在全县解决不动产登记历史遗留问题工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识解决不动产登记历史遗留问题的重大意义
二、总结工作成效，客观分析当前面临的形势与挑战
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前面临的形势与挑战
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段的重点工作
（一）进一步深化问题排查，建立健全动态管理机制
（二）加大分类处置力度，创新工作方法和举措
（三）加强部门协调配合，形成工作合力
（四）加强宣传引导，营造良好的社会氛围
（五）加强作风建设，确保工作取得实效
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在全县解决不动产登记历史遗留问题工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县解决不动产登记历史遗留问题工作会议，主要任务是总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动全县不动产登记历史遗留问题得到全面、彻底的解决，切实维护群众的合法权益，提升政府公信力。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县自然资源和规划局、住建局、税务局等相关部门负责人，各*镇、*街道的主要领导，以及部分社区代表和企业代表。刚才，县自然资源和规划局、*镇政府、*街道办事处等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识解决不动产登记历史遗留问题的重大意义
不动产登记工作关乎群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，关乎经济的健康发展。解决不动产登记历史遗留问题，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是优化营商环境、提升城市治理水平的重要举措，更是我们政府部门义不容辞的责任。近年来，随着我县城镇化进程的不断加快，房地产市场蓬勃发展，但由于历史原因、政策调整、监管不到位等多种因素，一些小区和企业在不动产登记方面积累了不少问题，给群众和企业带来了诸多困扰。据统计，截至2024年底，全县共有89个小区存在不动产登记历史遗留问题，涉及居民45632户，涉及建筑面积达567.8万平方米；同时，有32家企业的厂房、办公楼等建筑物因各种原因未能办理不动产登记，影响了企业的融资、发展和转型升级。这些问题如果不能得到及时解决，不仅会损害群众和企业的合法权益，还会引发一系列社会矛盾，影响政府的形象和公信力。
从群众的角度来看，不动产登记是他们获得房屋所有权的重要凭证，没有房产证，房屋的交易、抵押、继承等都会受到限制，多年的积蓄可能因为一本房产证而无法得到有效保障。在镇的小区，有234户居
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事求是、客观公正的原则，对每个项目的建设手续、规划许可、土地使用、消防验收等情况进行了详细核查，建立了问题台账，为后续的分类处置奠定了坚实的基础。例如，在对镇的房地产项目进行排查时，工作人员发现该项目存在未取得土地使用权证就擅自开工建设的问题，同时还存在超规划建设的情况，针对这些问题，我们及时将其纳入问题台账，并制定了相应的处置方案。
二是分类处置机制不断完善。针对不同类型的不动产登记历史遗留问题，我们创新实施了“对症下药”“证缴分离”“票税分离”“改办分离”“商住分离”等五大分类处置机制，科学研判、精准破题。“对症下药”就是根据每个项目的具体问题，制定个性化的解决方案；“证缴分离”就是将不动产登记与相关税费的缴纳相分离，先为群众办理房产证，再督促相关责任主体缴纳税费；“票税分离”就是将发票开具与税费征收相分离，解决因发票问题导致无法办证的难题；“改办分离”就是将违法违规行为的整改与不动产登记相分离，在确保安全的前提下，先为群众办证，再督促整改；“商住分离”就是将商业用房和住宅用房的登记相分离，优先解决住宅用房的登记问题。通过这些分类处置机制，我们成功解决了一批问题突出的项目。例如，*小区存在规划调整未完善手续的问题，我们采取“对症下药”的方式，协调规划部门加快手续办理，同时督促开发商按照新的规划要求进行整改，目前该小区已经完成了不动产登记，1500户居民拿到了期盼已久的房产证。据统计，截至2024年底，全县已有56个小区28765户居民完成了首次登记，18家企业完成了不动产登记，解决率分别达到了62.9%和56.3%。
三是工作机制不断健全。我们建立了“末位负责制”，明确每个项目的责任单位和责任人，确保问题有人管、有人抓。同时，定期召开工作推进会，通报工作进展情况，协调解决存在的问题。县自然资源和规划局、住建局、税务局等相关部门加强协调配合，形成了工作合力。例如，在办理不动产登记过程中，税务部门简化了税费缴纳流程，自然资源和规划部门优化了登记程序，住建部门加快了房屋验收备案工作，各部门之间的信息共享和业务协同不断加强，大大提高了工作效率。此外，我们还建立了信访接待机制，设立了专门的投诉举报电话和信箱，及时受理群众和企业的诉求，耐心解答他们的疑问，妥善处理相关信访案件。2023年以来，共受理相关信访案件326件，办结率达到了98%以上，群众的满意度不断提升。
四是创新举措初见成效。在解决不动产登记历史遗留问题的过程中，我们积极探索创新，采取了一些超常规的措施。例如，对于一些因开发商失联、破产等原因导致无法办理不动产登记的项目，我们引入了第三方机构，对房屋的质量、安全等进行评估，在确保房屋安全的前提下，由政府相关部门牵头办理不动产登记手续。在街道的小区，开发商因资金链断裂而跑路，导致该小区300多户居民无法办理房产证，我们通过引入第三方评估机构，确认房屋质量合格后，由街道办事处牵头，协调相关部门为居民办理了房产证，得到了群众的一致好评。同时，我们还利用信息技术手段，建立了不动产登记信息管理系统，实现了与住建、税务等部门的数据共享，提高了登记效率和准确性。
（二）当前面临的形势与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县解决不动产登记历史遗留问题工作还面临着诸多困难和挑战，任务依然艰巨繁重。
一是剩余问题项目难度更大。目前尚未解决的33个小区16867户居民和14家企业的不动产登记问题，都是问题比较复杂、解决难度较大的“硬骨头”。这些项目大多存在土地权属不清、规划违法违规、税费未缴清、房屋质量存在隐患等多种问题交织的情况，解决起来需要协调多个部门，涉及的利益关系也比较复杂。例如，镇的项目不仅存在土地使用权争议，还涉及到违法建设和税费拖欠等问题，解决这个项目需要先解决土地权属争议，再处理违法建设和税费问题，工作难度非常大。
二是部分群众和企业配合不够。一些群众对解决不动产登记历史遗留问题的政策不够了解，存在等待观望的心态，不积极配合相关部门的工作。例如，在办理不动产登记过程中，需要居民提供相关的身份证明、购房合同等材料，但部分居民以各种理由拖延提供，影响了工作进度。一些企业则担心解决问题会涉及到补缴税费、罚款等，存在抵触情绪，不主动配合相关部门的调查和整改工作，给问题的解决带来了一定的难度。
三是部门协调配合仍需加强。虽然我们建立了相关的工作机制，但在实际工作中，部分部门之间仍然存在协调不畅、推诿扯皮的现象。一些部门只考虑自身的工作利益，缺乏全局观念，在政策执行、业务办理等方面存在不一致的情况，影响了工作的整体推进。例如，在处理某个项目的规划违法问题时，规划部门和住建部门在处罚标准上存在分歧，导致问题迟迟得不到解决。
四是政策支撑还不够完善。随着形势的发展，一些新的问题不断出现，而我们现有的政策还存在一些漏洞和不完善的地方，难以适应新的情况。例如，对于一些在农村集体土地上建设的小产权房，目前还没有明确的政策规定如何解决其不动产登记问题，给工作带来了一定的困扰。同时，一些政策的执行细则不够明确，导致基层部门在实际操作中难以把握，影响了政策的落实效果。
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段的重点工作
下一阶段，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向和结果导向，加大工作力度，创新工作方法，攻坚克难，全力以赴推动全县不动产登记历史遗留问题得到全面解决。具体要实现以下目标：到2025年底，全县所有存在不动产登记历史遗留问题的小区和企业，基本完成不动产登记工作，群众和企业的合法权益得到有效保障，社会满意度达到90%以上。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步深化问题排查，建立健全动态管理机制
一是全面复查已解决问题项目。要组织力量对已经解决不动产登记历史遗留问题的项目进行全面复查，查看是否存在反弹、遗漏等问题，确保问题得到彻底解决。对于复查中发现的问题，要及时采取措施进行整改，防止问题再次出现。例如，要检查已登记的房屋是否存在产权争议、登记信息是否准确等，确保不动产登记的合法性和有效性。同时，要建立健全长效管理机制，加强对房地产项目的后续监管，防止新的历史遗留问题产生。
二是精准排查未解决问题项目。要对尚未解决的33个小区16867户居民和14家企业的不动产登记问题进行再次排查，进一步摸清每个项目的具体情况，细化问题清单和整改措施。要组织专业人员深入项目现场，与居民、企业进行面对面交流，了解他们的诉求和困难，确保排查结果真实、准确。对于 ……（未完，全文共7637字，当前仅显示3520字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县解决不动产登记历史遗留问题工作会议上的讲话》）