在全市服务升级赋能经济高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定服务升级赋能高质量发展的信心
（一）准入环节改革成效显著，市场活力持续激发
（二）清费减负工作扎实推进，企业负担有效减轻
（三）公平竞争环境持续优化，市场秩序更加规范
（四）监管服务协同发力，发展环境不断改善
二、认清形势问题，增强服务升级赋能高质量发展的紧迫感
（一）对标先进地区存在差距
（二）企业需求尚未完全满足
（三）工作推进存在薄弱环节
三、聚焦重点任务，全力推动服务升级工作再上新台阶
（一）持续深化准入便利化改革，打造高效便捷的政务环境
一是进一步优化审批流程
二是加强政务服务平台建设
三是放宽市场准入限制
（二）持续强化清费减负举措，降低企业经营成本
一是加大涉企收费整治力度
二是落实惠企减负政策
三是规范中介服务收费
（三）持续优化公平竞争环境，维护良好市场秩序
一是加强公平竞争审查
二是强化反垄断和反不正当竞争执法
三是推进社会信用体系建设
（四）持续提升监管服务水平，营造优质发展环境
一是创新监管方式
二是加强知识产权保护
三是优化企业服务
四、强化保障措施，确保服务升级工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化部门协同
（三）严格督查考核
（四）加强宣传引导
……
在全市服务升级赋能经济高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市服务升级赋能经济高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、推动经济高质量发展的决策部署，全面总结我市前期服务升级工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚合力，以更高标准、更实举措推动服务升级工作再上新台阶，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直各部门、各单位主要负责人，以及部分企业代表。刚才，*县、*区和市市场监管局、市发改委等部门作了汇报发言，全面总结了工作经验，深入剖析了存在问题，提出了下一步工作思路和具体措施，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定服务升级赋能高质量发展的信心

（一）准入环节改革成效显著，市场活力持续激发

自推进准入便利化改革以来，我市围绕降低市场主体准入门槛、简化办事流程，推出了一系列务实举措，取得了显著成效。在深化“一网通办”“一窗通办”方面，通过整合政务服务平台资源，打通部门间数据壁垒，实现企业开办全流程线上线下融合办理，将企业开办时间从过去的平均5个工作日压缩至1个工作日内。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略921字，正式会员可完整阅读）……　
知识产权咨询服务窗口，开展知识产权保护专项整治行动，查处侵权案件7起，有力保护了企业创新成果。例如，*科技企业的一项专利技术被侵权，通过知识产权保护专项行动，侵权企业被依法查处，该科技企业得以安心投入研发，后续又成功申请了3项专利。在信用监管方面，不断扩展“双随机、一公开”联合监管部门范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰；完善“信用承诺+失信约束+信用修复”闭环机制，归集监管信息14.6万条，帮助87家企业完成信用修复，恢复市场活力。在执法过程中，推行包容审慎监管，对符合“两轻一免”条件的288户经营主体依法从轻、减轻或免予处罚，柔性执法案件占比达65.75%，让执法既有力度又有温度，赢得了企业的广泛好评。

二、认清形势问题，增强服务升级赋能高质量发展的紧迫感

（一）对标先进地区存在差距

虽然我市在服务升级工作上取得了一定成绩，但与国内先进地区相比，仍存在明显差距。在政务服务效率方面，部分事项办理环节仍显繁琐，一些审批事项虽实现线上办理，但仍需企业提交大量纸质材料，与先进地区“零材料提交”“秒批秒办”的水平存在较大差距。在政策创新力度上，先进地区不断推出新的改革举措，如“一业一证”“跨域通办”等，而我市在政策创新方面相对滞后，缺乏具有突破性和引领性的改革措施，难以满足市场主体日益增长的需求。

（二）企业需求尚未完全满足

随着经济社会发展，市场主体对营商环境的需求不断升级，对政务服务的便捷性、政策支持的精准性、要素保障的有效性等方面提出了更高要求。当前，我市在政策制定和服务供给过程中，与企业实际需求存在一定脱节。部分政策在制定时缺乏充分调研，针对性和可操作性不强，企业享受政策的门槛较高、流程复杂。例如，某企业反映，其符合某项产业扶持政策条件，但在申请过程中，因需提交的证明材料过多、审批环节繁琐，最终放弃申请。此外，在人才、资金、土地等要素保障方面，还存在供需不匹配的问题，制约了企业发展。

（三）工作推进存在薄弱环节

在服务升级工作推进过程中，部分部门和单位存在思想认识不到位、工作落实不力的情况。一些部门对服务升级工作的重要性认识不足，存在被动应付现象，缺乏主动服务意识和创新精神；部门之间协同配合不够紧密，存在信息不共享、工作不衔接等问题，导致一些工作推进缓慢。例如，在企业项目审批过程中，涉及多个部门的审批事项，由于部门间沟通不畅、协调困难，项目审批周期延长，影响了企业投资积极性。同时，在工作落实过程中，缺乏有效的监督考核机制，对工作成效的评估不够科学、全面，难以形成有效的激励约束。

三、聚焦重点任务，全力推动服务升级工作再上新台阶

（一）持续深化准入便利化改革，打造高效便捷的政务环境

一是进一步优化审批流程。全面梳理政务服务事项，对审批环节进行再精简、再优化，推动更多事项实现“全程网办”“跨省通办”。探索推行“一件事一次办”集成改革，将企业开办、工程建设项目审批等涉及多个部门的关联事项，整合为“一件事”，实现“一套材料、一窗受理、一次办结”。例如，在工程建设项目审批方面，将立项、规划、施工许可等环节进行整合，力争将审批时限压缩至40个工作日以内。二是加强政务服务平台建设。加大技术投入，完善“一网通办”平台功能，实现与国家、省级平台的互联互通和数据共享。推广电子证照、电子印章应用，减少企业纸质材料提交，提高政务服务效率。三是放宽市场准入限制。严格落实市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”。进一步扩大“一业一证”“证照分离”改革范围，降低市场主体准入门槛，激发市场活力。

（二）持续强化清费减负举措，降低企业经营成本

一是加大涉企收费整治力度。建立涉企收费常态化排查机制，定期对政府机关及下属单位、行业协会商会及中介、交通物流、水电气暖公用事业、金融等领域收费情况进行全面排查，对违规收费行为发现一起、查处一起，绝不姑息。加强对涉企收费监测点的管理，及时收集企业反映的收费问题，建立问题台账，实行销号管理。二是落实惠企减负政策。全面梳理国家和省、市出台的各项惠企减负政策，加大政策宣传力度，确保企业知晓政策、享受政策。加强政策执行监督，确保税费减免、社保缓缴、电价优惠等政策落实到位，切实降低企业经营成本。三是规范中介服务收费。加强对中介服务机构的监管，清理规范中介服务项目和收费标准，坚决整治中介服务乱收费、高收费等问题。推动中介服务机构与行政机关脱钩，营造公平竞争的中介服务市场环境。

（三）持续优化公平竞争环境，维护良好市场秩序

一是加强公平竞争审查。完善公平竞争审查制度，将公平竞争审查贯穿政策制定全过程，做到应审尽审。建立公平竞争审查专家库，加强对政策审查的专业性和权威性。对已出台的政策定期开展评估，及时发现和纠正妨碍公平竞争的问题。二是 ……（未完，全文共4909字，当前仅显示2585字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市服务升级赋能经济高质量发展推进会议上的讲话》）