在全市耕地保护与利用提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护与利用的极端重要性
二、强化责任担当，全面落实耕地保护与利用各项政策措施
（一）严格落实耕地保护责任制度
（二）大力推进高标准农田建设
（三）切实做好耕地地力保护补贴发放工作
三、创新工作方式，不断提升耕地利用效率与质量
（一）推广应用农业科技创新成果
（二）发展适度规模经营与特色农业
（三）加强耕地生态保护与修复
四、加强组织保障，确保耕地保护与利用工作取得实效
（一）健全部门协作联动机制
（二）加强基层队伍建设与培训
（三）强化资金保障与管理
……
在全市耕地保护与利用提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护与利用提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于耕地保护的各项决策部署，总结过去一段时间我市在耕地保护与利用方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，确保全市耕地数量不减少、质量有提升，为农业高质量发展和乡村振兴战略实施提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市财政局、市农业农村局、市自然资源局等市直部门主要负责同志，各区县政府主要负责同志及分管负责同志，各*镇、*街道主要负责人等。刚才，市农业农村局、*区政府、县镇作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护与利用的极端重要性

耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石，更是农业农村发展的根基所在。_总书记多次强调，“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，耕地是粮食生产的根基，要牢牢守住18亿亩耕地红线”。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好耕地保护与利用工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

从全国层面来看，我国耕地面积仅占世界耕地总面积的约7%，却要养活世界近20%的人口，耕地保护的压力巨大。据国家统计局数据显示，2024年全国耕地面积为19.14亿亩，虽然连续多年保持稳定，但随着工业化、城镇化的快速推进，耕地被侵占、挪用的风险依然存在，加上部分地区耕地质量退化、撂荒等问题，耕地保护形势不容
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）……　

二是严格耕地保护考核问责。要建立健全耕地保护考核制度，定期对各区县耕地保护责任落实情况、耕地数量变化情况、耕地质量保护情况等进行考核。考核结果作为领导干部提拔任用、评先评优的重要依据。对考核不合格的区县，要暂停其新增建设用地审批，并限期整改；对违法占用耕地、造成耕地大量减少的，要依法依规追究相关责任人的责任。2023年，我市共查处违法占用耕地案件23起，涉及耕地面积0.35万亩，拆除违法建筑物1.2万平方米，追究相关责任人15名，有效震慑了违法占用耕地的行为。

三是加强耕地保护宣传教育。要通过电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传耕地保护的重要意义、法律法规和政策措施，提高全社会对耕地保护的认识。要组织开展耕地保护宣传周、宣传月等活动，发放宣传资料、张贴宣传标语、举办知识竞赛等，营造“人人关心耕地保护、人人参与耕地保护”的良好氛围。2024年，我市共发放耕地保护宣传资料50万份，张贴宣传标语3万条，举办知识竞赛200场次，受教育群众达200万人次，群众的耕地保护意识明显增强。

（二）大力推进高标准农田建设

一是科学编制高标准农田建设规划。要结合我市耕地分布特点、土壤条件、水利设施等实际情况，科学编制高标准农田建设规划，明确建设目标、建设范围、建设内容和建设时序。规划要与国土空间规划、乡村振兴规划等相衔接，确保高标准农田建设与其他工作协调推进。2024年，我市编制完成了《全市高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025年）》，规划到2025年底，全市累计建成高标准农田400万亩，占耕地总面积的68.2%。截至2024年底，已建成高标准农田320万亩，占规划目标的80%。

二是加大高标准农田建设投入。要建立健全高标准农田建设投入机制，加大财政投入力度，鼓励社会资本参与高标准农田建设。市财政每年安排高标准农田建设专项资金，2024年安排专项资金15亿元，较2023年增长20%。同时，积极争取国家和省级专项资金支持，2024年争取国家和省级专项资金8亿元。通过多元化投入，确保高标准农田建设资金需求。

三是严格高标准农田建设质量监管。要建立健全高标准农田建设质量监管体系，加强对项目规划、设计、施工、验收等全过程的质量监管。严格执行高标准农田建设标准，确保建成的高标准农田达到“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准。2024年，我市共组织开展高标准农田建设质量检查3次，抽查项目50个，发现质量问题12个，已全部整改到位。建成的高标准农田亩均增产粮食100公斤以上，经济效益显著。

（三）切实做好耕地地力保护补贴发放工作

一是精准确定补贴对象和范围。要严格按照耕地地力保护补贴政策要求，精准确定补贴对象和补贴范围。补贴对象为拥有耕地承包经营权的农户，补贴范围为耕地，不包括林地、园地、草地等非耕地。要对补贴对象和补贴面积进行详细核实，确保信息准确无误。2024年，我市共核实补贴对象85.6万户，补贴面积520.3万亩，较2023年增加1.2万亩。

二是及时足额发放补贴资金。要建立健全补贴资金发放机制，确保补贴资金及时足额发放到农户手中。通过“一卡通”系统发放补贴资金，减少中间环节，提高发放效率。2024年，我市共发放耕地地力保护补贴资金12.5亿元，平均每亩补贴240元，较2023年增长5%。补贴资金于当年6月底前全部发放到位，发放率达100%。

三是加强补贴资金监督管理。要加强对补贴资金的监督管理，设立监督电话和举报信箱，接受群众监督。定期对补贴资金发放情况进行检查，严厉查处截留、挤占、挪用补贴资金等违规行为。2024年，我市共开展补贴资金监督检查2次，未发现违规行为，确保了补贴资金安全规范使用。

三、创新工作方式，不断提升耕地利用效率与质量

在严格保护耕地数量的同时，要注重提升耕地利用效率与质量，通过科技创新、模式创新等方式，实现耕地资源的可持续利用。

（一）推广应用农业科技创新成果

一是加强农业科技研发投入。要加大对农业科技研发的投入力度，支持农业科研院所、高校、企业等开展耕地保护与利用相关技术研究。重点研发土壤改良、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，提高耕地质量和农业生产效率。2024年，我市安排农业科技研发专项资金5亿元，较2023年增长15%。支持开展农业科技项目100个，其中耕地保护与利用相关项目30个。

二是推广测土配方施肥技术。要广泛推广测土配方施肥技术，根据不同耕地的土壤肥力状况，制定科学的施肥方案，减少化肥使用量，提高肥料利用率。2024年，我市共完成测土配方施肥面积500万亩，占耕地总面积的85.3%，较2023年增长5%。通过推广测土配方施肥技术，每亩耕地减少化肥使用量2公斤，化肥利用率提高5个百分点，亩均增产粮食50公斤以上。

三是推广病虫害绿色防控技术。要大力推广病虫害绿色防控技术，减少农药使用量，降低农药对耕地和环境的污染。推广生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术，提高病虫害防治效果。2024年，我市共推广病虫害绿色防控面积400万亩，占耕地总面积的68.2%，较2023年增长10%。通过推广绿色防控技术，每亩耕地减少农药使用量0.5公斤，农药利用率提高8个百分点。

（二）发展适度规模经营与特色农业

一是培育新型农业经营主体。要大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励其通过土地流转等方式，发展适度规模经营。20 ……（未完，全文共6386字，当前仅显示2943字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护与利用提升工作会议上的讲话》）