建局等5个部门协同作战，仅用3天时间就完成了对20家生产企业、30家销售商家和15个建筑工地的全面检查，发现并整改问题45个，有效提升了整治效率。

二、正视问题不足，清醒认识建筑保温材料安全整治的严峻性

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市建筑保温材料安全隐患整治工作仍存在诸多问题和薄弱环节，形势不容乐观。

（一）企业主体责任落实不到位，违法违规现象时有发生

部分生产企业法律意识淡薄，为追求利润最大化，不惜降低生产标准。在*县的检查中发现，一家企业为降低成本，使用回收废料生产保温材料，其产品阻燃性能仅达到B3级，远低于国家标准要求的B1级，该企业已生产销售此类产品5000余立方米，涉及金额达800万元，已被立案查处。销售企业进货查验制度形同虚设，*街道的一家建材市场内，有15家销售商无法提供所售产品的检验报告和生产厂家资质证明，部分产品甚至是“三无”产品。施工企业违规操作问题突出，*镇的一个住宅小区项目，施工单位为赶工期，将保温材料直接铺设在易燃材料上，且未采取防火隔离措施，经检测，该材料的氧指数仅为22%，不符合消防安全要求，存在极大的火灾隐患。据统计，今年以来，全市因建筑保温材料引发的火灾事故有3起，虽未造成人员伤亡，但直接经济损失达230万元，暴露出企业主体责任落实的严重缺失。

（二）监管体系存在漏洞，协同效能有待提升

一是监管职责不够清晰。部分环节存在监管交叉或空白地带，例如在保温材料进入施工现场后的抽检环节，住建、市场监管部门的职责划分不够明确，导致部分工地出现抽检频次不足的问题。二是基层监管力量薄弱。各县（市、区）平均每个乡镇（街道）负责市场监管的人员仅为3-4人，既要负责日常监管，又要参与专项整治，难以满足工作需求。县镇市场监管所仅有2名工作人员，却要负责辖区内50家生产企业和120家销售商家的监管，监管频次和力度明显不足。三是技术支撑能力不足。全市具备建筑保温材料检测资质的机构仅有2家，且检测设备相对落后，无法满足快速检测的需求，导致部分问题产品不能及时被发现。例如，在对*区一家销售企业的检查中，因缺乏现场检测设备，只能将样品送市检测机构检验，耗时5天才得出结果，影响了问题处置的及时性。

（三）长效机制尚未健全，整治成果难以巩固

一是标准宣贯不到位。部分企业对建筑保温材料的国家标准和行业标准了解不深，甚至存在误解。在问卷调查中，仅有60%的企业负责人能准确说出产品应执行的标准，30%的销售商不知道进货验收的具体要求。二是溯源体系不完善。目前我市尚未建立统一的建筑保温材料溯源平台，产品从生产到销售再到使用的全链条信息无法有效追溯，一旦出现问题，难以快速查清来源和流向。三是常态化监管机制不健全。部分地方存在“运动式”整治的现象，整治期间力度大，整治过后又出现反弹。例如，*县在前期整治中关闭了5家不合格生产企业，但时隔3个月后，有2家企业擅自恢复生产，再次出现违法违规行为。

三、聚焦重点任务，全面提升建筑保温材料安全整治的实效

针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出重点、狠抓落实，推动建筑保温材料安全隐患全链条整治取得更大成效。

（一）强化生产源头_，筑牢产品质量第一道防线

一是严格生产企业准入。市市场监督管理局要会同市经信局，对全市建筑保温材料生产企业进行全面排查，建立企业档案，对不符合生产条件的企业，坚决予以取缔。要严格执行生产许可制度，对新申请生产许可的企业，严格审核其生产设备、技术人员、质量保证体系等条件，从源头上保证产品质量。力争到年底，全市生产企业持证率达到100%，较目前提高5个百分点。二是加强生产过程监管。督促企业建立健全原材料索证索票、生产过程控制、出厂检验等管理制度，实现产品质量可追溯。市市场监督管理局要加大对生产企业的日常检查和飞行检查力度，每月检查频次不少于2次，对重点企业实行“一企一策”监管。今年内，要组织开展生产环节专项抽检4次，抽检覆盖率达到100%，不合格产品查处率达到100%。三是提升企业技术水平。市经信局要组织专家深入企业开展技术指导，帮助企业改进生产工艺，提高产品质量。鼓励企业加大研发投入，生产高性能、高阻燃的保温材料。年内要培育5家市级以上优质生产企业，带动行业整体水平提升。例如，*县的一家企业通过技术改造，将产品的阻燃性能从B2级提升到B1级，产品合格率从原来的80%提高到98%，市场竞争力显著增强。

（二）规范销售流通环节，严防不合格产品流入市场

一是严格进货查验制度。销售企业要对所售产品的生产许可证、检验报告、标识标注等进行严格查验，建立进货台账和销售台账，做到“来源可查、去向可追”。市市场监督管理局要加大对销售企业的检查力度，重点检查进货台账是否齐全、查验记录是否规范，对未按要求执行的企业，依法予以处罚。年内要开展销售环节专项整治3 ……（未完，全文共5806字，当前仅显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑保温材料安全隐患全链条整治会议上的讲话》）