在全市道路交通安全应急处置工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识道路交通安全应急处置工作的重要性与紧迫性
二、全面分析当前道路交通安全应急处置工作的现状与问题
（一）道路交通安全应急处置工作取得的初步成效
（二）道路交通安全应急处置工作存在的主要问题
三、扎实推进道路交通安全应急处置工作的各项重点任务
（一）完善应急预案体系，提高预案针对性和可操作性
（二）加强应急处置队伍建设，提升队伍专业素养和实战能力
（三）完善应急救援装备配备，提高应急处置技术水平
（四）健全部门协同联动机制，形成应急处置工作合力
（五）提升基层应急处置能力，筑牢应急处置工作基础
（六）加强宣传教育和培训，提高全民应急意识和能力
四、健全完善道路交通安全应急处置工作的保障机制
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作经费
（三）强化科技支撑，提升应急处置智能化水平
（四）建立健全考核评价机制，确保工作落到实处
……
在全市道路交通安全应急处置工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市道路交通安全应急处置工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于安全生产和道路交通安全的一系列重要指示精神，总结我市近年来道路交通安全应急处置工作的经验与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升我市道路交通安全应急处置能力，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市交通运输局、市公安局、市应急管理局、市消防救援支队的主要负责同志，各县（区）分管道路交通安全工作的副县（区）长以及相关部门的负责人。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县应急管理局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在道路交通安全应急处置工作中的做法和成效，也指出了存在的问题和下一步的打算，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识道路交通安全应急处置工作的重要性与紧迫性

道路交通安全是安全生产工作的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的持续健康发展，关系到社会大局的和谐稳定。而道路交通安全应急处置工作，作为应对道路交通事故和各类突发险情的关键环节，其能力和水平直接决定了事故损失能否降到最低，能否有效保障人民群众的生命财产安全。近年来，随着我市经济社会的快速发展，机动车保有量持续增长，道路交通流量大幅增加，道路交通安全形势日趋严峻复杂，各类突发道路交通安全事件时有发生，给道路交通安全应急处置工作带来了巨大的挑战。

从全国范围来看，近年来道路交通事故引发的各类险情屡见不鲜，造成的损失触目惊心。据统计，2022年全国共发生道路交通事故24.5万起，造成6.1万人死亡、25.4万人受伤，直接财产损失达到13.9亿元。其中，像许广高速往南752公里处发生的货车侧翻导致天然气泄漏事故这样的重大险情，虽然经过各方努力成功化解，但也给我们敲响了警钟。如果处置不当，后果
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全市道路交通安全应急处置工作。各县（区）也相应成立了工作领导小组，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，我市还制定了《*市道路交通安全突发事件应急预案》，明确了各类突发事件的应急响应程序、处置措施和责任分工，为应急处置工作提供了制度保障。

二是应急处置能力逐步提升。近年来，我市不断加大对道路交通安全应急处置工作的投入，用于应急救援装备购置、应急队伍建设、应急演练等方面的资金累计达到5000万元以上。目前，全市共建立专业道路交通安全应急救援队伍30支，总人数达到1200人，配备了救援车辆150辆、无人机50架、生命探测仪30台、破拆设备80套等一批先进的应急救援装备。同时，我市还建立了道路交通安全应急指挥平台，实现了与公安交警、交通运输、气象等部门的数据共享和信息互通，提高了应急指挥的效率和准确性。2023年，我市道路交通安全应急处置平均响应时间较2020年缩短了30%，处置成功率达到95%以上。

三是部门协同联动不断加强。在道路交通安全应急处置工作中，各部门之间的协同配合日益紧密。建立了联席会议制度，定期召开会议，分析形势，研究问题，部署工作。在突发事件发生后，公安交警部门负责现场交通管制和秩序维护，交通运输部门负责道路抢修和保通保畅，应急管理部门负责统筹协调应急救援工作，消防救援部门负责抢险救援和火灾扑救，卫生健康部门负责伤员救治，气象部门负责提供气象服务保障等，形成了强大的工作合力。例如，在去年月日高速段发生的多车连环追尾事故中，各部门迅速响应，密切配合，在4小时内就完成了现场救援、事故处理和交通恢复工作，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。

四是宣传教育工作广泛开展。我市通过多种形式开展道路交通安全应急处置宣传教育工作，提高了广大群众的安全意识和自救互救能力。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传道路交通安全法律法规和应急处置知识，每年发布各类宣传信息5000多条，制作宣传视频100多部、宣传海报2000多张。同时，深入学校、企业、社区、农村等开展应急演练和宣传讲座活动，每年举办各类活动300多场，参与人数达到10万人次以上。通过这些宣传教育活动，广大群众的道路交通安全意识和应急处置能力得到了明显提升。

（二）道路交通安全应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案针对性和可操作性有待提高。虽然我市制定了《市道路交通安全突发事件应急预案》，但部分县（区）和部门的应急预案存在照搬照抄上级预案的现象，与本地实际结合不够紧密，针对性和可操作性不强。一些应急预案对突发事件的类型划分不够细致，处置措施不够具体，责任分工不够明确，在实际应急处置工作中难以有效发挥作用。例如，在去年县发生的一起山区公路塌方事故中，由于该县的应急预案对山区公路塌方事故的处置流程和责任分工规定不明确，导致各部门在处置过程中出现了职责交叉、推诿扯皮的现象，影响了处置效率。

二是应急处置队伍建设有待加强。虽然我市建立了一批专业应急救援队伍，但部分队伍存在人员结构不合理、专业技能不高、培训演练不足等问题。一些应急救援队员是兼职人员，平时主要从事其他工作，难以全身心投入应急救援训练和工作中。同时，应急救援队伍的专业技能培训不够系统和规范，培训内容和方式与实际工作需求结合不够紧密，导致队员在应对复杂突发事件时，处置能力不足。例如，在去年*区发生的一起危险品泄漏事故中，由于应急救援队员对危险品的特性和处置方法了解不够，处置过程中出现了操作不当的情况，险些引发次生灾害。

三是应急救援装备配备有待完善。虽然我市在应急救援装备购置方面投入了一定的资金，但与日益复杂的道路交通安全形势和应急处置工作的需求相比，还存在装备数量不足、技术水平不高、分布不均衡等问题。一些县（区）的应急救援装备老化严重，难以满足应急处置工作的需要。例如，*县的应急救援队伍目前仍在使用一些老旧的破拆设备和救援车辆，在处置一些复杂的交通事故时，往往力不从心。同时，应急救援装备的分布也不够均衡，市区和经济发达的县（区）装备相对较好，而一些偏远县（区）的装备则比较落后。

四是应急资金保障力度有待加大。道路交通安全应急处置工作需要大量的资金投入，包括应急救援装备购置、应急队伍培训、应急演练、事故现场处置等方面。但目前我市应急资金保障还存在一些问题，一方面，应急资金预算不足，难以满足应急处置工作的实际需求；另一方面，应急资金拨付不够及时，影响了应急处置工作的顺利开展。例如，在去年月日国道段发生的一起重大交通事故中，由于应急资金拨付不及时，导致部分应急救援设备和物资无法及时到位，延误了最佳救援时机。

五是部门协同联动机制有待健全。虽然各部门之间在应急处置工作中进行了一定的协同配合，但还存在一些问题。部门之间的信息共享不够及时、准确、全面，在突发事件发生后，往往需要花费大量的时间和精力进行信息沟通和协调。同时，部门之间的职责边界还不够清晰，在一些交叉领域存在职责不清、推诿扯皮的现象。例如，在道路养护和应急抢修方面，交通运输部门和公路管理部门之间的职责划分不够明确，在去年*市发生的一起公路路面塌陷事故中，两部门之间出现了协调不畅的情况，影响了道路抢修的进度。

六是基层应急处置能力相对薄弱。基层是道路交通安全应急处置工作的第一线，但其应急处置能力相对薄弱。一些乡镇（街道）和村（社区）没有建立专门的应急救援队伍，应急救援装备匮乏，应急处置知识和技能不足。在突发事件发生后，往往只能依靠上级部门的救援力量，难以在第一时间开展有效的处置工作，导致事故损失扩大。例如，在去年*镇发生的一起农村道路交通事故中，由于该镇没有应急救援队伍和装备，无法及时开展救援工作，等到县级救援队伍赶到时，已经错过了最佳救援时机，造成了2人死亡的严重后果。

三、扎实推进道路交通安全应急处置工作的各项重点任务

针对当前我市道路交通安全应急处置工作存在的问题和不足，结合面临的形势和任务，下一步，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善应急预案体系，提高预案针对性和可操作性

一是修订完善各级各类应急预案。要结合我市实际，对《*市道路交通安全突发事件应急预案》进行修订完善，进一步细化突发事件的类型和等级，明确各部门的职责分工和处置流程，增强预案的针对性和可操作性。各县（区）和相关部门要按照市级预案的要求，结合本地本部门实际，及时修订完善本级本部门的应急预案，形成上下衔接、左右联动、覆盖全面的应急预案体系。在修订预案过程中，要充分调研，广泛征求意见，邀请专家进行论证，确保预案科学合理、切实可行。2024年底前，要完成市、县（区）两级道路交通安全突发事件应急预案的修订工作，并报上级部门备案。

二是加强应急预案演练。要建立健全应急预案演练制度，定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模 ……（未完，全文共11384字，当前仅显示3650字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路交通安全应急处置工作会议上的讲话》）