在全市工矿商贸领域视频监控全覆盖推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识视频监控全覆盖的重大意义
二、聚焦关键环节，全力推动视频监控全覆盖落地见效
三、强化责任担当，确保视频监控全覆盖工作取得实效
三、强化长效管理，持续巩固视频监控全覆盖成果
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在全市工矿商贸领域视频监控全覆盖推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工矿商贸领域视频监控全覆盖推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于安全生产和信息化建设的系列重要指示精神，总结前期工作进展，分析当前面临的形势与问题，对全市工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖建设进行再动员、再部署、再推进，确保如期高质量完成各项任务，全面提升我市工矿商贸领域安全生产监管效能。参加今天的会议有：市应急管理局领导班子成员及各科室负责人，各县（区）应急管理局主要负责同志、分管副局长，全市44家重点工矿商贸企业主要负责人，以及联通、移动、电信三家运营商市级分公司技术负责人。刚才，*县应急管理局、*企业分别作了汇报发言，*县介绍了推进监控覆盖的经验做法，*企业分享了建设过程中的实践体会，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意。大家要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识视频监控全覆盖的重大意义

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；信息化建设是提升治理能力的关键抓手，一分一秒不能懈怠。推进工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖，不是简单的技术升级，而是关乎人民群众生命财产安全、关乎经济社会高质量发展、关乎政府治理能力现代化的系统性工程。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是落实上级部署的必然要求

近年来，国家应急管理部、省应急管理厅先后印发《关于推进工矿商贸领域安全监管信息化建设的指导意见》《河北省工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖建设方案》等一系列文件，明确要求到2025年底，实现全国工矿商贸领域重点作业场所视频监控全覆盖、数据全联网、监管全流程。其中，省方案更是细化了具体指标：高危行业企业视频监控覆盖率达到100%，规模以上
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等监管方式已难以适应新形势新要求。截至2025年6月，全市共有各类工矿商贸企业2356家，其中规模以上企业896家，中小企业1118家，分布在12个县（区）、86个乡镇（街道）。而全市应急管理系统专职执法人员仅216人，平均每名执法人员要监管10.9家企业，监管力量与监管任务之间的矛盾十分突出。

在这种情况下，单纯依靠增加人力、加大检查频次不仅成本高，而且效果有限。2024年，我市应急管理部门共开展工矿商贸领域执法检查1860余次，平均每家企业每年检查不足1次，且检查多为“点到为止”，难以全面掌握企业日常作业情况。部分偏远地区的中小企业，甚至半年以上才能接受一次检查，存在监管“盲区”。

视频监控全覆盖正是破解这一难题的有效手段。通过建设覆盖全市的视频监控网络和市级管理平台，我们可以实现对企业作业场所的“远程监管”“智能监管”“精准监管”，大幅提升监管效率。*县作为我市首批试点县，2024年率先完成了辖区内85家高危企业的视频监控全覆盖，并接入县级管理平台。试点以来，该县应急管理局通过平台远程巡查发现各类隐患136条，同比增加了42%，但现场检查频次却减少了30%，执法人员人均监管效率提升了58%；隐患整改率从原来的72%提高到91%，企业违章操作行为同比下降了45%。

同时，视频监控产生的海量数据，还能为我们分析安全风险规律、制定监管政策提供数据支撑。比如，通过对监控数据的分析，可以发现某类企业在特定时段（如节假日、夜班）违章行为高发，某类作业（如动火、有限空间）风险突出，从而有针对性地调整监管重点。这不仅能提升安全生产治理的精细化水平，更能推动治理方式从“经验型”向“数据型”转变，为推进全市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、聚焦关键环节，全力推动视频监控全覆盖落地见效

推进工矿商贸领域视频监控全覆盖是一项系统工程，涉及企业建设、标准执行、平台对接等多个环节，必须聚焦关键、精准发力，确保每一项任务都落到实处、每一个环节都经得起检验。

一是严把建设标准，确保监控质量过硬

视频监控的质量直接决定了其能否发挥作用，标准不统一、质量不过关，不仅会造成资金浪费，更会影响监管效果。各级各部门、各企业必须严格按照《河北省工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖建设方案》及我市补充规定，不折不扣抓好落实。

在监控点位设置上，要坚持“全覆盖、无死角、重点突出”原则。对于矿山井下采掘面、化工企业反应釜区、金属冶炼高炉作业区等高危作业场所，必须实现“一点一监控”，确保每个关键环节都能实时监控；对于仓库、配电室、特种设备操作区等重点区域，要合理布设监控点位，确保覆盖所有出入口和操作面；对于企业厂区公共区域，要设置高空瞭望监控，实现整体情况实时掌握。企业在建设过程中，因未在危化品储罐区设置足够监控点位，被责令增加5个监控头，额外投入1.2万元，这就是不按标准建设的教训。而区某金属冶炼企业，严格按照标准在高炉出铁口、煤气管道区等8个关键点位设置监控，建成后通过市级验收，成为全市示范案例。

在设备参数上，必须达到硬性指标。所有高危作业场所的监控设备分辨率不得低于1080P，具备夜视功能（夜间清晰度不低于720P），支持移动侦测和异常行为报警；存储设备要采用硬盘录像机，单机存储容量不低于4TB，确保监控录像保存时间不少于30天，重要场所（如爆破作业区）需保存90天以上；传输方式优先采用有线网络，带宽不低于10Mbps，不具备有线条件的可采用5G无线传输，确保画面流畅不卡顿。目前，全市已建成的1320家企业中，有238家企业的监控设备不符合上述标准，占比18%，主要集中在中小企业，其中12家企业因存储时间不足被通报，8家因分辨率不达标被要求限期整改。各县（区）要组织开展“回头看”，对不符合标准的企业列出清单，督促9月底前全部整改到位。

在设备选型上，要选择经过国家认证、市场口碑好的品牌产品，严禁使用“三无”设备。市应急管理局已联合市市场监管局发布了《推荐使用的视频监控设备品牌及参数清单》，涵盖海康威视、大华等10余个品牌的合格产品，企业可从中选择，但不得采购清单外未通过认证的设备。*县某企业因贪图便宜购买了无认证的监控设备，使用3个月后频繁出现故障，不得不全部更换，反而多花了2.5万元，这一教训必须引以为戒。同时，设备安装要由具备相应资质的单位施工，确保线路铺设、设备固定等符合安全规范，避免因安装不当引发触电、火灾等新的安全隐患。

二是加快推进进度，如期完成覆盖任务

当前距离年底仅剩5个多月时间，按照目标要求，全市2356家工矿商贸企业要全部完成视频监控全覆盖，时间紧、任务重，必须倒排工期、挂图作战，确保如期完成。

要明确阶段任务，分批次推进。9月底前，全市342家高危行业企业（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼企业）必须100%完成视频监控建设并接入市级平台，这是“硬指标”“硬任务”，没有任何讨价还价的余地。11月底前，896家规模以上企业要全部完成建设和对接；12月20日前，1118家中小企业要完成建设，12月底前全部接入平台。从目前进度看，*县完成情况较好，高危企业已完成82%、规模以上企业完成65%；*区进度滞后，高危企业仅完成45%、规模以上企业完成38%，需加力加速。

要压实企业主体责任，督促主动作为。企业是视频监控建设的责任主体，必须主动投入、积极推进。各企业要成立专项工作组，明确分管负责人和具体经办人，制定详细建设计划，细化到每周、每天的任务。企业作为全市重点化工企业，自7月初启动建设以来，投入资金150万元，每周召开进度调度会，目前已完成80%的监控安装，预计9月中旬可提前完成任务。而镇某中小企业，因思想认识不到位，至今未启动建设，县应急管理局已对其下达《限期整改通知书》，并将其列入重点监管名单。各县（区）要对辖区企业实行“一企一策”管理，对进度缓慢的企业，由县级应急管理部门负责人带队上门督导；对拒不落实的，依法依规予以处罚，并纳入企业信用黑名单。

要强化统筹协调，破解推进难题。针对部分企业反映的资金紧张、技术不足等问题，各县（区）要主动靠前服务。对于资金困难的中小企业，可协调金融机构提供“安全生产贷”，市应急管理局已与*银行等5家金融机构达成合作，预计可提供总额5000万元的信贷支持；三大运营商要推出优惠套餐，为企业提供设备采购、安装、运维“一站式”服务，降低企业成本。*县通过“政府协调+运营商让利”模式，帮助23家中小企业平均节省建设成本15%。同时，要建立“技术帮扶日”制度，每周组 ……（未完，全文共11023字，当前仅显示3534字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工矿商贸领域视频监控全覆盖推进会议上的讲话》）