在全市“九小场所”安全管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“九小场所”安全管理工作的重要意义
（一）“九小场所”安全管理是保障民生安全的必然要求
（二）“九小场所”安全管理是维护_的重要举措
（三）“九小场所”安全管理是推动高质量发展的内在要求
二、总结工作成效，准确把握“九小场所”安全管理现状
（一）全面排查摸清底数，奠定管理基础
（二）深入调研广泛征求意见，出台管理办法
（三）开展专项整治行动，消除部分隐患
三、正视存在问题，清醒认识安全管理工作挑战
（一）安全责任落实不到位，主体意识淡薄
（二）安全隐患存量较大，整改难度高
（三）监管力量不足，监管手段落后
四、聚焦重点任务，全面推进“九小场所”安全管理工作
（一）强化责任落实，构建齐抓共管格局
一是压实企业主体责任
二是落实部门监管责任
三是强化属地管理责任
（二）深化隐患排查治理，提升本质安全水平
一是开展常态化排查
二是实施分级分类管理
三是建立隐患整改闭环管理
（三）加强监管能力建设，创新监管方式方法
一是充实监管力量
二是加强信息化建设
三是创新监管方式
（四）加强宣传教育培训，营造良好安全氛围
一是开展广泛宣传
二是加强教育培训
三是发挥社会监督作用
五、强化保障措施，确保安全管理工作落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）严格督导检……
在全市“九小场所”安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“九小场所”安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，全面解读我市新出台的《*市“九小场所”安全管理办法（试行）》，总结前期“九小场所”安全排查工作成效，分析当前面临的安全形势，部署下一阶段重点工作，进一步压实各方责任，强化安全监管，切实提升“九小场所”安全管理水平，保障人民群众生命财产安全和_。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、市应急管理局、消防救援支队、市场监管局等相关部门负责人，以及部分“九小场所”经营单位代表。刚才，*县应急管理局、*区消防救援大队和经营单位代表作了汇报发言，对“九小场所”安全管理工作的经验做法、存在问题进行了深入交流，讲得很全面、很有针对性，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“九小场所”安全管理工作的重要意义

（一）“九小场所”安全管理是保障民生安全的必然要求

“九小场所”广泛分布于城乡各个角落，涵盖购物、餐饮、住宿等与群众生活息息相关的领域，是群众日常生产生活的重要场所。然而，这些场所普遍存在规模小、分布散、安全基础薄弱等特点，安全隐患突出。从全国数据来看，近五
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　
组、144人对*主城区“九小场所”开展拉网式排查。经过艰苦细致的工作，累计排查“九小场所”13808家，详细记录了场所名称、经营类别、安全状况等信息，建立了完善的“九小场所”基础台账。通过排查，全面摸清了我市“九小场所”的数量、分布、行业类别和安全隐患情况，为后续精准管理、靶向整治提供了有力的数据支撑。例如，在排查中发现*街道存在较多小餐饮场所，且普遍存在燃气管道老化、油烟净化设施未及时清理等问题，为后续针对性开展整治指明了方向。

（二）深入调研广泛征求意见，出台管理办法

在摸排基础上，工作专班深入基层一线开展调研学习，走访了个乡镇、个社区和家“九小场所”经营单位，与经营者、从业人员和群众进行面对面交流，了解他们在安全管理方面的实际需求和困难。同时，广泛征求应急管理、消防、市场监管等10余个部门和社会各界的意见建议，共收集意见条，经过反复研究论证、修改完善，最终出台了《*市“九小场所”安全管理办法（试行）》。该办法共6章26条，明确了界定标准、监管部门、安全责任主体和管理要求等内容，具有很强的可行性和适用性，为我市“九小场所”安全管理工作提供了制度保障。

（三）开展专项整治行动，消除部分隐患

结合排查结果，我市组织开展了“九小场所”安全专项整治行动。各相关部门协同配合，针对消防、燃气、电气等重点领域的安全隐患进行集中整治。截至目前，共督促整改安全隐患处，依法关停存在重大安全隐患且整改不到位的场所家。例如，区对辖区内小宾馆开展消防专项整治，对家未配备消防器材、疏散通道不畅的宾馆进行了停业整顿，有效消除了安全隐患，提升了“九小场所”安全水平。通过专项整治行动，我市“九小场所”安全状况得到初步改善。

三、正视存在问题，清醒认识安全管理工作挑战

（一）安全责任落实不到位，主体意识淡薄

部分“九小场所”所有权人、主要负责人安全责任意识不强，对自身应履行的安全主体责任认识不足。在实际经营中，存在重经济效益、轻安全管理的现象，安全投入不足，安全设施配备不齐全，日常安全巡查和隐患整改不及时。例如，在检查中发现，部分小超市为了增加商品摆放空间，擅自堵塞消防通道；部分小餐饮场所未定期检查燃气管道，存在燃气泄漏风险。此外，一些行业监管部门和属地政府对“九小场所”安全监管职责落实不到位，存在监管盲区和漏洞，导致部分安全隐患未能及时发现和消除。

（二）安全隐患存量较大，整改难度高

尽管前期开展了专项整治行动，但我市“九小场所”安全隐患存量仍然较大。一方面，部分场所由于建筑结构不合理、先天条件不足，如一些老旧居民楼内的小商铺，消防设施难以按标准配备，疏散通道狭窄，整改难度大、成本高。另一方面，一些场所经营者受经济利益驱动，对安全隐患整改存在抵触情绪，整改不彻底、不及时，导致隐患反复出现。例如，某小加工厂为降低成本，使用不符合安全标准的电气设备，经多次督促整改后仍未彻底更换，安全隐患长期存在。同时，随着经济社会发展，新的“九小场所”不断涌现，新的安全隐患也随之产生，给安全管理工作带来新的挑战。

（三）监管力量不足，监管手段落后

“九小场所”点多、面广、量大，而我市安全监管力量相对薄弱。基层应急管理、消防等部门人员编制有限，难以实现对所有“九小场所”的常态化、全覆盖监管。此外，监管手段较为传统，主要依靠人工检查，缺乏信息化、智能化监管手段，对安全隐患的发现和处置效率不高。例如，在日常检查中，监管人员难以实时掌握“九小场所”安全状况，无法及时发现一些隐蔽性较强的安全隐患，影响了监管工作的时效性和精准性。

四、聚焦重点任务，全面推进“九小场所”安全管理工作

（一）强化责任落实，构建齐抓共管格局

一是压实企业主体责任。严格按照《办法》规定，督促“九小场所”所有权人、主要负责人切实履行安全主体责任，加大安全投入，完善安全设施，加强员工安全教育培训，建立健全安全管理制度，定期开展安全巡查和隐患整改。对未履行安全主体责任、导致安全事故发生的，依法依规严肃追究相关人员责任。例如，对发生安全事故的场所，除对经营者进行行政处罚外，还将其纳入安全生产“黑名单”，限制其从事相关经营活动。二是落实部门监管责任。明确应急管理、消防救援、市场监管等部门在“九小场所”安全管理中的职责分工，建立健全部门协同监管机制。各部门要按照“三管三必须”原则，加强对本行业领域“九小场所”的安全监管，定期开展联合执法行动，形成监管合力。三是强化属地管理责任。各县（市、区）、乡镇（街道）要将“九小场所”安全管理纳入属地安全生产重要内容，建立健全网格化管理体系，明确网格员职责，加强对辖区内“九小场所”的日常巡查和隐患排查，及时发现和解决问题。 ……（未完，全文共5487字，当前仅显示2529字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“九小场所”安全管理工作会议上的讲话》）