在全市优化营商环境推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市优化营商环境工作的现状
（一）我市优化营商环境工作取得的显著成效
（二）我市优化营商环境工作存在的突出问题
三、聚焦重点，精准发力，全力以赴推动我市优化营商环境工作再上新台阶
（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平
（二）强化政策落实，确保政策红利直达企业
（三）规范执法监管行为，营造公平竞争的市场环境
（四）加强要素保障，破解企业发展难题
（五）加强党建引领，凝聚优化营商环境工作合力
四、加强保障，狠抓落实，确保优化营商环境各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加强监督考核，倒逼工作落实
（三）加强队伍建设，提高业务能力
（四）加强经费保障，确保工作顺利开展
……
在全市优化营商环境推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的系列决策部署，总结我市近年来优化营商环境工作的成效与不足，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，全力推动我市营商环境持续优化升级，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，部分重点企业代表等。刚才，市优化营商环境协调事务中心、*县、区以及园区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，直接关系到一个地区的经济活力、发展潜力和竞争实力。当前，我国经济发展进入新常态，区域之间的竞争越来越多地体现在营商环境的比拼上。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。

一是优化营商环境是推动经济高质量发展的关键之举。高质量发展是当前和今后一个时期我国经济发展的鲜明主题，而优质的营商环境是高质量发展的重要保障。实践证明，营商环境好的地区，市场主体活跃，创新能力强，经济发展动能足。近年来，我市经济社会发展取得了一定成绩，2024年全市地区生产总值达到亿元，同比增长%，但与先进地区相比，我们在经济总量、发展质量、产业层次等方面仍有差距。其中，营商环境的短板是重要原因之一。只有持续优化营商环境，才能降低市场主_度性交易成本，激发市场活力
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容，实现理论与业务“双促进”。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，开展“党建+营商环境”主题党日活动。2025年以来，组织党员开展“微党课”宣讲4场、观看警示教育片《镜鉴2024》，赴联点社区开展文明实践活动20余次，14名党员全部完成“双报到”。深化“党建领航营商360”品牌建设，推动实现服务企业360度无死角、360天不打烊、监督执法360度无缝隙，增强全体党员干部凝聚力，形成“党员带头干、全员齐参与”的良好氛围。《“党建领航营商360”品牌》获评2024年机关党建支部特色工作优秀案例，在全省范围内产生了积极影响。

二是服务企业水平不断提升，企业诉求得到有效解决。围绕“发展六仗”、环境优化提升攻坚，组建“党员先锋队”，开展“百日攻坚”行动。2024年以来，党员干部归集解决企业诉求2000余件，推动23个重点项目落地，为企业解决账款拖欠超5000万元。整合“亲商管家”平台与线下服务窗口，构建线上线下融合的服务网络。线上依托“亲商管家”服务平台，实现企业诉求24小时在线受理、全程跟踪；2025年以来，“亲商管家”平台共办理企业诉求500件，企业满意度达99.5%。创新开展“亲商汇・周五‘潭’”政企交流活动，今年4月以来，已开展活动10次，与47家企业面对面就我市营商环境工作座谈交流，并收集相关意见建议40条，推动解决贷款纠纷、恶意举报、垃圾清运、充电桩安装、子女就学等一批企业“急难愁盼”问题。这些举措切实为企业解决了实际困难，增强了企业在我市发展的信心。

三是制度机制不断完善，营商环境规范化水平逐步提高。市优化营商环境协调事务中心党组把党支部建设作为最重要的基本建设，党组会专题研究党建工作，主要负责人带头讲授党课，班子成员分工明确、协同配合、加强指导，深入企业、园区及基层支部开展党的政策理论宣讲3场。建立“支部书记—支委—党员”三级责任体系，将党建工作分解为16项具体任务，实行清单化管理、项目化推进。强化风险_，定期梳理更新《廉政风险点排查表》；强化作风检查，常态化开展作风纪律检查，签订《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利承诺书》14份，组织学习典型案例60余个，党员干部纪律规矩意识不断增强。同时，我市持续落实营商环境“体验官”机制，选聘80余名优化营商环境监督测评点（员），其中党员占比60%，常态化开展执法检查陪同、办事流程体验等活动。2025年，共组织活动10场，收集意见建议20余条，协调解决企业问题12件，这些制度机制的建立和完善，为优化营商环境提供了有力保障。

四是市场主体活力不断激发，经济发展动力持续增强。通过一系列优化营商环境的举措，我市市场主体数量不断增加，活力不断提升。2024年，全市新登记市场主体万户，同比增长%；其中，新登记企业万户，同比增长%。在全省营商环境评价中，我市多项指标进入全省前列，连续四年获省政府表彰激励。这些成绩的取得，充分说明了我市优化营商环境工作取得了实实在在的效果，为经济发展注入了强劲动力。一批重点项目顺利落地，2024年以来，推动23个重点项目落地，为企业解决账款拖欠超5000万元，这些项目的落地和建设，将进一步带动相关产业发展，促进就业，增加税收，推动我市经济持续健康发展。

（二）我市优化营商环境工作存在的突出问题

一是部分领域服务效率仍有待提高，审批流程还不够便捷。虽然我市在简化审批流程、提高办事效率方面做了大量工作，但在一些领域，审批环节多、时间长的问题仍然存在。比如，部分企业反映，在办理项目立项、规划许可等手续时，需要跑多个部门，提交多种材料，而且审批时间较长，影响了项目的推进速度。一些审批事项虽然实现了网上办理，但线上线下衔接不够顺畅，部分环节还需要到现场办理，给企业和群众带来了不便。从具体数据来看，2025年，我市“亲商管家”平台虽然办理企业诉求的满意度较高，但仍有部分诉求因审批流程问题导致办理周期较长，企业对此有一定的意见。

二是政策落实存在“最后一公里”问题，企业获得感不够强。近年来，我市出台了一系列支持企业发展、优化营商环境的政策措施，但在政策落实过程中，还存在一些问题。部分政策宣传不到位，企业对政策不了解、不知晓，导致政策红利无法充分释放。一些政策在执行过程中存在偏差，存在选择性执行、象征性落实的情况，没有真正让企业享受到政策实惠。比如，一些扶持中小企业发展的资金，由于申报流程复杂、条件苛刻等原因，很多中小企业难以获得。还有一些地方和部门存在“上热中温下冷”的现象，对上级政策重视不够，落实不力，导致政策效果大打折扣。从企业反馈的情况来看，有*%的企业认为政策落实不到位是影响营商环境的重要因素之一。

三是执法监管不够规范，存在选择性执法、随意执法现象。在执法监管过程中，部分执法人员法律意识淡薄，执法不规范、不透明的问题仍然存在。一些部门存在多头执法、重复检查的现象，给企业正常生产经营带来了困扰。有的执法人员在执法过程中，存在选择性执法、随意执法的情况，对一些企业从严处罚，对另一些企业则放任不管，破坏了公平竞争的市场环境。此外，一些执法人员服务意识不强，在执法过程中态度生硬、方法简单，缺乏对企业的指导和帮助，导致企业对执法工作的满意度不高。2025年，我市营商环境“体验官”机制收集到的意见建议中，有*%涉及执法监管不规范的问题。

四是要素保障还不够有力，企业发展面临诸多制约。在资金方面，中小企业融资难、融资贵的问题仍然突出。部分银行对中小企业贷款审批严格，贷款额度低，利率高，而且还存在一些不合理的收费项目。在人才方面，我市高端人才短缺，尤其是在一些新兴产业和高新技术领域，人才缺口较大，难以满足企业发展的需求。在土地方面，部分项目因土地指标不足、征地拆迁难度大等原因，无法按时落地建设。在能源方面，一些园区和企业存在电力供应不稳定、价格偏高等问题，影响了企业的正常生产经营。从企业的诉求来看，2025年以来，“亲商管家”平台共办理企业诉求500件，其中涉及要素保障的诉求有件，占比%，这充分说明了要素保障问题是企业面临的重要困扰。
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