在全市优化营商环境政策宣贯推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境政策宣贯的重大意义
（一）政策宣贯是推动政策落地见效的前提基础
（二）政策宣贯是提升政府服务效能的重要途径
（三）政策宣贯是激发市场主体活力的关键举措
（四）政策宣贯是营造良好营商环境氛围的有效手段
二、准确把握我市优化营商环境政策宣贯工作的成效与问题
（一）政策宣贯工作取得的阶段性成效
（二）政策宣贯工作中存在的问题与不足
三、扎实推进下一阶段优化营商环境政策宣贯工作
（一）进一步扩大宣贯覆盖面，实现全方位无死角
（二）创新宣贯方式方法，提高宣贯的针对性和实效性
（三）强化政策落实跟踪问效，确保政策红利应享尽享
（四）加强组织领导和协调配合，形成宣贯工作合力
（五）以政策宣贯为契机，全面提升营商环境建设水平
……
在全市优化营商环境政策宣贯推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境政策宣贯推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**省优化营商环境条例》，总结前期政策宣贯工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段全市优化营商环境政策“五进”宣贯重点任务，进一步推动政策落地见效，为全市经济高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委相关领导、市政府分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，各园区管委会主任，部分重点企业代表等。刚才，市发改委、*区政府、*工业园区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境政策宣贯的重大意义

优化营商环境是激发市场活力、推动经济社会高质量发展的重要举措，而政策宣贯则是确保优化营商环境各项措施落地生根的关键环节。只有让企业和群众充分了解政策、用好政策，才能真正发挥政策的引导和激励作用，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（一）政策宣贯是推动政策落地见效的前提基础

政策的生命力在于执行，而执行的前提是知晓。如果政策只是停留在文件上、会议上，企业和群众不了解、不熟悉，再好的政策也只能是空中楼阁。近年来，我市出台了一系列优化营商环境的政策措施，包括《**市优化营商环境若干措施》《**市支持中小企业发展十条政策》等，但从实际情况来看，部分企业对这些政策的知晓率并不高。据市统计局开展的营商环境问卷调查显示，仅有65%的企业表示了解市级层面的优化营商环境政策，而知晓县级配套政策的企业占比更低，仅为48%。这就导致一些惠企政策无法真正惠及企业，政策的红利没有得到充分释放。

通过深入开展政策“五进”宣贯活动，能够让政策走进机关、政务窗口、园区、企业、党校课堂，全
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设置宣传展板等形式，让村民了解优化营商环境政策，增强了村民参与乡村振兴、支持企业发展的意识，为当地引进农业企业家，带动了*户农民增收致富。

二、准确把握我市优化营商环境政策宣贯工作的成效与问题

自《**省优化营商环境条例》颁布实施以来，我市高度重视政策宣贯工作，积极开展“五进”活动，取得了一定的成效，但同时也存在一些问题和不足，需要我们客观认识、准确把握。

（一）政策宣贯工作取得的阶段性成效

一是宣贯覆盖面不断扩大。我市将《条例》纳入2025年市委党的理论政策宣讲范畴，组织了专业的宣讲队伍，深入机关、政务窗口、园区、企业、党校课堂开展宣讲活动。截至目前，已开展宣讲活动场，覆盖机关干部人次、政务窗口工作人员人次、园区企业家、党校学员人次，基本实现了重点领域和关键_的全覆盖。特别是在乡镇（街道）和村（社区）层面，通过组织基层干部上门宣讲、召开村民大会等形式，让政策走进了千家万户。街道组织了支宣讲小分队，深入个社区开展宣讲，累计覆盖居民人次，发放宣传资料份。

二是宣贯形式不断创新。各地各部门在宣贯过程中，结合实际情况，创新了多种宣贯形式，增强了宣贯的针对性和实效性。市人民政府办公室优化营商环境科负责人作为党的理论政策基层宣讲员，深入*县*镇、排头乡开展送政策下基层活动，通过案例分析、现场答疑等方式，让企业和群众更加直观地了解政策。县制作了优化营商环境政策宣传动漫短片，通过微信公众号、短视频平台等进行传播，累计播放量达到万次，取得了良好的宣传效果。园区开设了“政策直播间”，邀请相关部门负责人在线解读政策，与企业负责人进行互动交流，解答企业疑问个，受到了企业的广泛好评。

三是政策落实成效初步显现。通过政策宣贯，企业和群众对优化营商环境政策的知晓率和利用率不断提高，一些政策措施得到了有效落实。我市持续擦亮“亲商管家”品牌，形成“亲商热线”12345-2、“亲商管家”服务平台和“亲商面对面”民营企业之家三位一体服务体系，为市场主体提供高效、便利、闭环的“管家式”服务。今年以来，“亲商管家”服务平台归集受理企业诉求567件，办结528件，办结率达93%。区推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个审批事项整合为一张综合许可证，审批时限平均缩短了70%，截至目前，已为家企业办理了综合许可证。县落实减税降费政策，今年上半年累计为企业减税降费亿元，有效减轻了企业的经营压力。

四是营商环境持续优化。在政策宣贯和落实的推动下，我市营商环境不断改善，市场主体的满意度和获得感不断提升。在全省营商环境评价中，我市排名较去年上升了*位，其中政务服务、市场监管等指标表现突出。市市场监管局推行“双随机、一公开”监管，减少了对企业的干扰，企业合规经营意识明显增强，今年上半年企业违法违规案件同比下降了%。区建立了企业信用修复机制，帮助家失信企业完成了信用修复，让企业能够重新参与市场竞争。

（二）政策宣贯工作中存在的问题与不足

一是宣贯深度不够。虽然宣贯覆盖面较广，但在一些地方和领域，宣贯还停留在表面，缺乏深度。部分宣讲人员对政策的理解不够透彻，只能照本宣科，无法结合实际情况进行深入解读，导致企业和群众对政策的理解不够深入。一些企业特别是中小企业和个体工商户，由于自身知识水平和信息渠道有限，对政策的知晓率和利用率仍然不高。据调查，仍有*%的中小企业表示不了解最新的税收优惠政策，*%的个体工商户不知道如何申请创业补贴。

二是地区间工作不平衡。不同县（市、区）和部门之间，政策宣贯工作的进展和成效存在较大差距。一些经济发达、企业集中的地区，对政策宣贯工作重视程度高，投入的人力、物力、财力多，工作成效明显；而一些经济相对落后、企业较少的地区，对政策宣贯工作重视不够，工作推进缓慢。例如，区已完成全年宣贯任务的80%，而县仅完成了50%。部分市直部门之间协调配合不够，存在各自为政、重复宣讲的现象，浪费了行政资源。

三是宣贯针对性不强。在宣贯过程中，一些地方和部门没有充分考虑不同企业和群众的需求差异，采用“一刀切”的宣贯方式，导致宣贯效果不佳。例如，对大型企业和中小企业宣讲的内容相同，没有根据企业的规模和行业特点进行针对性讲解；对城市居民和农村居民的宣贯重点没有区分，农村居民关心的农业企业扶持政策宣讲不够。此外，一些宣贯活动安排在工作日，与企业的生产经营时间冲突，导致企业负责人无法参加。

四是政策落实存在“中梗阻”。虽然一些政策在宣贯层面取得了一定成效，但在实际落实过程中，还存在“最后一公里”不畅通的问题。部分基层干部对政策执行不到位，存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象；一些审批环节仍然繁琐，企业办事还存在“多头跑、反复跑”的情况。例如，有企业反映，在办理项目审批时，虽然政策规定了审批时限，但由于部门之间数据不共享，需要重复提交材料，导致审批时间延长。

五是长效机制尚未健全。政策宣贯工作缺乏常态化、制度化的保障，大多是阶段性的活动，没有形成长效机制。宣贯工作的考核评价体系不完善，对宣贯效果的评估不够科学合理，无法有效激励各地各部门做好宣贯工作。此外，对政策执行情况的跟踪问效不够，对企业和群众反映的问题处理不及时，影响了政策的权威性和严肃性。

三、扎实推进下一阶段优化营商环境政策宣贯工作

针对当前我市优化营商环境政策宣贯工作中存在的问题和不足，结合工作实际，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动政策宣贯工作再上新台阶。

（一）进一步扩大宣贯覆盖面，实现全方位无死角

一是推动乡镇（街道）和村（社区）全覆盖。要按照《条例》纳入2025年市委党的理论政策宣讲范畴的要求，加快推进政策宣贯向乡镇（街道）和村（社区）延伸，确保在今年年底前实现全市所有乡镇（街道）、村（社区）的全覆盖。各乡镇（街道）要组织专门的宣讲队伍，深入每个村（社区）开展至少2场以上的宣讲活动，确保农村居民和社区居民都能了解优化营商环境政策。*县要加快工作进度，采取分片包干的方式，确保按时完成宣贯任务。

二是突出重点企业和行业。要将重点企业、中小微企业、个体工商户等作为宣贯的重点对象，针对不同行业的特点和需求，开展个性化的宣贯活动。对制造业企业，重点宣讲税收减免、技术创新、要素保障等政策；对服务业企业，重点宣讲市场准入、审批简化、融资支持等政策；对农业企业，重点宣讲农业补贴、农产品销售、农村电商等政策。市工信局、市商务局、市农业农村局等部门要分别牵头，组织开展针对本行业企业的专场宣讲活动，年内各部门至少开展5场以上。

三是 ……（未完，全文共7622字，当前仅显示3513字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境政策宣贯推进会议上的讲话》）