在全市全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作的重大意义
（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）这是破解我市土地资源瓶颈制约的关键举措
（三）这是推动乡村振兴和城乡融合发展的重要抓手
（四）这是提升我市生态环境质量的迫切需要
二、准确把握当前全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作的形势任务
（一）前期工作取得的成效
（二）存在的问题和不足
（三）面临的机遇和挑战
三、扎实推进全域国土综合整治工作的重点任务
（一）科学编制规划，强化规划引领作用
（二）突出重点领域，分类推进整治工作
（三）创新工作机制，保障项目顺利实施
（四）维护群众权益，确保整治工作稳定
四、全力抓好历史遗留矿山生态修复工作的关键环节
（一）明确修复目标，细化任务分工
（二）坚持问题导向，解决突出问题
（三）强化技术支撑，提高修复质量
（四）多元筹措资金，保障修复投入
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督考核，严格奖惩问责
（四）加强人才培养，提升工作能力
……
在全市全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述，全面落实市委、市政府关于全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复的决策部署，总结前期工作进展，分析当前面临的形势和问题，进一步明确目标任务，压实工作责任，凝聚工作合力，推动全市全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作再上新台阶，为促进乡村振兴、改善生态环境、推动经济社会高质量发展提供坚实的资源保障和生态支撑。参加今天会议的有市自然资源和城乡建设局领导班子成员及相关科室负责人，各**区、县（市）政府分管领导，各镇、**街道主要负责人，市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市生态环境局等相关部门负责同志，以及部分涉及全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复项目的企业代表。刚才，**区、县和企业分别作了汇报发言，他们结合自身实际，分享了在全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复工作中的经验做法，讲得都很具体、很实在，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作的重大意义

（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党的二十大报告明确提出，要统筹划定落实三条控制线，实施国土空间生态修复工程，推进生态系统保护和修复重大工程。全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复是国土空间
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1076字，正式会员可完整阅读）……　
乡村旅游等产业提供良好的生态基础，促进农村产业多元化发展。同时，全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复工作涉及到城乡之间的资源配置和要素流动，能够推动城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，促进城乡融合发展。因此，我们要把这两项工作作为推动乡村振兴和城乡融合发展的重要抓手，切实抓出成效。

（四）这是提升我市生态环境质量的迫切需要

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，我市在生态环境保护方面取得了一定的成绩，但仍面临着一些突出问题。历史遗留矿山生态破坏问题尚未得到根本解决，部分区域水土流失、土壤污染等问题仍然存在，影响了人民群众的生产生活和身体健康。开展历史遗留矿山生态修复，能够有效治理矿山生态环境问题，恢复植被、涵养水源、保持水土，改善区域生态环境质量。全域国土综合整治通过对田、水、路、林、村的综合整治，能够优化农村生态空间，提升农村生态系统功能，打造生态宜居的美丽乡村。同时，这两项工作的开展还能够增强全社会的生态环境保护意识，形成人人参与生态保护的良好氛围。我们要以对人民群众高度负责的态度，扎实推进全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作，为人民群众创造更加优美宜人的生态环境。

二、准确把握当前全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作的形势任务

（一）前期工作取得的成效

自全市启动全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作以来，各地各部门按照市委、市政府的部署要求，积极行动，扎实推进，取得了阶段性成效。在全域国土综合整治方面，完成了个试点项目的规划编制工作，启动了个项目的实施，通过农用地整理，新增耕地万亩，建设高标准农田万亩，改善了农业生产条件；通过农村建设用地整理，盘活闲置宅基地万亩，建设新型农村社区个，涉及农户万户，农村居住环境得到明显改善。在历史遗留矿山生态修复方面，完成了处矿山的生态修复任务，修复面积达到万亩，栽种各类树木万株，植被覆盖率提高了**个百分点，矿山周边的生态环境得到初步改善。同时，各地积极探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与项目建设，为工作推进提供了资金保障。部分地区还建立了部门联动机制，加强了对项目实施的监管，确保了项目质量和进度。

（二）存在的问题和不足

虽然前期工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是思想认识不够到位。部分地区和部门对全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作的重要性和紧迫性认识不足，存在等待观望、被动应付的现象，工作积极性和主动性不高。二是工作推进不够平衡。不同地区之间工作进展差距较大，一些地区项目实施顺利，成效明显，而一些地区项目启动缓慢，甚至还停留在规划阶段。三是要素保障不够有力。资金、土地、人才等要素保障还存在短板，特别是资金问题，虽然各地探索了一些融资渠道，但总体上资金来源还比较单一，社会资本参与度不高，制约了工作的推进。四是政策宣传不够深入。对全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复的政策宣传不到位，群众对相关政策的知晓率和参与度不高，一些群众对项目实施存在疑虑和抵触情绪，影响了工作的顺利开展。五是监管机制不够完善。对项目实施过程中的质量、安全、资金使用等方面的监管还存在薄弱环节，个别项目存在质量不达标、资金使用不规范等问题。

（三）面临的机遇和挑战

当前，全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作面临着难得的机遇。从国家层面来看，党中央、国务院高度重视生态文明建设和乡村振兴战略，出台了一系列支持政策，为我们开展工作提供了有力的政策保障。从省级层面来看，省将全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复纳入重点工作任务，加大了资金和项目支持力度。从我市自身来看，随着经济社会的快速发展，对生态环境和土地资源的需求越来越高，为我们推进工作提供了内在动力。同时，我们也要看到面临的挑战。一是时间任务紧迫。按照国家和省上的要求，我们要在年内完成全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复的阶段性任务，时间紧、任务重，需要我们加快工作进度。二是工作难度较大。全域国土综合整治涉及到土地权属调整、利益分配等复杂问题，历史遗留矿山生态修复涉及到地质灾害治理、生态植被恢复等技术难题，需要我们不断创新工作方法，破解工作难题。三是舆论关注度高。随着人民群众生态环保意识的不断增强，对全域国土综合整治和历史遗留矿山生态修复工作的关注度越来越高，对工作质量和效果的要求也越来越高，我们必须严格标准、精益求精，确保工作经得起群众和历史的检验。

三、扎实推进全域国土综合整治工作的重点任务

（一）科学编制规划，强化规划引领作用

一是坚持规划先行原则。规划是全域国土综合整治的重要依据，要以国土空间规划为统领，结合乡村振兴规划、产业发展规划等，科学编制全域国土综合整治规划。要充分考虑当地的自然条件、产业基础、人口布局等因素，统筹安排农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和产业布局等各项任务，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。二是注重规划的系统性和整体性。全域国土综合整治是一项系统工程，要坚持全域统筹、系统谋划，将田、水、路、林、村作为一个整体进行规划设计，实现土地资源的优化配置和生态环境的整体改善。要加强规划之间的衔接协调，避免规划冲突和重复建设。三是提高规划的公众参与度。规划编制过程中，要广泛征求基层干部、农民群众和相关企业的意见建议，充分尊重群众的意愿和诉求，让规划真正成为群众认可、群众支持的规划。要通过公示、听证等方式，保障群众的知情权、参与权和监督权，提高规划的民主性和科学性。

（二）突出重点领域，分类推进整治工作

一是大力推进农用地整理。 ……（未完，全文共9018字，当前仅显示3023字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域国土综合整治与历史遗留矿山生态修复工作会议上的讲话》）