构建相关方单位“5+4+4”安全管理模式的探索与实践

目录/提纲：……
一、相关方单位安全管理文化建设的必要性
二、相关方安全管理存在的问题分析
（一）教育培训不到位
三是未能形成对相关方单位的长效培训机制
（二）资质把控不到位
三是安全协议对相关方单位的安全要求条款不够具体，未能充分发挥其约束作用
（三）责任落实不到位
一是对相关方单位的安全管理职责界定不明
二是相关方单位自身对安全管理重视不够
（四）现场监督不到位
二是部分现场监督人员存在老好人思想，检查、监督工作流于形式，不注重实效
（五）过程考核不到位
三是清退机制执行不严格，使得相关方单位存有侥幸心理
三、加强相关方单位安全管理主要途径与方法
（一）事前严把“五道关口”
三是突出抓好工程项目总包方、分包方等各自的安全生产职责
（二）事中强化“四中机制”
（三）事后践行“四个坚持”
……
构建相关方单位“5+4+4”安全管理模式的探索与实践

摘要：**铁矿是**集团矿业有限公司下属露天铁矿，具有近百年开采历史，是集采、选为一体的国有矿山企业，在同行业综合实力最强。为持续保持企业高效生产、高质量发展，需不断更新、优化、升级老旧设备以满足最新的生产要求，加之即将实施的露天采场平面扩界开采工程、深部露天开采工程等。在这个过程中设备不断增多，设备运维工作量也在不断增加，新建、改建、扩建工程也在陆续增多，从技术、成本和效率角度考虑，使用更多的外包单位（以下称“相关方单位”）不失为一个更好的选择，但是相关方单位在作业过程中往往会受到外部环境、施工技术、人员素质等因素的影响而产生较高安全风险，不利于新时代安全发展理念，给企业发展带来不容忽视的挑战。本文以“一切事故都可以预防”的安全文化理念体系框架为指导，以实现人的本质安全为目标，以安全生产风险管理体系为抓手，通过调研、分析明确相关方单位安全管理中存在的问题和根本原因，从事前、事中、事后三个维度制定13项_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略693字，正式会员可完整阅读）……　
款不够具体，未能充分发挥其约束作用。
（三）责任落实不到位
一是对相关方单位的安全管理职责界定不明。仍然存在以包代管的情况，没有将“管业务必须管安全”的工作要求落到实处，缺乏连带考核机制。二是相关方单位自身对安全管理重视不够。部分相关方单位组织机构不健全，安全投入不足，现场管理不严，缺乏科学有效_方法。
（四）现场监督不到位
一是对相关方单位作业现场投入的监管力量不足，缺乏有效的监管方法；二是部分现场监督人员存在老好人思想，检查、监督工作流于形式，不注重实效。
（五）过程考核不到位
一是对相关方单位的施工过程缺乏细化、量化的考核机制，对相关方单位的安全管理了解不充分、判断不准确；二是对施工现场违章惩处的力度不足，未充分发挥制度的激励和警示作用，违章整改的实效性差；三是清退机制执行不严格，使得相关方单位存有侥幸心理。
三、加强相关方单位安全管理主要途径与方法
（一）事前严把“五道关口”
（1）强化企业主体责任，建立相关方联审机制，严把准入关。按照《**集团矿业有限公司**分公司相关方安全监督管理办法》编制相关方安全协议办理业务流程，建立部门联审机制，成立由业务主管负责人为组长的相关方审核小组，对相关方安全资质、安全生产条件及从业人员保险、现场管理能力等方面进行全面审核，对存在问题的单位，指派专业技术人员和区域安全管理人员进行对口服务指导，帮助其弥补缺陷，堵塞漏洞。实现企业准入第一门槛严审查，并以实施动态化管理，引入真正具备安全管理实力、竞争能力强、负责任有担当的相关方企业。
（2）坚持以企业为主体的安全责任体系，划定红线，把好安全责任关。一是按照“三管三必须”工作要求，分层级建立《相关方监管责任清单》明确部门、作业区各级管理人员管理职责，二是组织项目管理部门负责与相关方单位签订安全责任书，进一步增强相关方单位的责任心。三是突出抓好工程项目总包方、分包方等各自的安全生产职责。
（3）落实企业主体安全责任，把好人员准入关。一是通过书面（合同、安全协议或其他告知方式）明确相关方的用工要求，坚决禁止使用未成年人、超龄人员、职业禁忌人员，进而规避安全法律风险。二是建立相关方从业人员信息库，通过“实名制”管理手段对入场的相关方作业人员姓名、年龄、工种、资质等基本信息进行收集建档，为作业人员办理上岗证，使人员合法合规持证入场，严防无资质人员混入施工队伍当中并通过现场抽查上岗证等，防止冒名顶替和资质不达标人员上岗作业，使人员管理依法合规。
（4）建立相关方岗前、岗中培训机制，把好人员上岗关。建立相关方岗前、岗中培训机制，强化相关方单位的安全管理意识。根据相关方所从事的作业性质，结合实际，分门别类制定培训教案、培训计划，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，有针对性地开展安全应知应会技能培训，通过培训考试进一步检验作业人员安全能力素质，考试合格后发给上岗证，做到持证上岗。在施工作业前进行现场安全交底，对危险性较大作业，作业前落实全要素风险辨识，制定风险应急处置方案，并模拟推演，确保作业安全受控，确保相关方人员安全意识和技能双提升。
（5）强化相关方作业前各项安全措施的落实全过程监管，把好施工进场关。一是针对施工作业类型，结合具体的安全和技术要求，组织相关方单位梳理施工安全措施，并编制安全技术措施方案，落实相关方维简、维修工程“一件一案”，提升安全管理效率。二是按照“作业区发起，相关职能部门审核确认，安全职能部门风险定级分类，分管领导审核、主要领导审定，风险等级确定监管层级”为总原则，安全职能部门对所有业务部门确认的作业申请清单中的安全风险要素和防范措 ……（未完，全文共3694字，当前仅显示1946字，请阅读下面提示信息。收藏《构建相关方单位“5+4+4”安全管理模式的探索与实践》）