在全市游泳场所安全管理及规范运营会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握游泳场所安全管理及规范运营的极端重要性
（一）做好游泳场所安全管理及规范运营是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好游泳场所安全管理及规范运营是推动文旅和卫健事业高质量发展的重要举措
（三）做好游泳场所安全管理及规范运营是维护社会和谐稳定的现实需要
二、正视问题挑战，清醒认识当前游泳场所安全管理及规范运营存在的短板与不足
（一）安全管理基础依然薄弱，存在诸多风险隐患
（二）卫生安全管理有待加强，存在较大健康风险
（三）行业监管存在薄弱环节，执法力度有待加大
（四）行业自律意识不强，规范运营水平不高
三、强化责任担当，全面落实游泳场所安全管理及规范运营的各项任务措施
（一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）加强安全管理，筑牢游泳场所安全防线
（三）规范卫生管理，保障群众身体健康
（四）加强行业监管，加大执法力度
（五）规范行业运营，促进健康发展
四、加强组织保障，确保游泳场所安全管理及规范运营工作取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化经费保障，加大投入力度
（三）加强宣传培训，提升行业素质
（四）强化督导检查，确保工作落实
……
在全市游泳场所安全管理及规范运营会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市游泳场所安全管理及规范运营会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产和公共服务管理的各项决策部署，总结上半年全市游泳场所安全管理工作情况，分析当前面临的形势与挑战，部署夏季及今后一段时期游泳场所安全管理、规范运营、行业监管等重点工作，确保全市游泳行业安全、有序、健康发展，切实保障人民群众的生命财产安全和身体健康。参加今天的会议有市文旅局、市卫健局的相关负责同志，市文化市场综合行政执法大队的工作人员，以及全市所有游泳场馆的负责人。刚才，*游泳场馆、*区游泳协会、*市文旅局安全监管科、*市卫健局公共卫生科分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在游泳场所安全管理、卫生保障、规范运营等方面的做法和经验，讲得都很实在、很具体，也很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握游泳场所安全管理及规范运营的极端重要性

游泳是深受广大群众喜爱的体育健身和休闲娱乐方式，尤其是在夏季，游泳场所更是人员密集、流量巨大的公共场所。游泳场所的安全管理和规范运营，不仅关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到社会的和谐稳定，更关系到城市的形象和发展环境。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好游泳场所安全管理及规范运营是践行以人民为中心发展思想的必然要求

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。而安全是人民群众最基本、最普遍的需求，是美好生活的前提和基础。游泳作为一项高风险的运动项目，其场所的安全状况直接关系到群众的生命安全。据统计，去年全国范围内，夏季因游泳场所安全管理不
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通过加强游泳场所的安全管理和规范运营，能够倒逼游泳场所改善设施条件、提升管理水平、优化服务质量，从而提高行业的整体素质和竞争力。同时，规范的市场秩序和良好的消费环境，能够吸引更多的外来游客来我市游泳消费，带动住宿、餐饮、购物等相关产业的发展，为我市文旅和卫健事业的高质量发展增添新的动力。因此，我们必须把游泳场所安全管理及规范运营作为推动文旅和卫健事业高质量发展的重要抓手，切实抓出成效。

（三）做好游泳场所安全管理及规范运营是维护社会和谐稳定的现实需要

游泳场所作为人员密集的公共场所，一旦发生安全事故或卫生事件，很容易引发社会关注，甚至可能演变成_性事件，影响社会的和谐稳定。近年来，国内多地发生的游泳场所安全事故，都不同程度地引发了社会舆论的广泛关注，给当地的_带来了负面影响。例如，去年省市一家游泳场馆因水质问题导致*名儿童感染手足口病，引发了家长的强烈不满和聚集_事件，造成了恶劣的社会影响，当地政府和相关部门花费了大量的人力、物力、财力才得以平息。

我市作为一个人口密集、经济活跃的城市，_的重要性不言而喻。游泳场所的安全管理和规范运营，是社会治理的重要组成部分，直接关系到社会的和谐稳定大局。如果我们不能有效防范和化解游泳场所的安全风险，一旦发生安全事故或卫生事件，不仅会造成人民群众的生命财产损失，还可能引发连锁反应，影响社会的安定团结。因此，我们必须从维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好游泳场所安全管理及规范运营工作的重要性，切实增强责任感和使命感，全力保障游泳场所的安全有序运营。

二、正视问题挑战，清醒认识当前游泳场所安全管理及规范运营存在的短板与不足

虽然上半年我市游泳场所安全管理工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，当前我市游泳行业在安全管理、规范运营等方面还存在诸多问题和不足，面临着不少挑战。近期国内连续发生的重大安全事故，也给我们敲响了警钟，暴露出安全基础薄弱、监管漏洞等共性问题，我们必须引以为戒，认真查找自身存在的问题。

（一）安全管理基础依然薄弱，存在诸多风险隐患

一是部分游泳场所安全意识淡薄，主体责任落实不到位。一些游泳场馆负责人重经营、轻安全，没有把安全管理工作摆在应有的位置，对安全生产法律法规和相关标准规范学习不够、理解不深，安全管理制度不健全、不落实，甚至形同虚设。例如，在上半年的检查中，我们发现有家游泳场馆未制定完善的安全生产管理制度和应急预案，占检查总数的%；有家场馆未定期组织安全培训和应急演练，占比%。这些场馆的负责人没有认识到，安全是最大的效益，没有安全，一切经营都无从谈起。

二是安全设施配备不足、维护不当。部分游泳场所的救生设施、消防设施、监控设备等存在配备不足、老化损坏、无法正常使用等问题。据统计，上半年检查中，发现有家场馆救生员数量配备不足，未达到每250平方米水域面积配备1名救生员的标准，占比%；有家场馆的救生圈、救生杆等救生器材老化破损，无法正常使用，占比%；有家场馆的消防设施过期未检，消防通道堵塞，占比%。这些问题的存在，使得游泳场所一旦发生意外，无法及时有效地进行处置，极易造成严重后果。

三是应急处置能力不足。一些游泳场所虽然制定了应急预案，但内容不具体、不实用，缺乏可操作性，而且没有定期组织应急演练，从业人员对突发事件的处置流程不熟悉、技能不掌握。例如，在一次模拟溺水事故的应急演练中，家游泳场馆的救生员平均反应时间超过了秒，远高于规定的秒以内的标准；有%的救生员不能熟练使用急救设备，如AED（自动体外除颤器）。这充分说明，这些场所的应急处置能力远远不能满足实际需求。

（二）卫生安全管理有待加强，存在较大健康风险

一是水质管理不规范。水质是游泳场所卫生安全的核心，直接关系到游泳者的身体健康。但在检查中发现，部分游泳场所没有严格执行水质实时监测公示制度，每日自检流于形式，第三方抽检配合不积极。有家场馆未按要求在显眼位置公示水质监测结果，占比%；有家场馆的池水余氯、pH值等指标多次超出标准范围，其中，余氯含量最高的达到mg/L，远超国家标准的*mg/L-mg/L范围，占比%。池水水质不达标，容易滋生细菌、病毒等微生物，导致游泳者感染皮肤病、眼病、呼吸道疾病等。

二是公共区域卫生管理不到位。一些游泳场所的更衣室、淋浴间、卫生间等公共区域清洁不及时、不彻底，每日消杀制度不落实，消杀记录不完整、不公示。上半年检查中，发现有家场馆的公共区域地面有积水、污渍，垃圾清理不及时，占比%；有家场馆未按规定频次进行消杀，或消杀记录不规范，占比%。这些不卫生的环境，不仅影响游泳者的体验，也为疾病的传播提供了温床。

三是从业人员健康管理存在漏洞。部分游泳场所没有严格执行从业人员健康管理制度，未按要求组织从业人员进行健康体检，对患有传染性疾病的人员未能及时调离工作岗位。检查中发现，有家场馆的部分救生员、保洁员等从业人员未取得健康合格证明，占比%；有家场馆未建立从业人员健康档案，占比%。这无疑增加了疾病传播的风险。

（三）行业监管存在薄弱环节，执法力度有待加大

一是部门协同监管机制不够完善。虽然市文旅局和市卫健局建立了联合监管机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、监管职责交叉或空白等问题。例如，在对游泳场所的审批流程中，文旅部门和卫健部门的审批信息未能实时共享，导致部分游泳场所未取得完整的审批手续就擅自营业；在日常监管中，对于一些跨部门的问题，协调处置的效率不高。

二是监管覆盖面和频次不足。我市游泳场所数量较多，分布较广，而监管执法人员数量有限，难以实现对所有游泳场所的高频次、全覆盖监管。特别是在夏季游泳高峰期，监管压力更大，容易出现监管盲区。上半年，平均每个游泳场所被检查的次数仅为*次，远低于保障安全所需的检查频次。

三是执法力度不够严格。在执法过程中，对于一些违法违规行为，存在“以罚代管”“处罚偏轻”等问题，没有形成足够的震慑力。例如，对于一些多次违反安全管理规定的游泳场所，仅仅是进行了罚款处理，没有采取停业整顿、吊销许可证等严厉措施，导致这些场所违法违规行为屡禁不止。据统计，上半年，全市共对家违法违规的游泳场所进行了处罚，罚款总额仅为万元，平均每家罚款*元，处罚力度明显不足。

（四）行业自律意识不强，规范 ……（未完，全文共10592字，当前仅显示3396字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市游泳场所安全管理及规范运营会议上的讲话》）