在全市近岸海域生态保护与监测工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识近岸海域生态保护与监测工作的重大意义，总结我市取得的显著成效
（一）充分认识近岸海域生态保护与监测工作的战略地位
（二）我市近岸海域生态保护与监测工作取得的阶段性成果
二、清醒研判当前近岸海域生态保护与监测工作面临的复杂形势，增强责任感与紧迫感
（一）当前工作中存在的短板与不足
（二）面临的外部挑战与压力
三、聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升近岸海域生态保护与监测工作水平
（一）持续完善陆海统筹的生态预警监测网络体系
（二）深化陆源污染综合治理，切断污染入海路径
（三）加强海洋生态保护与修复，提升生态系统功能
（四）强化科技支撑与人才培养，提升工作专业化水平
四、加强组织领导，凝聚工作合力，为近岸海域生态保护与监测工作提供坚强保障
（一）压实各级责任，构建齐抓共管格局
（二）加大资金投入，保障工作顺利开展
（三）严格督导考核，确保工作落地见效
（四）加强宣传教育，营造良好社会氛围
……
在全市近岸海域生态保护与监测工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市近岸海域生态保护与监测工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市近岸海域陆海生态预警监测系统建设成果，分析当前近岸海域生态保护面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动我市海洋生态环境保护工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局等市直有关部门主要负责人，以及部分重点乡镇（街道）负责人。刚才，市生态环境局、*县、*区、市自然资源局海洋监测中心分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识近岸海域生态保护与监测工作的重大意义，总结我市取得的显著成效

近岸海域是海洋生态系统的重要组成部分，是连接陆地与海洋的关键纽带，更是我市经济社会发展的宝贵资源和重要支撑。做好近岸海域生态保护与监测工作，不仅关系到海洋生态系统的平衡稳定，更关系到人民群众的切身利益、区域经济的高质量发展和国家生态文明建设的大局。近年来，市委、市政府始终坚持以_生态文明思想为指导，把近岸海域生态保护与监测工作摆在突出位置，统筹推进陆海污染防治、生态修复和监测预警体系建设，取得了一系列突破性进展，为全省乃至全国近岸海域生态保护工作提供了可复制、可推广的经验。

（一）充分认识近岸海域生态保护与监测工作的战略地位

从国家战略层面看，_总书记多次强调“海洋事业关系民族生存发展，关系国家兴衰安危”，要求“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。近岸海域生态保护作为海洋强国建设的重要内容，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，也是维护国家生态安全的必然要求。我市作为沿海城市，近岸海域面积广阔，海岸线长达公里，拥有湾、*岛等多个重要海洋生态区域，这些区域不仅是众多海洋生物的栖息地，也是我市发展滨海旅游
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1387字，正式会员可完整阅读）……　
测系统，加强了对入海河流的监测和治理。通过对17座入海河口监测站的数据进行分析，精准识别出条重点污染河流，并针对性地开展了截污纳管、污水处理厂提标改造、农业面源污染治理等工作。例如，针对河总氮浓度超标的问题，我市投资万元建设了公里的截污管网，将沿岸家企业和个村庄的污水接入污水处理厂，使河入海总氮浓度较上年下降%。同时，通过监测数据的共享和应用，强化了对沿岸企业的监管，2024年共查处超标排污企业家，罚款金额达万元，有效遏制了陆源污染排放。

四是海洋生态灾害预警能力增强。随着沿海经济的高速增长和区域开发力度的加大，我市近岸海域面临的赤潮、绿潮等海洋生态灾害压力不断增加。依托陆海生态预警监测系统，我市建立了海洋生态灾害预警机制，能够及时监测海洋环境变化，提前发出预警信息。2024年，系统成功预警了次小规模赤潮发生，相关部门及时采取了应急处置措施，避免了赤潮对海域养殖区造成损失，减少经济损失约万元。同时，通过对历史数据的分析，我们还建立了赤潮、绿潮发生的预测模型，预测准确率达到%以上，为防灾减灾工作提供了有力支持。

五是海洋生态保护决策更加科学。陆海生态预警监测系统的建成，为我市海洋生态保护和防灾减灾提供了全面、及时、准确的数据支持和决策支撑。通过对陆源、海源系统相关数据的同步监测、统计、分析，为制定海洋生态保护规划、开展生态修复工程提供了科学依据。例如，在湾生态修复工程中，我市根据监测数据确定了公顷的重点修复区域，采取了种植海草、投放人工鱼礁等措施，投入资金万元，使该区域的海洋生物多样性较修复前增加%，生态环境得到显著改善。同时，监测数据还为我市制定《近岸海域环境保护规划（2023-2025年）》提供了重要参考，使规划目标更加科学、措施更加精准。

二、清醒研判当前近岸海域生态保护与监测工作面临的复杂形势，增强责任感与紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市近岸海域生态保护与监测工作仍面临着诸多困难和挑战，海洋生态环境的脆弱性依然存在，生态保护的任务依然艰巨。我们必须保持清醒头脑，增强责任感和紧迫感，切实把各项工作抓实抓细抓出成效。

（一）当前工作中存在的短板与不足

一是监测网络覆盖仍有盲区。虽然我市已实现近岸海域陆海生态预警监测全覆盖，但在一些离岸较远的海域和小型海湾，监测站点的密度仍然不足，存在监测盲区。例如，岛周边海域由于距离陆地较远，尚未建设监测浮标，难以实时掌握该区域的海洋环境变化情况。同时，部分监测设备老化现象较为严重，17座入海河口监测站中有座已运行超过年，设备故障率较上年上升%，影响了监测数据的稳定性和准确性。

二是数据共享与应用水平有待提高。目前，我市陆海生态预警监测系统的数据主要由市生态环境局和市自然资源局分别管理，部门之间的数据共享机制不够健全，存在“信息孤岛”现象。例如，市农业农村局在开展海洋渔业养殖监管时，需要的海水水质数据不能及时获取；市水务局在进行河道治理时，也难以共享入海河口的监测数据。此外，监测数据的应用范围较窄，主要用于环境监管和灾害预警，在海洋经济发展、城市规划等领域的应用还不够充分。

三是陆源污染治理仍需深化。虽然我市陆源污染防控取得了一定成效，但部分河流的污染问题仍然突出。根据监测数据显示，2024年我市仍有条入海河流的部分指标未能达到考核标准，其中河的化学需氧量浓度较考核标准高出*%，河的氨氮浓度较考核标准高出%。同时，农业面源污染、城镇生活污水收集不彻底等问题依然存在，县的个村庄由于污水管网未覆盖，生活污水仍直接排入周边沟渠，最终流入近海海域。

四是海洋生态修复力度需要加大。我市部分近岸海域由于长期受到污染和过度开发的影响，生态系统遭到破坏，湿地面积减少、海洋生物多样性下降等问题较为突出。例如，湾湿地面积较2010年减少了公顷，导致候鸟栖息地受到影响，每年迁徙途经该区域的候鸟数量较往年减少*%。虽然我市开展了一些生态修复工程，但由于资金投入不足、修复技术有待提升等原因，修复效果还不够理想。

五是基层监测能力薄弱。基层监测机构是海洋生态监测工作的“最后一公里”，但目前我市部分县（区）的监测能力还比较薄弱。例如，县和区尚未建立专门的海洋监测机构，监测人员不足*人，且多为兼职人员，专业技能水平不高。同时，基层监测设备匮乏，除了市级统一建设的监测站外，县（区）一级几乎没有自主监测设备，难以开展常态化的监测工作。

（二）面临的外部挑战与压力

从全国层面看，随着海洋强国战略的深入实施，国家对海洋生态环境保护的要求越来越高。2024年，国家出台了《近岸海域生态环境保护规划（2024-2030年）》，明确要求到2030年，全国近岸海域优良水质（一、二类）比例达到*%以上，较2022年提高个百分点。我市作为沿海城市，近岸海域优良水质比例虽然已达到%，但要实现国家规划目标，仍需持续发力，压力不小。

从区域竞争层面看，周边沿海城市都在加快推进海洋生态环境保护和监测能力建设，竞争态势日益激烈。例如，市已投入亿元建设了新一代海洋生态监测系统，监测参数达到*项，监测覆盖范围更广；*市通过与高校、科研机构合作，建立了海洋生态大数据分析平台，数据应用水平大幅提升。如果我市不能加快推进相关工作，就可能在区域竞争中落后，影响我市海洋经济的高质量发展。

从气候变化影响层面看，全球气候变化对海洋生态系统的影响日益显现，我市近岸海域也面临着海平面上升、海水酸化等问题。根据监测数据显示，近5年来，我市近岸海域海平面年均上升毫米，海水pH值年均下降，这对海洋生物的生存和繁殖造成了不利影响。例如，我市海域的贝类养殖区，由于海水酸化导致贝类成活率较往年下降%，给养殖户造成了较大损失。

从经济社会发展层面看，随着我市沿海地区工业化、城镇化进程的加快，海洋资源开发利用的强度不断加大，给近岸海域生态环境带来了更大压力。2024年，我市沿海地区新开工建设项目个，其中临港工业项目个，这些项目在建设和生产过程中，若污染防控措施不到位，很可能对近岸海域生态环境造成破坏。同时，旅游业的快速发展也带来了一定的环境压力，2024年我市滨海旅游景区产生的生活垃圾达*吨，污水处理压力增大。

三、聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升近岸海域生态保护与监测工作水平

面对当前近岸海域生态保护与监测工作的新形势新挑战，我们要坚持以_生态文明思想为指导，以改善近岸海域生态环境质量为核心，以陆海生态预警监测系统为支撑，聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升我市近岸海域生态保护与监测工作水平。

（一）持续完善陆海统筹的生态预警监测网络体系

监测网络是开展近岸海域生态保护工作的基础，必须持续完善，提高监测的精准性和全覆盖水平。

一是优化监测站点布局，消除监测盲区。在现有17座入海河口监测站和7套海洋监测浮标的基础上，结合我市近岸海域特点和生态保护需求，进一步加密监测站点。计划在湾、岛等离岸较远且生态敏感的区域新增套海洋监测浮标，在河、河等重点污染河流的中下游新增座监测站，实现对重点海域和河流的全方位监测。同时，针对小型入海沟渠和养殖尾水排放口，建设*个简易监测点，填补监测空白。2025年底前完成新增站点的建设和调试工作，确保监测网络 ……（未完，全文共12151字，当前仅显示3896字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市近岸海域生态保护与监测工作会议上的讲话》）