在全县优化营商环境暨项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境与推进项目建设的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、聚焦重点领域与关键环节，全力推动营商环境实现大提升
（一）持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能
（二）坚决破除_机制障碍，全力保障市场公平竞争
（三）不断完善要素保障体系，切实解决企业发展难题
三、坚持多措并举与精准发力，全面推动项目建设取得新突破
（一）全力以赴抓好项目招商，不断增强发展后劲
（二）多措并举加快项目建设进度，确保项目早投产早见效
（三）健全完善项目服务机制，为项目建设提供优质保障
四、强化组织领导与责任落实，为优化营商环境和推进项目建设提供坚强保障
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化责任落实，层层传导压力
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围
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在全县优化营商环境暨项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县优化营商环境暨项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、加快项目建设的系列决策部署，总结我县前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，以更高标准、更实举措推动我县营商环境持续优化、项目建设提质增效，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各单位主要负责同志，以及部分重点企业负责人。刚才，县住建局、县自然资源和规划局、*镇、*街道分别就“六即”改革推进情况、项目用地保障工作、乡镇项目建设经验、街道营商环境服务举措作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境与推进项目建设的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，区域之间的竞争越来越激烈，而这种竞争，归根结底是营商环境的竞争，是项目建设质效的竞争。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，项目建设则是拉动经济增长的“火车头”、推动产业升级的“发动机”，两者相辅相成、相互促进。只有营商环境优了，才能吸引更多项目落地；只有
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，去年引进亿元以上项目个，总投资达到亿元，经济增速在全市排名第一。而我县去年引进亿元以上项目仅个，总投资*亿元，经济增速位居全市中游。这充分说明，我们在营商环境和项目建设上的差距，已经直接影响了我县的区域竞争力。如果我们不奋起直追、迎头赶上，就会在新一轮发展中被远远甩在后面。因此，全县上下必须树立“不进则退、慢进也是退”的危机意识，以背水一战的决心和勇气，坚决打好优化营商环境和推进项目建设的攻坚战。

二、聚焦重点领域与关键环节，全力推动营商环境实现大提升

优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，拿出硬举措、打出组合拳，推动我县营商环境实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越。

（一）持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能

“放管服”改革是优化营商环境的“牛鼻子”工程，必须一以贯之、久久为功，不断减环节、优流程、压时限、提效率，让企业和群众办事更加便捷高效。

一是全面推行“一网通办”。要加快推进政务服务平台建设，实现与省、市平台的互联互通、数据共享。目前，我县政务服务平台已上线事项项，其中“一网通办”事项项，占比*%，但实际网上办理率仅为*%，远低于全省*%的平均水平。下一步，要加大宣传推广力度，引导企业和群众通过网上平台办理业务，力争年底前“一网通办”事项占比达到*%以上，网上办理率达到*%以上。同时，要加强平台运维管理，确保系统稳定运行，避免出现“网络通了、业务断了”的现象。

二是大力推行“一窗受理”。要按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，整合政务服务大厅窗口资源，设立综合受理窗口。目前，我县政务服务大厅共设有窗口个，涉及部门个，但仍有个部门单独设立窗口，存在“多头受理、重复提交”的问题。下一步，要将所有部门的政务服务事项纳入综合受理窗口，实现“一个窗口受理、一站式服务”。同时，要加强对窗口工作人员的培训，提高业务水平和服务质量，力争企业和群众办事满意度达到%以上。

三是深入推行“并联审批”。针对工程建设项目审批环节多、时限长的问题，要全面实行并联审批、联合审图、联合验收等制度。参考北戴河区“竣工即交证”的经验做法，我县要建立工程建设项目审批“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”审批模式。目前，我县工程建设项目审批涉及个部门、个审批环节，总时限为个工作日，通过实行并联审批，力争将审批时限压缩至个工作日以内。特别是在项目竣工联合验收环节，要由住建部门牵头，自然资源和规划、消防、环保等部门参与，实行“一家牵头、联合勘验、限时办结、统一出件”，确保项目竣工后个工作日内完成验收并核发不动产权证书。去年，镇的项目就是通过这种模式，从竣工验收到拿到不动产权证书仅用了个工作日，比原来缩短了*个工作日，企业对此非常满意。

四是积极推行“告知承诺制”。对一些审批条件明确、能够通过事中事后监管保障的事项，要实行告知承诺制，企业和群众只需作出符合审批条件的书面承诺，相关部门即可当场作出审批决定。目前，我县已在市场准入、税收减免、社保缴费等个事项中推行了告知承诺制，惠及企业家、群众人次。下一步，要进一步扩大告知承诺制的适用范围，力争年底前实现涉企经营许可事项告知承诺制覆盖率达到%以上，让企业和群众少跑腿、好办事。

（二）坚决破除_机制障碍，全力保障市场公平竞争

公平竞争是市场经济的核心，只有营造公平竞争的市场环境，才能激发各类市场主体的活力和创造力。

一是全面落实公平竞争审查制度。要建立健全公平竞争审查机制，对全县范围内制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，确保政策措施符合公平竞争要求。去年，我县共审查政策措施件，发现并纠正违反公平竞争审查规定的政策措施件，有效维护了市场公平竞争秩序。下一步，要加大审查力度，实现“应审尽审”，坚决防止和纠正排除、限制竞争的行为。

二是持续清理涉企收费。要全面落实国家和省、市减税降费政策，坚决取消不合理、不合法的涉企收费项目，降低企业经营成本。去年，我县共为企业减免税费亿元，清理规范涉企收费项目项，减轻企业负担*亿元。但仍有部分企业反映，一些部门存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。下一步，要开展涉企收费专项整治行动，对全县所有涉企收费项目进行全面排查，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就。同时，要建立涉企收费清单制度，向社会公开收费项目、标准、依据，接受企业和社会监督。

三是加强知识产权保护。知识产权是企业的核心竞争力，要加大对知识产权侵权行为的打击力度，完善知识产权纠纷解决机制，为企业创新发展提供有力保障。去年，我县共受理知识产权案件件，结案件，结案率达到*%，为企业挽回经济损失万元。但与企业的需求相比，我们的知识产权保护工作还存在力度不够、效率不高等问题。下一步，要建立知识产权保护联席会议制度，加强公安、市场监管、法院等部门的协作配合，形成保护合力。同时，要 ……（未完，全文共8080字，当前仅显示2709字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境暨项目建设推进会议上的讲话》）