在全市食用油质量安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强食用油质量安全监管的极端重要性
（一）加强食用油质量安全监管是保障人民群众“舌尖上的安全”的必然要求
（二）加强食用油质量安全监管是推动食用油产业健康可持续发展的重要举措
（三）加强食用油质量安全监管是提升政府治理能力和公信力的有效途径
二、正视问题挑战，准确把握当前我市食用油质量安全监管的严峻形势
（一）企业主体责任落实不到位，存在诸多安全隐患
（二）监管体系存在薄弱环节，监管效能有待提升
（三）技术支撑能力不足，难以满足监管工作需要
（四）消费者_意识和能力有待提高，社会监督作用发挥不充分
三、明确目标任务，全面筑牢我市食用油质量安全的坚固防线
（一）强化企业主体责任，推动企业规范生产经营
（二）加强源头_，确保原料质量安全
（三）严格生产过程监管，规范企业生产行为
（四）加强产品检验检测，及时发现和处置不合格产品
四、强化保障措施，确保食用油质量安全监管各项工作落地见效
（一）加强组织领导，落实监管责任
（二）加强部门协同，形成监管合力
（三）加强队伍建设，提升监管能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市食用油质量安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食用油质量安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于食品安全工作的系列重要指示精神，全面分析当前我市食用油、油脂及其制品质量安全形势，部署下一步监管工作任务，推动全市食用油产业高质量发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有：市委常委、副市长*同志，市市场监督管理局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市公安局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及市场监管部门主要负责人，部分重点食用油生产企业代表等。刚才，市市场监督管理局、*县人民政府、*区市场监督管理局、*食用油有限公司分别作了汇报发言，既总结了过去一段时间的工作成效，也分析了存在的问题和下一步打算，讲的都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强食用油质量安全监管的极端重要性

食用油是人民群众日常生活中不可或缺的基本消费品，其质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的持续健康发展，关系到政府的公信力和社会的和谐稳定。近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在突出位置，将食用油质量安全作为食品安全工作的重要组成部分，持续加大监管力度，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，食用油质量安全监管工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和马虎。

（一）加强食用油质量安全监管是保障人民群众“舌尖上的安全”的必然要求

民以食为天，食以安为先。食用油作为每日膳食的重要组成部分，其质量安全与人民群众的身体健康息息相关。据统计，我市每年食用油消费量超过15万吨，涉及全市近500万城乡居民的日常饮食。从近年来的监管情况看，虽然我市食用油总体质量安全形势稳定向好，但仍有部分企业为追求经济利益，铤而走险，在生产过程中
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范食品安全风险，维护市场秩序和_，提升政府的治理能力和公信力。同时，通过建立健全监管体系和制度，还能形成长效机制，为食用油产业的发展创造良好的环境，实现经济效益和社会效益的统一。

二、正视问题挑战，准确把握当前我市食用油质量安全监管的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市食用油质量安全监管工作仍然面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅影响了食用油质量安全水平的提升，也制约了产业的健康发展。我们必须以问题为导向，深入分析原因，采取有效措施加以解决。

（一）企业主体责任落实不到位，存在诸多安全隐患

部分食用油生产企业对食品安全主体责任认识不足，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象依然存在，导致生产过程中存在诸多安全隐患。一是进货查验制度执行不严格。一些企业为降低成本，从无证无照的供应商处采购原料，且未按规定索取检验合格证明，导致不合格原料流入生产环节。据统计，2024年全市市场监管部门在检查中发现，有32家食用油生产企业存在原料进货查验记录不全的问题，涉及大豆、花生等原料约1200吨，其中8家企业的原料经检验发现黄曲霉毒素B1超标，超标最高的达到150μg/kg，远超国家标准规定的10μg/kg。例如，镇一家小型菜籽油生产企业，2024年5月从省市一家无证企业采购了50吨菜籽，未进行检验就直接用于生产，后经抽检，该批次菜籽油黄曲霉毒素B1超标8倍，被依法查处。二是生产过程控制不规范。部分企业生产车间卫生条件差，生产设备老化，生产工艺不符合标准要求，导致产品质量不稳定。如街道一家芝麻油生产企业，生产车间地面油污严重，盛放原料的容器未按规定清洗消毒，2024年第三季度生产的芝麻油经检验，菌落总数达到1.2*105CFU/g，超过国家标准规定的1*104CFU/g，不符合食品安全要求。三是出厂检验能力不足。一些小型企业由于资金和技术限制，未配备必要的检验设备和人员，产品未经检验就出厂销售。据调查，全市126家食用油生产企业中，有45家企业未开展出厂检验，占比35.7%，这些企业的产品质量完全依赖于原料质量和生产过程的自觉控制，存在极大的风险。例如，县一家小型棉籽油生产企业，因未进行出厂检验，将一批酸价超标的产品销售至区的多家餐馆，导致多名消费者出现腹痛、腹泻等症状，造成了不良的社会影响。

（二）监管体系存在薄弱环节，监管效能有待提升

虽然我市已建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级监管网络，但在实际工作中，监管体系仍存在一些薄弱环节，影响了监管效能的发挥。一是基层监管力量不足。乡镇（街道）市场监管所作为食品安全监管的前沿阵地，承担着大量的日常监管任务，但人员编制少、专业能力不足的问题较为突出。据统计，全市86个乡镇（街道）市场监管所中，平均每个所仅有监管人员5.2人，其中具备食品相关专业背景的不足30%，难以满足日常监管工作的需要。例如，*镇市场监管所共有工作人员4人，却要负责辖区内12家食用油生产企业、356家食品经营户的监管工作，监管力量严重不足，导致监管频次和深度都难以保证。二是部门协同配合不够紧密。食用油质量安全监管涉及市场监管、农业农村、卫生健康、公安等多个部门，但在实际工作中，部门之间的信息共享、联合执法等机制还不够完善，存在监管重叠或监管空白的现象。例如，农业农村部门在油料种植环节的监管信息未能及时共享给市场监管部门，导致市场监管部门在原料进货查验环节难以有效追溯；在对某涉嫌使用地沟油生产食用油的企业进行查处时，因部门之间协调不畅，导致案件侦办进展缓慢，影响了执法效果。三是监管方式较为传统。目前，我市食用油质量安全监管主要依靠日常巡查和抽样检验等传统方式，对大数据、物联网等信息化技术的应用不够，难以实现对企业生产过程的实时监控和风险预警。例如，对企业的生产环境、设备运行状态、原料和成品的存储条件等关键环节，无法通过信息化手段进行远程监控，只能通过现场检查发现问题，往往存在滞后性。

（三）技术支撑能力不足，难以满足监管工作需要

技术支撑是做好食用油质量安全监管工作的重要保障，但当前我市在检验检测、风险评估等方面的技术支撑能力还存在不足，制约了监管工作的开展。一是检验检测能力有待提升。市级食品检验检测机构虽然具备一定的检验能力，但在一些高端检测项目上还存在短板，如对某些新型非法添加剂的检测能力不足；县级检验检测机构设备简陋、人员技术水平不高，难以承担复杂的检验任务。据统计，全市市级食品检验检测机构可开展的食用油检验项目为35项，仅能覆盖国家标准规定项目的78%；县级检验检测机构平均可开展的检验项目不足20项，且检验周期较长，平均需要7-10个工作日，难以满足快速检测和应急处置的需求。例如，2024年在对一批进口橄榄油进行检验时，因市级机构不具备某特定污染物的检测能力，需要送样至省检验检测研究院，不仅增加了检验成本，还延长了检验时间，影响了问题产品的及时处置。二是风险评估体系不够完善。目前，我市尚未建立健全食用油质量安全风险评估体系，对可能存在的风险点识别不及时、评估不准确，难以有针对性地采取防控措施。例如，对不同季节、不同品种食用油的质量安全风险变化规律掌握不够，导致监管工作缺乏前瞻性和针对性；在应对突发食用油质量安全事件时，难以快速评估事件的影响范围和危害程度，影响了应急处置的效率。三是标准体系宣贯不到位。部分企业对最新的食用油国家标准和相关法规政策了解不够，导致生产经营行为不符合标准要求。据调查，全市有近40%的食用油生产企业负责人表示对2024年实施的新版《植物油》国家标准不了解，在生产过程中仍按照旧标准执行，导致产品质量不符合要求。例如，新版标准对橄榄油的酸价指标进行了调整，但区一家橄榄油生产企业因未及时了解新标准，生产的产品酸价不符合要求，被判定为不合格产品。

（四）消费者_意识和能力有待提高，社会监督作用发挥不充分

消费者是食用油质量安全的直接受益者，也是重要的监督力量，但目前我市消费者的_意识和能力还存在不足，社会监督作用未能充分发挥。一是消费者对食用油质量安全知识了解不多。多数消费者在购买食用油时，主要关注价格和品牌，对食用油的保质期、营养成分、质量等级等重要信息关注不够，难以辨别产品质量的优劣。例如，在区的一项问卷调查中，仅有28%的消费者表示会查看食用油的生产日期和保质期，15%的消费者了解酸价、过氧化值等质量指标的含义，导致一些不合格食用油能够在市场上销售。二是_渠道不够畅通。虽然我市已建立了12315等_热线，但在实际操作中，部分消费者因_程序繁琐、举证困难等原因，在遇到食用油质量问题时选择放弃_。例如，一位消费者在超市购买了一桶食用调和油，食用后发现有异味，但因未保留购买凭证 ……（未完，全文共11275字，当前仅显示3615字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食用油质量安全监管工作会议上的讲话》）