在全市全域土地综合整治工作业务培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解全域土地综合整治的重大意义
（一）全域土地综合整治是贯彻落实国家战略的必然要求
（二）全域土地综合整治是破解我市土地资源瓶颈的现实需要
（三）全域土地综合整治是促进生态文明建设的重要举措
二、把握核心内容，全面落实全域土地综合整治的工作要求
（一）坚持规划先行，科学编制整治方案
（二）突出项目带动，扎实推进重点工程
（三）强化政策创新，破解工作难点问题
三、强化组织保障，确保全域土地综合整治取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强业务培训，提升工作能力
（三）加强监督考核，严格项目管理
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在全市全域土地综合整治工作业务培训会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市全域土地综合整治工作业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于全域土地综合整治的决策部署，全面提升全市工作人员的业务水平，强化政策与金融协同支撑，推动我市全域土地综合整治工作高质量开展。参加今天会议的有各区市相关部门分管负责人、业务科室负责人，部分乡镇（街道）负责人等100余人。会议特别邀请了全国土地整治专家、浙江大学"百人计划"研究员、博士生导师**教授，市农发行**副总经理为我们进行专题授课。刚才，**教授和**副总经理分别从不同角度对全域土地综合整治进行了深入讲解，内容丰富、针对性强，讲的都很好，我都同意，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻理解全域土地综合整治的重大意义
全域土地综合整治是党中央、国务院着眼于破解土地资源瓶颈、促进城乡融合发展作出的重要决策部署，是优化国土空间格
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地资源的高效配置和合理利用。例如，**区通过开展全域土地综合整治，将零散的耕地整合为集中连片的高标准农田，新增耕地5000亩，土地产出效率提高20%以上；同时，整治农村闲置宅基地3000亩，盘活存量建设用地2000亩，为产业项目落地提供了有力保障。
（三）全域土地综合整治是促进生态文明建设的重要举措
全域土地综合整治不仅是土地资源的整合优化，更是生态环境的系统修复和保护。通过实施矿山生态修复、河道综合治理、湿地保护等工程，能够有效改善生态环境质量，打造山清水秀、生态宜居的美丽家园。例如，广东省东莞市在全域土地综合整治中，累计治理水土流失面积50平方公里，修复退化林地10万亩，建设生态廊道200公里，全市森林覆盖率提高到38%，生态环境质量显著提升。我市**县在以往的土地整治中，结合当地山水林田湖草生态保护修复工程，对废弃矿山进行治理，恢复植被面积2000亩，建设生态湿地1000亩，有效改善了区域生态环境，成为周边群众休闲娱乐的好去处。
二、把握核心内容，全面落实全域土地综合整治的工作要求
全域土地综合整治涉及面广、政策性强、技术性高，我们要准确把握工作重点，突出规划引领、项目支撑、政策创新，确保各项任务落到实处。
（一）坚持规划先行，科学编制整治方案
规划是全域土地综合整治的灵魂。要以国土空间规划为统领，结合乡村振兴规划、产业发展规划等，科学编制全域土地综合整治规划。规划编制要坚持问题导向，立足当地土地资源禀赋和发展需求，明确整治目标、重点任务和实施路径。要注重规划的前瞻性和可操作性，统筹考虑农用地整理、建设用地整治、生态修复、产业布局等方面的内容，实现多规合一。例如，浙江省湖州市在编制全域土地综合整治规划时，将农村土地整治与美丽乡村建设、特色产业发展相结合，规划建设了一批现代农业园区、乡村旅游景区和生态宜居社区，实现了土地整治与乡村发展的良性互动。我市在编制规划时，要充分借鉴先进地区经验，组织专业团队进行科学论证，广泛征求基层干部群众和相关部门的意见建议，确保规划符合实际、切实可行。
（二）突出项目带动，扎实推进重点工程
项目是全域土地综合整治的载体。要围绕农用地整理、建设用地整治、生态修复等重点任务，谋划实施一批高质量的整治项目。在农用地整理方面，要以提高耕地质量和粮食产能为核心，实施土地平整、灌溉排水、田间道路等工程，建设集中连片、旱涝保收的高标准农田。2024年，我市计划建设高标准农田10万亩，各区县要加快项目实施进度，确保按时完成任务。在建设用地整治方面，要以盘活存量建设用地、优化城乡用地布局为重点，推进农村宅基地整理、低效工业用地再开发和城镇老旧小区改造。例如，**市通过开展农村宅基地"三权分置"改革，引导农民自愿退出闲置宅基地，集中建设农民公寓，节约建设用地2000亩，同时改善了农民居住条件。在生态修复方面，要以改善生态环境质量为目标，实施矿山生态修复、河道综合整治、退耕还林还草等工程，构建生态安全屏障。
（三）强化政策创新，破解工作难点问题
全域土地综合整治涉及土地权属调整、资金筹措、利益分配等诸多难点问题，需要我们不断创新政策机制，激发各方参与积极性。在土地权属调整方面，要建立健全土地权属调查、登记、变更等制度，规范土地权属管理，保障农民合法权益。在资金筹措方面，要建立多元化的投入机制，整合财政资金、社会资本和金融资本，形成"政府引导、市场运作、社会参与"的资金保障格局。例如，市农发行作为政策性银行，在全域土地综合整治中具有独特的优势，刚才**副 ……（未完，全文共3599字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域土地综合整治工作业务培训会议上的讲话》）