在全市水生生物保护与生态修复工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水生生物保护的重大意义
二、聚焦重点任务，全面提升水生生物保护工作水平
（一）持续强化水域生态环境治理与修复
（二）严格落实禁渔管理措施
（三）大力推进水生生物资源养护
三、强化保障措施，确保水生生物保护工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
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在全市水生生物保护与生态修复工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市水生生物保护与生态修复工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于水生生物保护的重大决策部署，总结近年来我市在水生生物保护方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，各重点乡镇（街道）负责人等。刚才，市农业农村局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识水生生物保护的重大意义
水生生物是水域生态系统的重要组成部分，对维护生态平衡、提供生态服务、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。我市地处江、河等重要流域，水域面积达12560平方公里，占全市总面积的31.2%，境内有各类水生生物560余种，其中包括国家一级保护动物、国家二级保护动物等珍稀物种，是全省乃至全国水生生物多样性较为丰富的地区之一。近年来，市委、市政府高度重视水生生物保护工作，将其作为生态文明建设的重要内容，纳入全市经济社会发展总体规划，先后出台了《*市水生生物保护条例》《市重点水域禁渔管理办法》等12项政策文件，投入资金累计达8.7亿元，实施了江流域生态修复、*湖湿地保护等重点项目38个，取得了阶段性成效。
从监测数据来看，2021年至20
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24年，全市工业废水处理率达到96.8%，较2020年提高了5.2个百分点；城镇生活污水处理率达到92.3%，提高了8.7个百分点。但仍有部分乡镇污水处理设施不完善，县镇、区街道等5个乡镇（街道）的生活污水收集率不足60%，直接影响了周边水域水质。下一步，要投资3.2亿元，新建、改造污水处理厂8座，铺设污水管网120公里，确保到2026年底，所有乡镇（街道）生活污水收集率达到85%以上，工业废水达标排放率保持100%。同时，要加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量。2024年，全市化肥利用率达到41.2%，农药利用率达到40.8%，分别较2020年提高了3.5和3.2个百分点。要继续加大推广力度，力争到2026年，化肥、农药利用率分别达到43%和42%以上，减少农业面源污染对水域生态环境的影响。
二是加强水域生态修复工程建设。要因地制宜实施水域生态修复项目，改善水生生物栖息地环境。江流域是我市重要的水生生物产卵场和索饵场，要投资5.8亿元，实施江流域生态修复工程，包括河道清淤120万立方米，种植水生植物300万平方米，建设人工鱼巢500个，恢复鱼类产卵场面积20平方公里。*湖湿地是省级重要湿地，要投资2.5亿元，实施湿地生态修复项目，退塘还湿5000亩，修复湿地植被8000亩，建设生态隔离带10公里，改善湿地生态功能。同时，要加强对小型水库、池塘等水域的生态修复，全市共有小型水库326座，池塘1.2万个，要投资1.2亿元，对其中100座小型水库和500个池塘进行生态化改造，清除淤泥，种植水生植物，投放有益微生物，改善水域生态环境。
三是严格控制水资源开发利用。要科学规划水资源开发利用项目，避免过度开发对水生生物造成影响。在水利工程建设中，要同步建设鱼道、增殖放流站等水生生物保护设施，确保水生生物洄游通道畅通。全市现有大型水利工程12座，中型水利工程35座，其中有8座大型水利工程和15座中型水利工程未建设鱼道，要投资3.6亿元，在2026年底前完成这些水利工程的鱼道建设。同时，要合理调控水库水位，保障下游河道生态流量。*水库是我市重要的饮用水源地和灌溉水源，要制定科学的调度方案，确保下游河道生态流量不低于每秒15立方米，保障水生生物的生存需要。
（二）严格落实禁渔管理措施
禁渔是保护水生生物资源的重要手段，必须严格落实各项禁渔管理措施，严厉打击非法捕捞行为。
一是加强禁渔期和禁渔区管理。我市已划定禁渔区面积达5600平方公里，占全市水域总面积的44.6%；设定禁渔期为每年3月1日至6月30日，共4个月。要严格执行禁渔期和禁渔区规定，在禁渔期内，禁止一切捕捞行为；在禁渔区内，除休闲垂钓外，禁止一切捕捞行为。要加强对禁渔期和禁渔区的巡查执法，全市共配备渔政执法船艇86艘，执法车辆120辆，执法人员560人，要加大巡查力度，提高巡查频次，确保禁渔期和禁渔区管理到位。2024年，全市在禁渔期内共开展巡查执法行动1200次，出动执法人员5600人次，查处非法捕捞案件86起，没收渔获物3.2吨，罚款120万元。下一步，要进一步加大巡查力度，力争2025年禁渔期内巡查执法行动达到1500次，出动执法人员7000人次，查处非法捕捞案件较2024年下降20%以上。
二是严厉打击非法捕捞行为。要保持对非法捕捞行为的高压态势，开展专项执法行动，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等严重非法捕捞行为。要会同公安、市场监管等部门，开展“渔政亮剑”“平安水域”等专项行动，形成执法合力。2024年，全市共开展专项执法行动20次，查处电鱼案件35起，毒鱼案件8起，炸鱼案件2起，抓获违法人员56人，其中刑事ju留12人，有力打击了非法捕捞行为的嚣张气焰。下一步，要继续加大执法力度，运用无人机、高清摄像头等科技手段，提高执法效率。全市要投资8000万元，在重点水域安装高清摄像头2000个，建设智能监控平台，实现对重点水域的24小时监控。
三是加强对捕捞渔具的管理。要严格执行渔具准用制度，禁止使用禁用渔具。全市共发放捕捞许可证1200个，要加强对持证渔民的管理，督促其使用合规渔具。要开展渔具市场专项整治行动，全市共有渔具销售店156家，要对所有渔具销售店进行检查，查处销售禁用渔具的行为。2024年，共检查渔具销售店120家，查处销售禁用渔具案件15起，没收禁用渔具300件。下一步，要建立渔具销售备案制度，对渔具销售店实行台账管理，加强日常监管，从源头上控制禁用渔具的使用。
（三）大力推进水生生物资源养护
要采取积极有效的措施，加强水生生物资源养护，促进水生生物资源恢复和增长。
一是科学开展增殖放流。要根据水生生物资源状况和水域生态环境容量，科学制定增殖放流计划，合理确定放流品种、数量和地点。2024年，全市共开展增殖放流活动30次，投放各类鱼苗1.2亿尾，其中包括*、*等珍稀物种鱼苗200万尾。2025年，要计划开展增殖放流活动40次，投放各类鱼苗1.5亿尾，其中珍稀物种鱼苗300万尾。要加强对增殖放流的监管，确保放流鱼苗的质量和数量，严禁投放外来物种和不健康鱼苗。同时，要建立增殖放流效果评估机制，定期对放流效果进行评估，不断优化增殖放流计划。
二是加强水生生物物种保护。要建立健全水生生物物种保护名录，加强对珍稀濒危水生生物的保护。我市共有国家重点保护水生生物18种，省级重点保护水生生物35种，要建立保护档案，明确保护责任。要在江段、 ……（未完，全文共6350字，当前仅显示2927字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水生生物保护与生态修复工作会议上的讲话》）