在全市建筑施工领域联动联管安全检查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建筑施工安全检查的重要意义
（一）从保障生命财产安全的高度把握检查工作的紧迫性
（二）从维护社会和谐稳定的维度认识检查工作的必要性
（三）从推动行业高质量发展的角度强化检查工作的责任感
二、聚焦关键环节，全面提升联动联管安全检查实效
（一）突出重点领域，开展拉网式隐患排查
（二）强化部门协同，构建联动联管工作格局
（三）创新监管手段，提升安全检查效能
三、压实各方责任，确保安全检查工作落地见效
（一）强化属地政府管理责任
（二）压实行业部门监管责任
（三）落实企业主体责任
四、建立长效机制，巩固联动联管工作成果
（一）完善常态化检查机制
（二）健全风险分级_机制
（三）强化考核问责机制
……
在全市建筑施工领域联动联管安全检查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑施工领域联动联管安全检查工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署，全面总结前期全市建筑施工安全检查成效，分析当前存在的突出问题，安排部署下一阶段联动联管重点工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。参加今天会议的有市住建局、应急管理局、公安局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导，以及部分建筑施工企业、监理单位代表。刚才，*区、*县住建局作了汇报发言，围绕检查重点、隐患整改、机制建设等方面谈了具体做法，内容详实、措施有力，我都同意，希望各地各部门相互学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市建筑施工安全管理实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建筑施工安全检查的重要意义

（一）从保障生命财产安全的高度把握检查工作的紧迫性

建筑施工领域历来是安全生产事故的高发区，直接关系到广大从业人员的生命安全和家庭幸福。当前，全市在建房屋建筑工程达个，建筑面积万平方米，从业人员约万人，施工规模持续扩大，安全管理压力与日俱增。今年以来，全市建筑施工领域累计发生安全事故起，死亡人，受伤人，其中高处坠落事故占比达*%，物体打击、机械伤害等事故占比*%。例如，月日，区项目工地发生一起高处坠落事故，造成人死亡，直接经济损失万元，经调查发现，该项目存在临边防护缺失、安全培训不
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，全面提升联动联管安全检查实效
（一）突出重点领域，开展拉网式隐患排查

1.以高处作业安全为重点整治对象

高处坠落是建筑施工领域最突出的安全风险，必须采取针对性措施严抓严管。要严格落实《建筑施工高处作业安全技术规范》，对全市个在建项目的临边防护、洞口防护、攀登与悬空作业等环节进行全面检查。今年以来，市住建局联合应急管理局对个高层建筑项目进行了专项检查，发现个项目存在脚手架搭设不规范、个项目安全网铺设不全、个项目作业人员未系安全带等问题，已下达限期整改通知书份，停工整改项目个。例如，区商务大厦项目因外脚手架立杆间距超标、连墙件设置不足，被责令暂停施工整改，并处以万元罚款。对整改不到位的项目，要依法从重处罚，直至吊销相关资质证书。同时，要加强对作业人员的安全教育培训，今年以来，全市累计开展高处作业安全培训场，参训人员达万人次，考核不合格的*人已禁止上岗作业。

2.以冬季施工安全为重点整治时段

当前已进入冬季施工期，低温、雨雪、冰冻等恶劣天气给施工安全带来严峻挑战。要重点检查冬季施工方案制定及落实情况，包括混凝土防冻措施、施工机械防寒保养、作业人员防滑防冻保护等。据统计，全市个冬季施工项目中，有个未制定专项施工方案，个项目防冻物资储备不足，个项目未对施工人员进行冬季安全培训。县住建局在检查中发现，小区项目施工现场未采取有效的防滑措施，导致名工人滑倒受伤，已对该项目施工单位处以万元罚款，并责令其停工整改。针对冬季施工特点，要建立“日巡查、周检查”机制，今年以来，全市累计开展冬季施工安全检查次，出动检查人员人次，发现并整改隐患*个，确保冬季施工安全可控。

3.以危险性较大工程为重点整治内容

对脚手架及模板支撑体系、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程，要严格执行专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施制度。今年以来，全市共抽查危险性较大工程项，发现项未按方案施工，项安全监测不到位。例如，区学校项目的模板支撑体系未按专家论证方案搭设，存在重大安全隐患，市住建局依法对施工单位处以万元罚款，项目经理记分处理。要建立危险性较大工程台账，实行“一项一档”管理，今年以来，全市已建立台账份，其中高支模工程项、深基坑工程项、起重机械安装拆卸工程*项，对每个项目的关键环节实行全程监控，确保安全措施落实到位。

（二）强化部门协同，构建联动联管工作格局

1.建立跨部门联合执法机制

市住建局要会同应急管理、公安、市场监管等部门，定期开展“利剑行动”“护航行动”等联合执法，形成监管合力。今年以来，全市共开展联合执法次，出动执法人员人次，检查项目个，查处违法违规行为起，其中立案查处起，移交司法机关起。例如，月日，市住建局联合公安局、市场监管局对区项目进行突击检查，发现该项目存在违法分包、使用不合格建材等问题，当场扣押钢材吨、水泥吨，公安部门对相关责任人依法采取刑事强制措施。要建立联合执法台账，对重大隐患和违法违规行为实行挂牌督办，今年以来，全市已挂牌督办项目个，整改完成个，整改完成率达*%。

2.完善信息共享和协同处置机制

建立全市建筑施工安全监管信息平台，实现住建、应急、公安等部门的数据互通、信息共享。市场监管部门要及时将建筑材料抽检结果通报给住建部门，应急管理部门要将事故调查处理结果抄送住建部门。今年以来，全市各部门累计交换信息条，联合约谈企业家。县创新建立“建筑施工安全问题闭环管理系统”，由住建部门收集隐患问题，分派至相关部门处置，处置结果定期反馈，今年以来累计处置问题个，处置及时率达*%。要建立重大隐患和事故应急联动机制，制定联合应急预案，今年以来，全市组织跨部门应急演练*次，提升了突发事件协同处置能力。

3.发挥社会监督和行业自律作用

畅通“12345”“12350”投诉举报渠道，鼓励从业人员、群众参与监督，对举报属实的给予奖励。今年以来，全市收到建筑施工安全举报件，兑现奖励人次，金额元。邀请人大代表、政协委员、专家学者组成“安全监督团”，定期对重点项目进行明察暗访，今年以来，全市共组织监督活动次，提出意见建议条，整改落实条。发挥建筑业协会等行业组织作用，引导企业加强自律，今年以来，市建筑业协会组织开展“安全文明工地”评选活动，评选出示范项目*个，带动全市建筑施工安全管理水平提升。

（三）创新监管手段，提升安全检查效能

1.推进“智慧工地”建设

加快施工现场智能化监管平台建设，通过物联网、大数据、人工智能等技术，实现对起重机械、深基坑、高支模等关键部位的实时监控。今年以来，全市新增“智慧工地”项目个，累计达个，占在建项目总数的*%。市投入万元，为个重点项目安装了起重机械安全监控系统，该系统可实时监测塔吊的起重量、幅度、高度等参数，超过限值时自动报警，今年以来通过系统预警消除隐患个，有效预防了起重机械事故。要制定“智慧工地”建设标准，明确功能要求和技术指标，力争明年实现全市重点项目全覆盖。

2.推行信用分级管理

建立建筑施工企业信用档案，根据安全检查 ……（未完，全文共5905字，当前仅显示2722字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑施工领域联动联管安全检查工作会议上的讲话》）