在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）服务企业力度不断加大，市场主体获得感显著提升
（二）改革创新持续深化，政务服务效能明显提高
（三）存在的问题与不足，必须高度重视并加以解决
二、聚焦重点，精准发力，全面提升优化营商环境工作水平
（一）持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力
（二）强化要素保障，破解企业发展难题
（三）优化市场监管，营造公平竞争环境
（四）加强法治保障，维护企业合法权益
（五）加强诚信建设，打造诚信营商环境
三、强化保障，狠抓落实，确保优化营商环境各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围
（三）加强督导考核，确保工作实效
……
在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作推进会议，主要任务是总结前期全市优化营商环境工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动我市营商环境持续优化，为全市高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点园区管委会主任以及部分重点企业代表等。刚才，市发改委、市市场监管局、*区政府、*开发区管委会作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识优化营商环境的重要意义

近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化“放管服”改革，开展了一系列卓有成效的工作，取得了阶段性成果。特别是今年以来，我们深入开展走找想促“三听三问”活动，组织各级各部门深入企业、项目一线和基层单位，倾听企业项目、基层干部和党员群众所想所盼，聚焦问题需求，积极推动解决，营商环境不断改善，市场主体活力持续增强。

（一）服务企业力度不断加大，市场主体获得感显著提升

一是主动走访调研，精准对接需求。各级各部门按照市委、市政府统一部署，扎实开展“三听三问”活动，组织干部职工深入企业、项目和基层一线，面对面了解情况、听取诉求。据统计，今年1-6月，全市共组织开展走访活动2300余次，走访各类企业1.2万余家，覆盖了规模以上工业企业、中小微企业、个体工商户等不同类型市场主体，
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建立健全“互联网+监管”平台，实现了监管数据互联互通，监管效能显著提升。在政务服务方面，全面推行“一网通办”，全市政务服务事项网上可办率达到98%以上，全程网办率达到85%以上。“*市政务服务网”累计办理各类业务50万余件，群众和企业办事更加便捷高效。例如，*县推行“一枚印章管审批”改革，将涉及23个部门的186项审批事项集中到县行政审批服务局，实现了“一个窗口受理、一枚印章审批、一站式服务”，审批效率提高了60%以上，得到了企业和群众的广泛好评。

二是特色服务模式不断涌现。各地各部门结合实际，创新推出了一系列特色服务举措，为企业提供更加精准、便捷的服务。如市优化营商环境协调事务中心打造的“亲商管家”服务平台，为重点企业和项目配备专属“管家”，提供从项目立项到投产运营的全流程服务，截至目前，已为150余个重点项目提供服务，解决各类问题280余个。*区推行“企业吹哨、部门报到”机制，企业遇到问题只需通过平台“吹哨”，相关部门必须在规定时间内“报到”解决，今年以来，共受理企业“吹哨”事项420余个，办结率达到98%。*街道开展“政企面对面”活动，每月组织职能部门与企业代表面对面交流，现场解决企业问题，累计解决问题180余个，企业满意度达到90%以上。

三是营商环境评价持续向好。在全省营商环境评价中，我市排名较去年前进了3位，其中政务服务、市场监管等指标得分位居全省前列。根据第三方评估机构调查显示，我市企业对营商环境的满意度达到88分，较去年提高了5分，群众满意度达到90分，较去年提高了4分。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，离不开各级各部门的辛勤付出，也离不开广大企业和群众的支持与参与。

（三）存在的问题与不足，必须高度重视并加以解决

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市营商环境与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

一是政策落实“最后一公里”问题仍未完全解决。部分惠企政策虽然出台了，但在基层落实过程中存在打折扣、搞变通的情况，一些企业反映政策知晓度不高、申报流程繁琐、审批周期长等问题。据调查，仍有15%左右的企业表示对部分惠企政策不了解，有20%的企业反映政策申报存在困难。例如，*县某小微企业负责人反映，他们符合某项税收减免政策，但由于不知道申报渠道和流程，错过了申报时间，未能享受到政策红利。

二是服务效率和质量有待进一步提升。虽然我们推行了一系列改革措施，但部分部门和工作人员服务意识不强、担当精神不足，存在“门好进、脸好看、事难办”的现象。一些审批事项虽然承诺了办理时限，但实际办理过程中仍存在材料多、环节多、跑腿多等问题。例如，某企业在办理项目规划许可时，先后跑了相关部门5次，提交材料10余份，耗时20天才完成审批，超出了承诺时限5天。

三是要素保障仍存在短板。企业反映的用地、融资、用工等问题依然突出。在用地方面，部分园区土地储备不足，现有土地盘活利用难度大，难以满足企业扩产增效的需求。据统计，全市工业园区现有闲置土地1.2万亩，占园区总用地面积的15%，但由于规划调整、产权不清等原因，盘活利用率仅为30%。在融资方面，中小微企业融资难、融资贵问题尚未得到根本解决，全市中小微企业贷款覆盖率仅为60%，平均贷款利率较大型企业高1.5个百分点。在用工方面，部分企业特别是制造业企业面临“招工难”问题，据调查，全市制造业企业缺工人数达1.5万人，其中技能型人才缺口占比达60%。

四是市场监管还存在不规范现象。虽然我们推行了“双随机、一公开”监管，但在实际执行过程中，仍存在多头检查、重复检查等问题，给企业正常生产经营带来了一定干扰。此外，市场竞争环境还不够公平，部分行业存在垄断、不正当竞争等现象，影响了市场主体的积极性。例如，*市某行业协会组织会员企业达成价格同盟，抬高产品价格，严重损害了消费者和其他企业的利益。

深刻认识这些问题，对于我们进一步增强优化营商环境的责任感和紧迫感具有重要意义。当前，国内外经济形势复杂严峻，区域竞争日趋激烈，营商环境已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。良好的营商环境能够吸引更多的投资、集聚更多的人才、催生更多的创新，是推动高质量发展的重要支撑。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性，以更大的决心和力度抓好各项工作，切实把我市营商环境打造成一张亮丽的名片。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升优化营商环境工作水平

下一步，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持以企业需求为导向，以改革创新为动力，以提升服务效能为核心，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，推动我市营商环境实现大提升、大跨越。

（一）持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力

一是进一步简政放权，降低制度性交易成本。要按照“应放尽放、放管结合、优化服务”的原则，继续取消和下放一批行政许可事项，清理规范行政审批中介服务，切实减轻企业负担。要全面推行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得实施行政许可。今年年底前，要完成全市行政许可事项清单的编制和公布工作，确保清单之外无审批。同时，要加强对已取消和下放事项的监管，防止出现监管真空。例如，对于下放至县（市、区）的审批事项，市级部门要加强业务指导和培训，确保基层接得住、管得好。

二是优化审批流程，提高政务服务效率。要深入推进“一窗受理、集成服务”改革，整合政务服务资源，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。要进一步减环节、减材料、减时限，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”“全城通办”。今年年底前，全市政务服务事项全程网办率要达到90%以上，“跨省通办”事项要达到150项以上。要大力推行“告知承诺制”，对具备条件的审批事项，实行告知承诺办理，企业和群众只需作出符合规定的承诺，即可办理相关手续，事后再进行核查。例如，在办理企业经营许可证时，对 ……（未完，全文共9687字，当前仅显示3247字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话》）