在全市服务实体经济优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识服务实体经济、优化营商环境的重大意义
二、肯定阶段成效，正视短板不足，准确把握专项行动推进态势
（一）专项行动取得的积极进展
（二）存在的问题与不足
三、聚焦重点任务，强化精准施策，推动专项行动走深走实见行见效
（一）深化调研摸排，动态掌握企业法治需求
（二）优化律师服务团队，提升法律服务专业水平
（三）完善服务平台建设，畅通法律服务渠道
（四）聚焦产业链供应链，强化法治保障能力
（五）优化涉企执法司法环境，营造公平竞争氛围
四、加强组织保障，凝聚工作合力，确保专项行动落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）强化经费保障，确保服务可持续
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市服务实体经济优化营商环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市服务实体经济优化营商环境会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推动实体经济高质量发展的决策部署，总结前期“服务实体经济律企携手同行”专项行动开展情况，分析当前我市实体经济发展面临的法治环境问题，部署下一阶段法律服务护航企业发展的重点工作，进一步凝聚共识、汇聚合力，为全市产业链供应链补链强链提供坚实法治保障，推动经济社会持续健康发展。参加今天的会议有市工信局、市司法局主要负责同志，各县（区）政府分管领导，市律师协会负责人，以及部分重点企业代表等。刚才，市工信局、市司法局分别就专项行动推进情况作了汇报发言，*县、*区也结合本地实际交流了工作经验，讲的都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自职责，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识服务实体经济、优化营商环境的重大意义

实体经济是国民经济的根基，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。_总书记多次强调，“实体经济是大国的根基，经济不能脱实向虚。要扭住实体经济不放，继续不懈奋斗，扎扎实实攀登世界高峰”。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，推动实体经济高质量发展，离不开稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，正是我们贯彻落实总书记重要指示精神的具体举措，是应对复杂经济形势、激发市场主体活力的现实需要，更是推动我市产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进的必然要求。

一是服务实体经济是筑牢经济发展根基的必然选择。从我市经济结构来看，截至2024年6月，全市实体经济企业总量达到3.2万家，其中规模以上工业企业1200家，贡献了全市58.7%的GDP、62.3%的税收和73.5%的城镇就业岗位。比如，产业园区的装备制造企业集群，年产值突破200亿元，带动了周边镇、*街道近2万名群众就业，成
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伐。

二是律师团队专业对接，服务供给持续加强。市律师协会按照“专业对口、精准匹配”原则，从全市家律师事务所中遴选了名优秀律师，组建了个专业服务团队，涵盖公司法律事务、知识产权、金融证券、劳动争议等个领域。针对不同行业特点，推出了“菜单式”服务清单，企业可以根据自身需求“点单”。例如，为家制造业企业提供了“合同全流程管理”专项服务，帮助修订合同模板份，规避潜在风险处；为家科技型企业开展了“知识产权战略布局”讲座，协助申请专利项、注册商标件；为家外贸企业提供了“跨境贸易法律风险防范”咨询，涉及国际贸易合同、关税政策等问题个。截至目前，各服务团队已开展上门服务次，解决企业急难愁盼问题个，得到了企业的广泛认可。

三是平台作用充分发挥，服务渠道更加畅通。充分利用“12348”公共法律服务热线、河北省工业企业服务平台、违约拖欠中小企业款项投诉平台等载体，为企业提供“线上+线下”全方位服务。“12348”热线设立了“企业服务专席”，安排名专业律师轮流值守，截至目前已接听企业咨询电话个，当场解答个，转办处理个，办结率*%。河北省工业企业服务平台开设了“法律服务专区”，上线以来受理企业在线咨询条，发布法律风险提示期、政策解读篇。针对违约拖欠中小企业款项问题，专项行动联合市发改委、市财政局等部门建立了“绿色通道”，受理投诉件，已协调解决件，为企业追回欠款万元。此外，还创新开展了“律企同行・法护营商”系列活动，举办法治宣讲会场，覆盖企业家、职工万人次；开展“法治体检”次，为家企业出具了《法治体检报告》，提出整改建议条，帮助企业完善内部管理制度*项。

四是部门协同联动高效，工作合力不断凝聚。建立了“政府主导、部门联动、律师参与、企业受益”的工作机制，市工信局负责统筹协调、企业动员，市司法局负责律师团队管理、服务质量监督，各县区明确了分管领导和联络员，形成了上下贯通、左右协同的工作格局。先后召开了次部门协调会、次律师团队培训会、次企业座谈会，及时研究解决行动中遇到的问题。比如，针对县家企业反映的“行政许可办理流程繁琐”问题，市司法局联合市行政审批局开展了专项核查，推动优化了项审批环节，压缩了办理时限*%。在处理*起企业劳动争议案件中，市人社局、市总工会、律师团队三方联动，通过调解促使双方达成和解，既维护了企业合法权益，也保障了职工利益，实现了“案结事了人和”。

（二）存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，专项行动推进过程中还存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：

一是服务覆盖范围不够广泛。目前，服务重点主要集中在规模以上企业和工业园区企业，对偏远乡镇、新兴行业的中小微企业覆盖不足。据统计，全市家中小微企业中，仅有%接受过专项行动的法律服务，尚有*%的企业处于“服务盲区”。特别是*镇、街道的小微企业，由于信息闭塞、资源有限，对专项行动知晓率低，未能及时享受到优质法律服务。比如，在近期回访中发现，县镇的家农产品加工企业，因不了解专项行动，在遭遇合同诈骗时未能及时获得法律帮助，导致损失扩大。

二是服务精准度有待提升。部分律师团队对企业行业特点、经营模式了解不够深入，提供的服务存在“大水漫灌”现象，针对性、实效性不强。比如，为家物流企业提供的法律服务中，过多聚焦于合同文本审查，而对企业关心的运输风险防范、跨境物流法律问题涉及较少；在为家文化创意企业服务时，未能结合行业轻资产、高创意的特点，提供知识产权质押融资等特色服务。此外，对企业发展不同阶段的法治需求把握不准，如初创期企业更需要注册登记、股权设计等服务，成长期企业更关注融资并购、市场拓展等法律问题，但部分服务仍停留在“通用型”层面。

三是长效机制尚未健全。专项行动虽已明确持续至2024年12月，但后续如何延续、如何巩固成果，尚未形成完善的制度安排。目前，律师服务主要依靠行政推动和自愿参与，缺乏稳定的经费保障和激励机制，部分律师事务所参与积极性不高。同时，企业法治意识参差不齐，一些企业对法律服务的重要性认识不足，重事后_、轻事前防范，主动寻求法律服务的积极性有待提升。比如，有*家企业在发生法律纠纷后才联系律师，错过了最佳防范和化解时机，增加了_成本。

四是部门协同仍有提升空间。虽然建立了联动机制，但部分县区、部门之间协调配合不够紧密，存在“各自为战”的现象。比如，在处理跨区域企业法律纠纷时，相关县区之间信息共享不及时，协调处理效率不高；个别部门对专项行动重视程度不够，未能将其与自身业务工作有效结合，导致服务资源未能充分整合。此外，对服务效果的评估机制还不够完善，主要依靠企业满意度调查和简单数据统计，缺乏对服务质量、企业受益情况的深度分析，难以精准衡量行动成效。

三、聚焦重点任务，强化精准施策，推动专项行动走深走实见行见效

下一步，我们要以问题为导向，以需求为牵引，持续深化“服务实体经济律企携手同行”专项行动，不断提升法律服务的精准性、实效性，为实体经济高质量发展提供更强有力的法治保障。

（一）深化调研摸排，动态掌握企业法治需求

一是扩大调研覆盖范围，确保服务无死角。要将调研范围从规模以上企业、工业园区企业向中小微企业、乡镇企业、新兴行业企业延伸，实现全市实体经济企业调研全覆盖。各县区要组建专门的调研队伍，每个县区至少成立个调研组，由分管领导带队，深入镇、街道、村的企业，特别是要关注产业链、产业链上的配套企业，以及电子商务、直播带货等新兴业态企业。调研方式要灵活多样，采取上门走访、电话访谈、问卷调查、座谈会等形式，确保全面掌握不同类型、不同规模企业的法治需求。市工信局要制定统一的《调研提纲》，涵盖企业基本情况、存在的法律问题、需要的法律服务等个方面项内容，并建立“一企一档”，详细记录企业需求。力争在今年月底前，完成对全市%中小微企业的调研，年底前实现全覆盖。

二是建立需求分析机制，提升服务针对性。要对收集到的企业法治需求进行定期分析研判，市司法局、市工信局要每月召开一次需求分析会，邀请市律师协会、相关行业协会代表参加，梳理共性问题、个性问题，研究解决方案。比如，针对劳动用工纠纷多发的问题，要分析原因，是企业合同不规范还是职工_意识增强，进而制定相应的服务方案；针对知识产权保护需求突出的行业，要研究如何加强专利、商标、著作权等方面的法律服务。要建立《企业法治需求清单》《法律服务供给清单》“双清单”对接机制，根据需求清单及时调整服务清单，确保法律服务与企业需求精准匹配。同时，要建立需求动态更新机制，通过每月回访、季度抽查等方式，及时掌握企业需求变化，随时更新清单内容。例如，在行业调研中发现，%的企业存在跨境电商法律风险，我们就要及时组织专业律师团队，制定《跨境电商法律服务指南》，为企业提供针对性服务。

三是强化调研成果运用，推动问题源头解决。 ……（未完，全文共11454字，当前仅显示3672字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市服务实体经济优化营商环境会议上的讲话》）