加强应急救援指挥能力建设的探索与思考

目录/提纲：……
一、当前指挥能力建设方面存在的短板弱项
（一）专业素质不过硬
（二）培养机制不健全
（三）激励政策不完善
二、加强指挥能力建设的实践探索
（一）积极探索基地化轮训模式
（二）建立完善专家组联动体系
（三）科学开展指挥员能力考评
三、进一步加强指挥能力建设的几点思考
（一）提升指挥能力，树立底线思维
（二）紧跟时代发展，聚焦科技前沿
（三）健全训练体系，锻造专业能力
（四）夯实基础工程，提升安全意识
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加强应急救援指挥能力建设的探索与思考

摘要：随着经济社会不断发展，新工艺、新业态、新领域不断涌现，消防救援队伍职能任务不断拓展，灭火救援面临的风险挑战日渐增加，对指挥能力提出了更高的要求。本文结合工作实际，分析了当前指挥能力建设方面存在的短板弱项，就进一步加强应急救援指挥能力建设提出了几点思考。
关键词：指挥能力 作战训练安全 训练体系
改革转隶以来，消防救援队伍遂行“全灾种、大应急”任务，队伍指挥能力与实战需求不相适应的矛盾逐渐凸显，作战训练安全伤亡事故时有发生。全面提升现场指挥能力，是深入贯彻_总书记“人民至上、生命至上”重要指示精神的重要举措，也是确保作战训练安全的核心要义。
一、当前指挥能力建设方面存在的短板弱项
（一）专业素质不过硬。目前大部分指战员对高精尖装备器材和专业业务理论理解不深、不透，真正能正确处置特殊火灾、危化品灾害事故的明白人少，队
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救援专家组，深度参与支队日常训练演练，指导开展辖区灾害风险评估、典型案例复盘、桌面推演等工作，与支队共同建立良性人才培养机制，将各自研究领域新思路、新想法、新技术，应用于支队灭火救援一线和训练演练现场，在技术上互为补充，在处置上相互支撑，在能力上共同提高，全面提升支队灭火救援能力水平。
（三）科学开展指挥员能力考评。
**支队从业务技能强化、组训能力提升和指挥程序规范三个方面精准聚焦指挥能力提升，由支队灭火救援指挥部联合中国人民警察大学救援指挥学院教学团队，制定35项技术操作和指挥决策能力评估流程表，引入标准作业流程（SOP）理念，通过灾情想定作业、指挥能力实操等形式，开展指挥能力考评工作，实现由计时型考核向技术性考核的过渡。由支队与警察大学共同出具考评意见，为选拔任用、晋职晋衔、评优评先等提供支撑，树立鲜明用人导向。
三、进一步加强指挥能力建设的几点思考
（一）提升指挥能力，树立底线思维
要注重指挥员初战指挥能力提升，树立底线思维、把握致胜信息，充分发挥指挥员核心与大脑作用。一是要牢固树立底线思维，不管是在训练演练过程中，还是在灭火救援实战现场，我们都要做最坏的打算，做最充足的准备。尤其是指挥员，必须树立底线思维，既要善于补齐短板，更要注重加固底板，做到积谷防饥、曲突徙薪、把握全局，在灭火救援实战现场，要第一时间做好应对最坏结果的准备。坚决遵守先控制后消灭的原则，把指战员的生命放到第一位。二是要培养临场指挥能力，要培养指挥员处变不惊的能力，确保面对突发情况能够淡定自若，头脑冷静。要培养指挥员果断决策的能力，及时抓住关键问题，采取有效对策遏制灾情发展蔓延，把握能够制胜的关键信息。要培养指挥员科学决策的能力，最大化判断预测救援现场的发展方向。三是要加强专业领域学习，依托水域、地震、绳索等救援技术培训平台，探索科学合理的不同层级的人才培养模式，逐步加强对指挥员专业能力与指挥思维的培养，依托全员岗位大练兵，在实战中逐步培养指挥员的指挥能力，结合辖区主要灾害事故特点，开展专项技能培训和训练，不断提升指挥员业务水平和适岗能力。
（二）紧跟时代发展，聚焦科技前沿
要坚持以信息化、科技化带动基础工作，推进科技强消，以现代化手段武装消防救援队伍。一是要加强信息化手段应用，加强无人机、4G图传、卫星传输等现代通信手段、公安视频监控系统和消防远程监控系统以及物联网建设应用，健全完善火警受理、力量调派、通信指挥、辅助决策等系统，实现“指挥控制实时化、通信手段多样化、_信息多元化、指挥终端智能化、辅助决策科学化”。二是要加强数字化预案编制，推动三维数字化预案建设，规范预案编制使用，按照“个性化”“定制式”的编制要求，对不同风险点逐一制定灭火救援处置对策，组织专家进行评审，并以三维数字化预案形式录入灭火救援指挥系统，同时输出纸质文本进行活页设计并做防水处理、随车配备。三是要加强实战化装备配备，因地制宜优化车辆装备配备，并组织战训、后勤部门联合加大对拟购高精尖装备进行性能测试，真实掌握新型消防装备性能。对各类新型装备要加强操作训练，熟悉使用环境和使用特性，才能做到合理灵活运用，进一步加强新战术、新战法的研究创新。
（三）健全训练体系，锻造专业能力
要建立健全科学化 ……（未完，全文共3458字，当前仅显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏《加强应急救援指挥能力建设的探索与思考》）