在全市劳动者权益保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好劳动者权益保障工作的重大意义
二、聚焦重点，精准发力，全面提升劳动者权益保障工作水平
（一）加大执法监管力度，严厉打击违法行为
（二）完善制度体系建设，筑牢权益保障根基
（三）强化服务能力建设，提升_服务水平
三、加强领导，压实责任，确保劳动者权益保障工作落地见效
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强队伍建设，提升履职能力
（三）营造良好氛围，形成工作合力
……
在全市劳动者权益保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市劳动者权益保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于劳动者权益保障的各项决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，全面提升我市劳动者权益保障工作水平。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）分管负责同志，市人社局、市总工会、市检察院、市司法局等相关部门主要负责人，以及部分企业代表等。刚才，市总工会、市检察院、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在劳动者权益保障工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好劳动者权益保障工作的重大意义

劳动者是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的根本力量，保障劳动者合法权益，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，更是推动我市经济高质量发展的重要保障。近年来，市委、市政府高度重视劳动者权益保障工作，将其纳入全市重点民生工程，统筹谋划、强力推进，各相关部门密切配合、协同发力，取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、认真对待。

一是工作机制不断创新，协同治理成效显著。自2024年起，我市总工会联合检察机关，创新建立“工会劳动法律监督+公益诉讼”协作机制，通过“线索共查、监督共推、整改共促”的工作模式，成功搭建起“工会前端预警—检
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续高效推进，我们不断健全完善相关制度体系，夯实长效治理基础。市总工会联合检察机关制定出台了《“检察+工会”劳动者权益保障协作机制意见》，对线索移送、联席会议、典型案例发布等工作流程进行了规范，使各项工作有章可循。同时，推动多部门联合制定了《禁止使用童工和加强未成年工特殊劳动保护工作办法》等制度文件，将专项治理成果转化为长效制度保障。建立了工会劳动法律监督“周调度、月研判、季通报”动态监督考评机制，累计发出“一函两书”131份，以刚性约束压实了企业主体责任。这些制度的建立和完善，为劳动者权益保护提供了坚实的制度支撑。例如，《禁止使用童工和加强未成年工特殊劳动保护工作办法》的出台，明确了各部门在禁止使用童工和保护未成年工方面的职责，细化了工作流程和处罚标准，使相关工作的开展更加规范有序。去年，市人社部门在对*镇一家电子厂进行检查时，发现该企业存在使用童工的情况，依据相关办法，对企业进行了严肃处理，责令其立即清退童工，并对企业处以罚款5万元，同时将相关情况通报给了市场监管部门，形成了强大的震慑力，有效遏制了使用童工等违法行为的发生。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市劳动者权益保障工作还面临着一些突出问题和挑战。一是部分企业法律意识淡薄，对劳动者权益保障工作重视不够，存在拖欠工资、不缴纳社保、违法解除劳动合同等现象。据统计，去年全市共受理劳动人事争议案件2300余件，其中涉及拖欠工资的案件占比达到40%，涉及社会保险的案件占比25%。二是新业态劳动者权益保障问题日益凸显，随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，外卖骑手、网约车司机、直播带货人员等新业态劳动者的数量不断增加，目前我市新业态劳动者已超过10万人，但由于其工作性质特殊，劳动关系认定难、社会保障缺失等问题较为突出，给权益保障工作带来了新的挑战。三是基层执法力量薄弱，部分乡镇（街道）劳动保障监察机构人员不足、装备落后，难以满足日益繁重的执法任务需求。例如，*街道劳动保障监察中队仅有2名工作人员，却要负责辖区内500余家企业的监管工作，工作压力巨大，导致一些违法行为不能及时被发现和处理。四是劳动者_意识和能力有待提高，部分劳动者在自身权益受到侵害时，不知道如何_，或者因为担心失去工作而选择忍气吞声，放弃_。据调查，在权益受损的劳动者中，有超过30%的人没有采取任何_措施。这些问题的存在，严重影响了劳动者的获得感、幸福感和安全感，也制约了我市经济社会的高质量发展，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升劳动者权益保障工作水平

做好新形势下的劳动者权益保障工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，推动各项工作取得新突破。

（一）加大执法监管力度，严厉打击违法行为

依法执法是保障劳动者权益的重要手段，我们必须保持高压态势，严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。

一是强化日常巡查检查。各相关部门要加大对企业的日常巡查检查力度，扩大检查覆盖面，提高检查频次，重点检查企业劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、工作时间、休息休假、职业健康防护等情况。要建立健全“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开，确保执法公平公正。今年，全市计划开展专项执法检查活动不少于12次，检查企业不少于5000家，其中对建筑、制造、餐饮等重点行业企业的检查覆盖率要达到100%。在检查过程中，要坚持“零容忍”态度，对发现的违法行为，要依法严肃处理，绝不姑息迁就。例如，在去年的专项执法检查中，我们发现*区一家服装厂存在长期安排员工加班且不支付加班费的情况，根据《劳动法》等相关法律法规，对该企业处以罚款2万元，并责令其支付员工加班费共计15万元。

二是突出重点领域整治。针对当前劳动者权益保障工作中的突出问题，要开展专项整治行动，集中解决一批群众反映强烈的难点问题。要持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，聚焦工程建设领域，严格落实农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金等制度，确保农民工工资按时足额支付。今年，要力争实现农民工工资拖欠案件动态清零，涉及政府投资项目的拖欠工资问题全部解决。同时，要加强对新业态劳动者权益保障的专项整治，研究制定新业态劳动者劳动关系认定标准和社会保障办法，督促平台企业履行用工主体责任，为新业态劳动者提供必要的劳动保护和社会保障。例如，针对外卖骑手权益保障问题，要督促外卖平台企业为骑手购买工伤保险，建立合理的薪酬体系和休息制度，保障骑手的人身安全和合法权益。

三是加强部门协同执法。劳动者权益保障工作涉及人社、工会、检察、住建、卫健、市场监管等多个部门，各部门要加强沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成执法合力。要定期召开部门联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。在执法过程中，要加强协作配合，对涉及多个部门的案件，要明确牵头单位和责任分工，确保案件得到及时有效处理。例如，在查处某企业违法使用童工案件时，人社部门负责调查处理，市场监管部门负责对企业的经营行为进行监管，卫健部门负责对童工的身体健康进行检查和救治，各部门密切配合，形成了强大的执法合力，确保了案件的顺利查处。

（二）完善制度体系建设，筑牢权益保障根基

制度是保障劳动者权益的根本，我们要不断完善相关制度体系，为劳动者权益保障工作提供坚实的制度支撑。

一是健全劳动关系协调机制。要进一步完善劳动合同制度，推动企业与劳动者依法签订劳动合同，提高劳动合同签订率和履约率。今年，要力争实现规模以上企业劳动合同签 ……（未完，全文共6661字，当前仅显示3070字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市劳动者权益保障工作推进会议上的讲话》）